Решение по делу № 33-11876/2019 от 05.08.2019

Судья: Ченцова О.А.      Дело № 33-11876/2019

                             А-2.065

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 августа 2019 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Баимовой И.А.,

судей Емельянова В.А., Охременко О.В.,

при секретаре Наумовой Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Охременко О.В.,

гражданское дело по иску Скрябина Владимира Владимировича к ОМВД России по г.Норильску о защите трудовых прав,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Харламовой В.С.,

на решение Норильского городского суда Красноярского края от 30 апреля 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования Скрябина Владимира Владимировича к ОМВД России по г.Норильску о защите трудовых прав удовлетворить частично.

Взыскать с ОМВД России по г.Норильску недоплаченную ежемесячную надбавку за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы за период с 1 января по 10 февраля 2019 года в сумме 5 632 рубля 06 копеек; денежную компенсацию за задержку выплаты в размере 471 рубль 46 копеек; денежную компенсацию морального вреда 15 000 рублей.

В остальной части заявленных исковых требований отказать.

Взыскать с ОМВД России по г.Норильску в доход МО г.Норильск государственную пошлину в размере 700 рублей».

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Скрябин В.В. обратился с суд с иском к ОМВД России по г. Норильску о защите трудовых прав, мотивируя требования тем, что с 25.04.2016 состоит с ответчиком в трудовых отношениях, с 28.12.2018 - занимает должность старшего инспектора по контролю за исполнением поручений группы информационного обеспечения штаба. В соответствии с приказом ОМВД от 29.12.2018 №633 л/с истцу при переводе на указанную должность была установлена ежемесячная надбавка в размере 130 % от должностного оклада. С иными приказами об изменении установленной ежемесячной надбавки он не знакомился. При этом, с 01.01.2019 истец узнал, что ему установлена ежемесячная надбавка в размере 50%. Данное обстоятельство считает дискриминацией, поскольку другим сотрудниками штаба ежемесячные надбавки были установлены в значительно большем размере. Надбавка в размере 50% с 01.01.2019 была установлена на основании рапорта начальника штаба ТТГ. Истец полагает, что размер процентной надбавки ниже, чем у других сотрудников штаба, был установлен ТТГ. на почве личных неприязненных отношений. В результате незаконных действий работодателя истцу причинены нравственные страдания, он испытал чувство унижения и обиды, что вызвало обострение хронического заболевания, по которому он признан инвалидом. Просил отменить приказ ОМВД по г.Норильску от 11.02.2019 №106 л\с, как незаконный. Обязать бухгалтерию ответчика самостоятельно пересчитать все полагающиеся выплаты с учетом надбавки за сложность и напряженность, установленной приказом от 29.12.2019 №633 л/с, и произвести соответствующие выплаты с учетом инфляции согласно ставке рефинансирования, взыскать с ответчика денежную компенсацию морального вреда в размере 33 000 рублей.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Харламова В.С. просит решение отменить как незаконное и необоснованное, настаивает на отсутствии задолженности по заработной плате. Ходатайствует о принятии в качестве доказательств копий листков нетрудоспособности истца за период с января по март 2019 года.

Неявившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, извещены надлежаще, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.47 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции", финансовое обеспечение деятельности полиции, включая гарантии социальной защиты сотрудников полиции, выплат и компенсаций, предоставляемых (выплачиваемых) сотрудникам полиции, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, в соответствии с законодательством Российской Федерации, является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета.

Ст.48 вышеуказанного Закона установлено, что материально-техническое обеспечение деятельности полиции осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на соответствующий год.

Постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 № 583 (ред. от 19.01.2019) "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" с 01.12.2008 года введены новые системы оплаты труда для работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений (далее соответственно - работники, гражданский персонал). Установлено, что заработная плата работников и гражданского персонала (без учета премий и иных стимулирующих выплат), устанавливаемая в соответствии с новыми системами оплаты труда, не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников (гражданского персонала) и выполнения ими работ той же квалификации.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2007 № 818 "Об утверждении Перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в этих учреждениях" утвержден перечень выплат стимулирующего характера: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; выплаты за качество выполняемых работ; выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы.

Согласно разъяснениям к вышеуказанному приказу, выплаты стимулирующего характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях в пределах фонда оплаты труда. К выплатам стимулирующего характера относятся выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также поощрение за выполненную работу. Выплаты стимулирующего характера устанавливаются работнику с учетом критериев, позволяющих оценить результативность и качество его работы, с учетом рекомендаций соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Приложением № 4 к Приказу МВД России от 27.08.2008 № 751 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 № 583" установлены условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера гражданскому персоналу воинских частей, учреждений, организаций и подразделений системы МВД России, согласно которому, стимулирующие выплаты устанавливаются в соответствии с перечнем видов выплат стимулирующего характера, утверждаемым Минздравсоцразвития России. К видам выплат стимулирующего характера относится в том числе, выплата за интенсивность и высокие результаты работы.

Согласно п.1 Приложения № 4 Приказа МВД России от 27.08.2008 № 751, выплаты за интенсивность и высокие результаты работы гражданскому персоналу (кроме гражданского персонала, должностные оклады которого устанавливаются в соответствии с подпунктами 8.3, 8.4, 9.3 и 11.4 приложения № 1 к настоящему приказу) ежемесячно выплачивается надбавка за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы. Надбавка устанавливается в пределах фонда оплаты труда гражданского персонала и максимальными размерами не ограничивается. Надбавка устанавливается приказом руководителя (командира, начальника) воинской части, учреждения, подразделения системы МВД России с указанием конкретного размера на определенный период (не более чем на один год). Руководитель вправе принимать решения в отношении подчиненных работников об изменении размера надбавки до истечения периода, на который она установлена.

Из материалов дела видно и судом установлено, что с 25.04.2016 года истец был принят на должность инженера 1 категории в штаб ОМВД России по г.Норильску по трудовому договору на неопределенный срок. В соответствии с условиями трудового договора истцу был установлен должностной оклад в размере 6 851 рубль, стимулирующие и компенсационные выплаты, установленные приказом МВД России от 27.08.2008 №751. Работнику устанавливалась нормальная продолжительность рабочего времени, что подтверждается трудовым договором №3 от 25.04.2016 года, подписанным сторонами, и приказом от 21.04.2016 №170 л/с.

Приказом начальника ОМВД России по г.Норильску от 21.04.2016 №170 л/с истцу была установлена ежемесячная надбавка за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы в размере 100% должностного оклада.

Приказом начальника ОМВД России по г.Норильску от 02.02.2018 №54 л/с Скрябину В.В. на 2018 год была установлена ежемесячная надбавка за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы в размере 130% должностного оклада.

25.10.2018 года на основании приказа ГУ МВД по Красноярскому краю №1932 «Об организационно-штатных вопросах» должность инженера 1 категории была сокращена и были введены должности старшего инспектора по контролю за исполнением поручений группы информационного обеспечения штаба.

29.12.2018 в соответствии с приказом врио.начальника ОМВД по г.Норильску №633 л/с Скрябин В.В. был переведен на должность старшего инспектора по контролю за исполнением поручений группы информационного обеспечения штаба ОМВД России по г.Норильску, с установлением должностного оклада 4 910 рублей, с сохранением ежемесячной надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы в размере 130% должностного оклада, с выплатой ежемесячной премии 25% должностного оклада. С приказом истец был ознакомлен под роспись.

15.01.2019 года в ОМВД России по г.Норильску поступило письмо врио.заместителя начальника ГУ МВД по Красноярскому краю «О надбавке за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы», в соответствии с которым территориальным отделам ОМВД в пределах выделенных на 2019 год лимитов бюджетных обязательств на оплату труда гражданскому персоналу необходимо было установить надбавку за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы с 01.01. по 31.03.2019 года, обеспечив средний размер 140%. При этом, было указано на необходимость обеспечения уровня заработной платы не ниже МРОТ.

30.01.2019 года начальником штаба ОМВД России по г.Норильску ТТГ. был подан рапорт на имя начальника ОМВД по г.Норильску об установлении размера надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы с 01.01. по 31.03.2019 года. В отношении Скрябина В.В. начальник штаба просила установить вышеуказанную надбавку в размере 50% должностного оклада.

Приказом ОМВД по г.Норильску от 11.02.2019 года №106 л/с на период с 01.01.2019 по 31.03.2019 года Скрябину В.В. – старшему инспектору по контролю за исполнением поручений группы информационного обеспечения штаба отдела МВД России по г.Норильску, в соответствии с приказом МВД России от 27.08.2008 №751, установлена ежемесячная надбавка за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы в размере 50% от должностного оклада.

Также по материалам дела установлено, что в январе – феврале 2019 истцу была выплачена надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы в размере 130 %. Однако, поскольку приказом ОМВД по г.Норильску от 11.02.2019 года №106 л/с на период с 01.01.2019 по 31.03.2019 года истцу была установлена ежемесячная надбавка за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы в размере 50% от должностного оклада, ответчиком в марте 2019 из заработной платы истца было произведено удержание выплаченной за период с 1 января по 10 февраля 2019 года ежемесячной надбавки в размере разницу между надбавкой, установленной в 2018 году, и ежемесячной надбавкой, установленной с 1 января 2019 года, в размере 8 410,54 руб.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковое требование Скрябина В.В. о взыскании с ответчика суммы незаконно удержанной надбавки за период с 01 января по 10 февраля 2019, установил, что на основании приказа ОМВД России по г.Норильску от 05.04.2019 №275 л\С Скрябину В.В. было произведено доначисление удержанной ежемесячной надбавки за период с 1 января по 10 февраля 2019 года в размере 80% должностного оклада, что соответствует в денежном выражении 8 410 руб. 53 коп., которая перечислена истцу 12 апреля 2019 года.

Произведя в решении соответствующие расчеты, суд, установив, что истцу за период с 01 января по 10 февраля 2019 подлежала выплате процентная надбавка в общей сумме 14 042,60 коп., в то время как 12.04.2019 истцу было перечислено только 8 410,54 руб., пришел к выводу о необходимости взыскания с ответчика в пользу истца недоплаченной суммы надбавки в размере 5 632,06 руб. (14 042,60 – 8.410,54).

Удовлетворяя исковое требование Скрябина В.В. о взыскании процентов за нарушение предусмотренных законом сроков причитающихся выплат, суд исходил из того, что факт невыплаты ежемесячной надбавки за период с 01.01.2019 по 10.02.2019 в полном объеме нашел свое подтверждение и, установив, что окончательный расчет с работником за отработанный месяц производится 5 числа месяца, следующего за расчетным, принимая во внимание, что ответчиком удержанные денежные средства были перечислены истцу только 12.04.2019 и не в полном размере, руководствуясь ст.236 ТК РФ, произведя в решении соответствующие расчеты, пришел к выводу о взыскании с ОМВД России по г.Норильску в пользу Скрябина В.В. процентов за несвоевременную выплату процентной надбавки в размере 471,46 руб.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с приведенными в решении суда расчетами подлежащих взысканию денежных средств.

Как следует из материалов дела, истец находился на амбулаторном лечении с 29 января по 02 февраля 2019 включительно, с 04 февраля по 22 февраля 2019, что подтверждается представленными ответчиком в материалы дела листками нетрудоспособности. В связи с чем, указанные обстоятельства уменьшают количество фактически отработанных истцом дней в спорный период с 01 января по 10 февраля 2019.

В период действия листков нетрудоспособности заработная плата истцу не начислялась, а производились выплаты за счет сумм социального страхования работника.

Таким образом, в январе 2019 фактически истцом отработано 14 дней при должностном окладе 4 910 руб. (норма часов в январе 136 часов, что соответствует 17 дням).

Для исчисления спорной надбавки за сложность за январь 2019 оклад (4 910 руб.) / на норму 17 х фактически отработанные дни 14, итого для расчета надбавки за сложность оклад Скрябина В.В. составляет 4 043,53 руб.

Фактически произведенная и выплаченная истцу надбавка за сложность в январе 2019 за 14 фактически отработанных дней при 130% надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы составила:

4 043,53 (оклад за фактически отработанные дни в январе) х 130% (в денежном выражении 5 256,59 руб.); применение районного коэффициента 80% (в денежном выражении 4 205,27 руб.); применение северной надбавки 80% (в денежном выражении 4 205,27 руб.).

Общая сумма надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы за январь 2019 Скрябину В.В. при 130% с учетом районного коэффициента и северной надбавки составила (5 256,59 руб. + 4 205,27 руб. + 4 205,27 руб.) – 13 667,13 руб. За вычетом 13% налога на доход физических лиц (1 776 руб.) – 11 891,13 руб.

11.02.2019 издан приказ ОМВД по г.Норильску от 11.02.2019 года №106 л/с, в соответствии с которым Скрябину В.В. на период с 01.01.2019 по 31.03.2019 года установлена ежемесячная надбавка за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы в размере 50% от должностного оклада.

В феврале 2019 фактически выплачены суммы надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы из расчета 50% надбавки, поскольку в указанном месяце истцом фактически отработано 4 дня (с 25 по 28 февраля 2019), то есть за пределами спорного периода (сумма составила начислением 1 276,60 руб., налоговый вычет (13%) – 166 руб., итого выплачено 1 110,60 руб.

С учетом изложенного (нахождение истца на амбулаторном лечении с января по март 2019), в нарушение ст.137 ТК РФ 28 марта 2019 бухгалтерией Отдела МВД России по г.Норильску были произведены удержании из начисленной и выплаченной в январе 2019 заработной платы Скрябина В.В. в размере разницы сумм, установленных при назначении на должность истца (30%), и вновь установленных приказом № 106 л/с от 11.02.2019. (50%).

При применении приказа Отдела № 106 от 11.02.2019 в марте 2019 применялся следующий расчет за январь 2019 исходя из 50% надбавки за сложность:

4 043,53 руб. (оклад за фактически отработанные дни в январе 2019) х 50% (в денежном выражении 2 021,77 руб.), применение районного коэффициента 80% (в денежном выражении 1 617,41 руб.); применение северной надбавки 80% (в денежном выражении 1 617,41 руб.).

Общая сумма надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы за январь 2019 Скрябину В.В. составила при 50% с учетом районного коэффициента и северной надбавки (2 021,77 + 1 617,41 + 1 617,41) – 5 256,59 руб. За вычетом 13% налога на доходы физических лиц (683 руб.) = 4 573,59 руб.

В марте 2019 фактически выплачены суммы надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы из расчета 50% надбавки за сложность, поскольку в указанном месяце истцом фактически отработано 5 дней (с 21 по 27 марта 2019), сумма составила начислением 1 595,75 руб., налоговый вычет (13%) – 207 руб., итого выплачено – 1 388,75 руб.

Таким образом, выплата в январе 2019 истцу производилась в полном объеме, в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали основания для взыскания с ответчика в пользу истца недоначисленной надбавки за сложность, а потому решение суда в указанной части подлежит отмене, а требования истца оставлению без удовлетворения.

Поскольку по материалам дела установлено отсутствие задолженности по выплате истцу надбавки за сложность, не имелось у суда и оснований для применения норм ст.236 ТК РФ в части взыскания с ответчика денежной компенсации за указанный период.

Из материалов дела также следует, что в связи с выявлением указанного нарушения согласно приказу Отдела МВД России по г.Норильску от 05 апреля 2019 № 275 л/с Скрябину В.В. была доначислена удержанная 28 марта 2019 сумма ежемесячной надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы с 01 января по 10 февраля 2019 в сумме 8 410,53 руб., за вычетом подоходного налога – 7 317,54 коп., которая перечислена истцу платежным поручением 12 апреля 2019.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что окончательный расчет с работником за отработанный месяц производится 5 числа месяца, следующего за расчетным, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация за задержку выплаты надбавки за сложность в порядке ст.236 ТК РФ за период с 06 апреля по 12 апреля 2019, исходя из удержанной суммы (8 410,54 руб.), 7 дней просрочки и ставки рефинансирования 7,75%, что составит сумму в 30,42 руб.

В связи с тем, что действиями ответчика, связанными с нарушением срока выплаты причитающихся денежных средств, истцу был причинен моральный вред, суд, в соответствии со ст.237 ТК РФ, взыскал с Отдела МВД России по г.Норильску в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме 15 000 руб.

Вместе с тем, по мнению судебной коллегии, определенный судом ко взысканию размер компенсации морального вреда явно завышен и, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, требования разумности и справедливости, судебная коллегия приходит к выводу о снижении подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца суммы компенсации морального вреда до 1 000 руб.

Также заслуживают внимания и доводы апелляционной жалобы ответчика о необоснованном взыскании с Отдела МВД России по г.Норильску в доход МО г.Норильск государственной пошлины.

Так, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 НК РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины. Поскольку истцом указанные в решении суммы при обращении в суд не уплачивались, и, как следствие, не являются для него убытками, в силу приведенной нормы, у суда отсутствовали основания для взыскания с Отдела МВД России по г.Норильску в доход МО г.Норильск государственной пошлины в размере 700 руб. (имущественные требования – 400 рублей, требования неимущественного характера - 300 рублей).

Таким образом, решение суда в данной части подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Норильского городского суда Красноярского края от 30 апреля 2019 года в части взыскания с ОМВД России по г.Норильску в пользу Скрябина Владимира Владимировича недоплаченной ежемесячной надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы за период с 1 января по 10 февраля 2019 года в сумме 5 632 руб. 06 коп. отменить. Принять в указанной части новое решение об оставлении данных требований без удовлетворения.

Решение в части взыскания с ОМВД России по г.Норильску в пользу Скрябина Владимира Владимировича денежной компенсации за задержку выплаты в размере 471 руб. 46 коп. и денежной компенсации морального вреда в размере 15 000 руб. изменить, взыскав с ОМВД России по г.Норильску в пользу Скрябина Владимира Владимировича денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере 30 руб. 42 коп., компенсацию морального вреда в размере 1 000 руб.

Решение в части взыскания с ОМВД России по г.Норильску в доход МО г.Норильск государственной пошлины в размере 700 руб. отменить.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика Харламовой В.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: