Решение по делу № 2а-5512/2018 от 07.11.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 ноября 2018 г. г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Бунаевой А.Д., при секретаре судебного заседания Бубеевой К.М., с участием административного истца Шабаева Т.С., представителя административного ответчика Семенова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Шабаева Т. С. к Восточно-Сибирскому линейному управлению МВД РФ на транспорте о признании незаконным отказа в выплате вознаграждения адвокату, возложении обязанности устранить нарушение,

У С Т А Н О В И Л:

Шабаев Т.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к Восточно-Сибирскому линейному управлению МВД РФ на транспорте о признании незаконным отказа в выплате вознаграждения адвокату и возложении на ответчика обязанности устранить нарушение путем перечисления вознаграждения адвокату в размере 4950 руб. на расчетный счет коллегии адвокатов Республики Бурятия.

Исковое заявление мотивировано тем, что постановлением дознавателя отдела дознания Улан-Удэнского линейного отдела Восточно-Сибирского линейного управления МВД России на транспорте Хальбаева И.В. от ДД.ММ.ГГГГ решено выплатить вознаграждение адвокату Шабаеву Т.С. в размере 4950 руб. за счет средств федерального бюджета. Постановление не обжаловано, не признано незаконным. Постановление не было своевременно направлено на исполнение в финансовую службы Восточно-Сибирского линейного управления МВД России на транспорте, в связи с чем денежные средства в размере 4950 руб. не были перечислены на расчетный счет коллегии адвокатов Республики Бурятия. По сообщению начальника Улан-Удэнского линейного отдела ДД.ММ.ГГГГ постановление о выплате вознаграждения адвокату направлено для исполнения ответчику. ДД.ММ.ГГГГ был уведомлен об отказе в выплате вознаграждения. Отказ в выплате произведен в нарушение Положения о возмещении процессуальных издержек.

В судебном заседании истец Шабаев Т.С. поддержал административное исковое заявление, суду пояснил, что отказ в выплате вознаграждения адвокату является незаконным. По назначению следственных органов без заключения соглашения с клиентом адвокат Шабаев Т.С. осуществлял защиту прав и интересов подозреваемого Шоенова Ю.В. Дознавателем Хальбаевым И.В. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о выплате ему вознаграждения за счет средств федерального бюджета за защиту интересов обвиняемого Шоенова за пять дней участия по уголовному делу в размере 4950 руб. Постановление не исполнено. На заявление истца ответчик отказал в выплате вознаграждения, ссылаясь на то, что финансовое обеспечение указанных расходных обязательств осуществляется в пределах бюджетной ассигнований, предусмотренных федеральным бюджетом на соответствующий финансовый год. Полагает, что доводы ответчика необоснованны, постановление Правительства РФ не содержит запрета на выплату задолженности за предыдущий год и не освобождает ответчика от выплаты вознаграждения за труд адвоката, пункт 5 постановления запрещает производить выплату денежных средств за счет иных бюджетных ассигнований.

Представитель административного ответчика по доверенности Семенов В.А. административный иск не признал и суду пояснил, что согласно п. 4 Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного суда РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией настоящего постановления, в том числе, и по выплатам вознаграждений адвокатам, осуществляется с пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год на содержание судов и государственных органов, наделенных полномочиями по производству дознания и предварительного следствия. Возмещение денежного вознаграждения носит заявительный характер, выплата осуществляется на основании постановления. Шабаеву на ДД.ММ.ГГГГ было известно о вынесении дознавателем постановления о выплате вознаграждения адвокату, однако он своевременно не обратился в финансовый орган о выплате вознаграждения. Постановление о выплате вознаграждения адвокату, вынесенное в ДД.ММ.ГГГГ., поступило ответчику в ДД.ММ.ГГГГ., который обоснованно отказал в выплате. Просит в иске отказать.

Выслушав названных лиц, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 5 ст. 50 УПК РФ в случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", финансирование деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществляют органы государственной власти.

Согласно п. 8 ст. 25 указанного Закона, труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов. Размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 N 1240 (далее - "Постановление Правительства РФ N 1240") возмещение процессуальных издержек подотчетным лицам по уголовным делам в размере, установленном пунктами 23, 23.1, 25, 27, 28 и 29 настоящего Положения, а также выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (далее - решение уполномоченного государственного органа), вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей (п.25).

Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения решения уполномоченного государственного органа (п.29).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Шабаев Т.С. является адвокатом Коллегии адвокатов Республики Бурятия, имеет регистрационный номер № в реестре адвокатов Республики Бурятия, служебное удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции РФ по Республике Бурятия.

Согласно постановлению дознавателя ОД Улан-Удэнского ЛО МВД России на транспорте Хальбаева И.В. от ДД.ММ.ГГГГ адвокат Шабаев Т.С. по назначению следственных органов без заключения соглашения с клиентом принимал участие в стадии дознания, осуществлял защиту прав и интересов подозреваемого Шоенова Ю.В. в течение 5 дней, из которых 1 день является выходным (нерабочим), постановлено выплатить вознаграждение адвокату Шабаеву Т.С. в размере 4950 руб., постановление подлежит исполнению Восточно-Сибирским ЛУ МВД России на транспорте.

Дознавателем Хальбаевым И.В. указанное постановление не было направлено на исполнение в финансовый орган в ДД.ММ.ГГГГ.

На заявление адвоката Шабаева Т.С. начальник Улан-Удэнского ЛО МВД России на транспорте Алексеев А.А. сообщил о направлении ДД.ММ.ГГГГ постановления о выплате вознагражденияв Восточно-Сибирский ЛУ МВД России на транспорте для исполнения за исходящим №.

Сообщением заместителя начальника Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте Калинникова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ за № по постановлению о вознаграждении адвоката отказано в выплате вознаграждения за счет средств федерального бюджета 2018 года со ссылкой на п. 4 постановления Правительства РФ от 01.12.2012 г. № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу…», согласно которому финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

Отказ в выплате вознаграждения адвокату по постановлению дознавателя является незаконным, не соответствующим вышеуказанным положениям Законов.

Адвокат Шабаев Т.С. по назначению следственных органов, без заключения соглашения с клиентом, участвовал в стадии дознания по уголовному делу по обвинению Шоенова Ю.В., по его заявлению было вынесено дознавателем постановление о выплате вознаграждения адвокату, которым определен размер вознаграждения, указанное постановление было направлено на исполнение в соответствующий финансовый орган, подлежало исполнению в установленный срок путем перечисления вознаграждения адвокату на счет адвокатского образования.

В силу пп.13.45 Положения о Восточно-Сибирском линейном управлении МВД России на транспорте, утверждённого приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, Восточно-Сибирское ЛУ МВД России на транспорте является получателем и распорядителем бюджетных ассигнований, администратором доходов федерального бюджета, осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В данном случае финансовый орган указанного Управления обязан был в течение 30 дней со дня получения постановления перечислить вознаграждение адвокату на счет Коллегии адвокатов Республики Бурятия. Ссылка на пункт № постановления Правительства Российской Федерации №, а также на письмо Министерства финансов Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в отказе адвокату Шабаеву Т.С. в выплате вознаграждения, изложенном в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ, является необоснованным, поскольку вознаграждение адвоката по постановлению дознавателя от ДД.ММ.ГГГГ, поступившее в финансовый орган в ДД.ММ.ГГГГ., является расходным обязательством, связанным с исполнением названного постановления Правительства, осуществляемым в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на указанный ДД.ММ.ГГГГ финансовый год.

Указанное Положение о возмещении процессуальных издержек и письмо Министерства финансов Российской федерации не связывают исполнение расходных обязательств с датой решения уполномоченного органа, указанного п. № Положения, а предусматривают выплату денежных сумм не позднее 30 дней со дня получения решения уполномоченного органа о выплате денежных сумм.

Поскольку ответчик отказал в выплате вознаграждения ДД.ММ.ГГГГ, то в отсутствие иных сведений о дате поступления постановления дознавателя Хальбаева о выплате вознаграждения адвокату ответчику для исполнения, следует признать, что постановление поступило ответчику ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты не позднее 30 дней ответчик обязан был перечислить на счет Коллегии адвокатов Республики Бурятии указанную в постановлении сумму вознаграждения в размере 4950 руб., однако не перечислил до настоящего времени.

В силу ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, судом установлено несоответствие отказа ответчика установленному порядку выплаты вознаграждения адвокату и в связи с этим нарушение права адвоката Шабаева Т.С. на получение вознаграждения за труд, поэтому имеются основания для признания отказа незаконным и возложении обязанности перечислить вознаграждение на счет коллегии адвокатов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Шабаева Т. С. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Восточно-Сибирского линейного управления МВД РФ на транспорте в выплате вознаграждения адвокату Шабаеву Т. С. по постановлению дознавателя от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Восточно-Сибирское линейное управление МВД РФ на транспорте устранить допущенное нарушение путем перечисления вознаграждения адвоката Шабаева Т. С. в размере 4950 руб. на расчетный счет Коллегии адвокатов Республики Бурятия.

Взыскать с Восточно-Сибирского линейного управления МВД РФ на транспорте в пользу Шабаева Т. С. расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья: А.Д. Бунаева