Решение по делу № 2-1-1021/2024 от 08.07.2024

Дело № 2-1-1021/2024 УИД 40RS0008-01-2024-001032-72

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Жуковский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Васильева Д.Г.

при помощнике судьи Солоповой Е.В.

с участием помощника прокурора Жуковского района Новикова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании Жуковского районного суда в г. Жуков

20 ноября 2024 года

гражданское дело по иску заместителя прокурора Жуковского района Калужской области в защиту неопределенного круга лиц, в том числе <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> к Григорьеву Евгению Сергеевичу, Кузьминскому Дмитрию Олеговичу о возложении обязанности устранения нарушений требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья граждан, требований антитеррористической защищенности,

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель прокурора Жуковского района Калужской области обратился с иском в суд в защиту неопределенного круга лиц, в том числе <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> к Григорьеву Евгению Сергеевичу, Кузьминскому Дмитрию Олеговичу о возложении обязанности устранения нарушений требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья граждан, требований антитеррористической защищенности.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Жуковского района на постоянной основе проводится работа по выявлению потенциально опасных для жизни и здоровья <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> объектов и мест пребывания.

Проведенной проверкой установлено, что на территории МО ГП «Город Белоусово» расположен потенциально-опасный для жизни и здоровья граждан, в том числе <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, объект.

Так, по адресу <АДРЕС> на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ> расположен объект незавершенного строительства - нежилое здание с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ>.

Здание находится в аварийном состоянии, имеет разрушения, длительное время не используются по назначению (не осуществляются работы по дострою), при этом свободный доступ в здание, в том числе и граждан, не достигших возраста 18 лет, не ограничен, в связи с чем, этот объект является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности. Возможность свободного проникновения в указанное здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям. Кроме того, заброшенный объект может служить местом пребывания в нем <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, в том числе использоваться ими для проведения своего свободного времени, что делает данный объект наиболее опасным и уязвимым, поскольку пребывание в нем <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> детей является неконтролируемым как со стороны собственника объекта, так и со стороны законных представителей, а также органов местного самоуправления.

Кроме того, в границах земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ>, на котором расположено указанное здание имеются признаки строительных работ, а именно разрыт отвод под строительство сооружения автомобильной дороги, складированы объекты бетонно-арматурного типа, размещены поддоны газобетонных блоков.

При этом доступ на земельный участок <НОМЕР ИЗЪЯТ>, имеющий признаки строительной площадки для неограниченного круга лиц является свободным, соответствующее ограждение по периметру отсутствует, что создает угрозу жизни и здоровью для неограниченного круга лиц, прежде всего <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от <ДАТА>, в качестве долевых правообладателей с видом права собственность указаны Григорьев Евгений Сергеевич, <ДАТА>.р., Кузьминский Дмитрий Олегович, <ДАТА>.р.

Свободный доступ неопределенного круга посторонних лиц на объекты обуславливает их потенциальную опасность, что образует нарушение требований законодательства о защите прав <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, о противодействии терроризму, о профилактике правонарушений.

Уклонение собственников имущества от обязанностей по надлежащему содержанию рассматриваемых объектов, направленному на ограничение свободного доступа в сооружения посторонних лиц способствует причинению вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

В соответствии с действующим законодательством каждый гражданин имеет право на защиту своих прав и законных интересов и данным правом, в защиту законных прав и интересов, в соответствии со ст.45 ГПК РФ, наделен прокурор, которым по результатам проведенной проверки, были установлены существенные нарушения законных прав и интересов неопределенного круга лиц, в том числе <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> граждан.

С учетом уточнения исковых требований просил суд обязать Григорьева Евгения Сергеевича, <ДАТА>.р., Кузьминского Дмитрия Олеговича, <ДАТА>.р. в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по ограничению доступа неопределенного круга лиц, в том числе <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> в здание с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ>, расположенного по адресу <АДРЕС>, а именно осуществить монтаж ограждения строительной площадки в соответствии с техническими требованиями ГОСТ Р 58967-2020.

Обязать Григорьева Евгения Сергеевича, <ДАТА>.р., Кузьминского Дмитрия Олеговича, <ДАТА>.р. в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по ограничению доступа неопределенного круга лиц, в том числе <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> на земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ>, расположенного по адресу Калужская область, Жуковский район, <АДРЕС>, а именно осуществить монтаж ограждения строительной площадки в соответствии с техническими требованиями ГОСТ Р 58967-2020.

В судебном заседании помощник прокурора Жуковского района Новиков А.А. уточненные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Ответчики Григорьев Е.С. и Кузминский Д.О. не явились будучи надлежащим образом извещенные о дне слушания дела.

Помощник прокурора Жуковского района согласен на рассмотрение дела в отсутствие ответчиков, с вынесением по делу заочного решения.

Выслушав помощника прокурора Жуковского района, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 38, ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства, каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно положениям Федерального закона № 124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка» к целям государственной политики в интересах детей относится, в том числе, осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах профилактики и безнадзорности <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>» основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>; выявление и пресечение случаев вовлечения <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В соответствии со ст. 55.26 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.

Пунктом 1 части 1 статьи 60 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что в случае причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, нарушения требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения, требований безопасности при сносе здания, сооружения собственник такого здания, сооружения (за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи), если не докажет, что указанные разрушение, повреждение, нарушение возникли вследствие умысла потерпевшего, действий третьих лиц или чрезвычайного и непредотвратимого при данных условиях обстоятельства (непреодолимой силы), возмещает вред в соответствии с гражданским законодательством и выплачивает компенсацию сверх возмещения вреда родственникам потерпевшего (родителям, детям, усыновителям, усыновленным), супругу в случае смерти потерпевшего - в сумме три миллиона рублей.

Частью 3 статьи 60 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что в случае причинения вреда вследствие разрушения, повреждения объекта незавершенного строительства, нарушения требований безопасности при строительстве такого объекта, требований безопасности при сносе такого объекта возмещение вреда и выплата компенсации сверх возмещения вреда, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, осуществляются застройщиком, если застройщик не докажет, что указанные разрушение, повреждение, нарушение возникли вследствие умысла потерпевшего, действий третьих лиц или непреодолимой силы.

Согласно требованиям статьи 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно пункту 6.2.2 строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденных постановлением государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу 23.07.2001 №80, производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Также, из пункта 4 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ следует, что при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на основании договора строительного подряда с застройщиком или техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, указанные лица должны подготовить земельный участок для строительства и (или) объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, с которыми заключен такой договор, материалы и результаты инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более, чем на шесть месяцев, застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

В соответствии с пунктом 2 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. N 802, решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

В соответствии с пунктом 9 Правил в состав работ по консервации объекта входят выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных); монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов; освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий; приведение технологического оборудования в безопасное состояние; отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта); принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Из представленных письменных доказательств установлено, что на территории <АДРЕС> по адресу <АДРЕС> на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ> расположен объект незавершенного строительства - нежилое здание с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ>.

В здание имеется свободный доступ, в том числе и граждан, не достигших возраста 18 лет, не ограничен, в связи с чем, этот объект является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности. Возможность свободного проникновения в указанное здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям. Кроме того, заброшенный объект может служить местом пребывания в нем <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, в том числе использоваться ими для проведения своего свободного времени, что делает данный объект наиболее опасным и уязвимым, поскольку пребывание в нем <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> детей является неконтролируемым как со стороны собственника объекта, так и со стороны законных представителей, а также органов местного самоуправления.

В границах земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ>, на котором расположено указанное здание имеются признаки строительных работ, складированы объекты бетонно-арматурного типа, размещены поддоны газобетонных блоков.

Данные обстоятельства подтверждаются актами проверки <НОМЕР ИЗЪЯТ> от <ДАТА>., <НОМЕР ИЗЪЯТ> от <ДАТА>., <НОМЕР ИЗЪЯТ> от <ДАТА>., <НОМЕР ИЗЪЯТ> от <ДАТА>. и приложенными к ним фотоматериалами.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Григорьева Евгения Сергеевича, <ДАТА>.р., Кузьминского Дмитрия Олеговича, <ДАТА>.р. в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по ограничению доступа неопределенного круга лиц, в том числе <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> в здание с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ>, расположенного по адресу <АДРЕС>, а именно осуществить монтаж ограждения строительной площадки в соответствии с техническими требованиями ГОСТ Р 58967-2020.

Обязать Григорьева Евгения Сергеевича, <ДАТА>.р., Кузьминского Дмитрия Олеговича, <ДАТА>.р. в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по ограничению доступа неопределенного круга лиц, в том числе <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> на земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ>, расположенного по адресу <АДРЕС>, а именно осуществить монтаж ограждения строительной площадки в соответствии с техническими требованиями ГОСТ Р 58967-2020.

Ответчик вправе подать в суд, принявший решение, заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения им копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение суда изготовлено <ДАТА>.

Судья: - подпись - Д.Г. Васильев

Копия верна: Судья Д.Г. Васильев