Решение по делу № 33-3180/2016 от 29.01.2016

Судья Козлова Е.П. Дело № 33-3180

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Чиченевой Н.А., Соколовой Н.М.,

с участием прокурора Смирновой М.В.,

при секретаре Саховаровой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от <данные изъяты> апелляционную жалобу Логвинова Д. В. на решение Волоколамского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по административному делу по административному исковому заявлению Логвинова Д. В. к территориальной избирательной комиссии <данные изъяты>, Филиппову Е. В. об отмене решения территориальной избирательной комиссии <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> о регистрации Филиппова Е. В. кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района <данные изъяты> по многомандатному избирательному округу № 1,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения представителя Логвинова Д.В. – Кунаева Д.С., Филиппова Е.В.,

у с т а н о в и л а :

Административный истец Логвинов Д.В., зарегистрированный кандидат в депутаты Совета депутатов городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района <данные изъяты> по многомандатному избирательному округу № 1, обратился в суд с административным иском к административным ответчикам территориальной избирательной комиссии <данные изъяты>, Филиппову Е.В. об отмене решения территориальной избирательной комиссии <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> о регистрации Филиппова Е.В. кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района <данные изъяты> по многомандатному избирательному округу № 1. Свой административный иск мотивировал теми обстоятельствами, что регистрация кандидата Филиппова Е.В. была произведена в нарушение действующего законодательства. <данные изъяты> кандидат Филиппов Е.В. представил в территориальную избирательную комиссию с документами и первый финансовый отчет на бумажном носителе и в машиночитаемом виде, форма которого не соответствует приложению <данные изъяты> к Инструкции о порядке и формах учета и отчетности поступления и расходования средств в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов при проведении муниципальных выборов на территории Волоколамского муниципального района, утвержденной решением территориальной избирательной комиссии <данные изъяты>. Этот первый финансовый отчет был оформлен по форме приложения <данные изъяты> к Инструкции, утвержденной решением избирательной комиссии <данные изъяты> от <данные изъяты> №3/62-5. Кроме того, первый финансовый отчет имеет отношение к специальному избирательному счету № 40810810440000014765, в то время, как кандидатом Филипповым Е.В. был открыт специальный избирательный счет № 40810810440000014770. Так же Филипповым Е.В. не было представлено доказательств изготовления подписных листов за счет средств избирательного фонда. Просил признать незаконным и отменить решение территориальной избирательной комиссии <данные изъяты> от <данные изъяты> № 1782.

Административный ответчик территориальная избирательная комиссия <данные изъяты> своего представителя в суд не направила, представила в суд письменные возражения на административное исковое заявление.

Административный ответчик Филиппов Е.В. заявленное требование не признал, ссылаясь на то обстоятельство, что указанные в административном иске основания являются не значительными и не могут служить основанием для отмены решения территориальной избирательной комиссии о регистрации его кандидатом в депутаты.

Решением Волоколамского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении административного иска отказано.

Не согласившись с решением суда, административный истец Логвинов Д.В. подал на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, проверив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Разбирательством по делу установлено, что на <данные изъяты> назначены досрочные выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района <данные изъяты> по многомандатному избирательному округ № 1.

Решением территориальной избирательной комиссии <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> Логвинов Д.В. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района <данные изъяты> по многомандатному избирательному округу № 1.

Решением территориальной избирательной комиссии <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> Филиппов Е.В. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района <данные изъяты> по многомандатному избирательному округу № 1.

Свое решение по делу суд мотивировал теми обстоятельствами, что представленный в избирательную комиссию Филипповым Е.В. первый финансовый отчет содержит всю необходимую информацию, которая содержится в установленной форме отчета, при этом достоверность сведений, отраженных в представленном первом финансовом отчете, подтверждается материалами дела; что в ходе разбирательства по делу нашло подтверждение обстоятельство того, что все подписные листы изготавливались кандидатом Филипповым Е.В. за счет средств его избирательного фонда; что указание в первом финансовом отчете на специальный избирательный счет с № 40810810440000014765, в то время, как Филипповым Е.В. был открыт специальный избирательный счет № 40810810440000014770, является технической опиской.

Судебная коллегия соглашается с таким решением суда, поскольку оно основано на фактических обстоятельствах дела и действующем законодательстве.

Форма первого финансового отчета, являющаяся приложением <данные изъяты> к Инструкции, утвержденной решением избирательной комиссии <данные изъяты> от <данные изъяты> № 1492103-5, по своему содержанию практически соответствует форме первого финансового отчета, являющейся приложением <данные изъяты> к Инструкции о порядке и формах учета и отчетности поступления и расходования средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов при проведении муниципальных выборов на территории Волоколамского муниципального района, утвержденной решением территориальной избирательной комиссией <данные изъяты> от <данные изъяты> № 1107, и содержит всю необходимую и достаточную информацию о поступлении средств избирательного фонда и расходовании этих средств, в том числе по каждой операции.

Кроме того, отраженные в представленном Филипповым Е.В. в первом финансовом отчете сведения нашли свое подтверждение в ходе разбирательства по делу.

При таких обстоятельствах суд правомерно пришел к выводу о том, что основание административного иска о неправильной форме представленного Филипповым Е.В. в избирательную комиссию первого финансового отчета, как формальное основание, не может служить основанием для отмены решения избирательной комиссии о регистрации Филиппова Е.В. кандидатом в депутаты.

Помимо первого финансового отчета Филипповым Е.В. в избирательную комиссию было представлено и заявление об открытии им специального избирательного счета <данные изъяты> в ПАО «Сбербанк России», Среднерусский банк, дополнительный офис № 9040/0030, что указывает на правильность вывода суда о том, что указание в первом финансовом отчете на специальный избирательный счет с <данные изъяты> является технической опиской.

Поскольку представленные Филипповым Е.В. документы о реквизитах открытого им специального избирательного счета позволяли однозначно, ясно и недвусмысленно определить место его открытия, то суд правомерно пришел к выводу о том, что данное основание административного иска также не может служить основанием для отмены решения избирательной комиссии о регистрации Филиппова Е.В. кандидатом в депутаты.

Представленные Филипповым Е.В. в избирательную комиссию документы свидетельствуют о том, что он не представлял в избирательную комиссию недостоверных сведений о финансовых операциях по избирательному счету, что подтверждается копиями кассового и товарного чека.

В ходе разбирательства по делу были представлены копии договора на оказание услуг по изготовлению подписных листов от <данные изъяты> г., расписки в получении денежных средств от <данные изъяты> г., акта сдачи-приема выполненных работ от <данные изъяты> г., справки банковского учреждения от <данные изъяты> о состоянии вклада Филиппова Е.В., которые полностью опровергают позицию административного истца о выполнении бланков подписных листов не за счет средств избирательного фонда Филиппова Е.В.

Правильно оценив исследованные доказательства, в их совокупности, суд, руководствуясь п.6 ст.76 Федерального закона от <данные изъяты> № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения территориальной избирательной комиссии <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> о регистрации Филиппова Е.В. кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района <данные изъяты> по многомандатному избирательному округу № 1.

С учетом изложенного, у судебной коллегии нет оснований для отмены решения суда.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, суд правильно применил и истолковал закон, нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение законность решения суда, сводятся к переоценке выводов суда и не опровергают указанных выводов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Волоколамского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Логвинова Д. В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: