Решение по делу № 2-2983/2018 от 13.09.2018

Дело № 2-2983/2018 копия

                     Р Е Ш Е Н И Е

                Именем Российской Федерации    

г.Кунгур 26 октября 2018 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Третьяковой М.В.,

при секретаре Ивановой А.И.,

с участием истца Пустобаевой Н.А.,

представителя ответчика Бобровой Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску Пустобаевой Надежды Александровны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии с первоначальной даты обращения.

У С Т А Н О В И Л:

Пустобаева Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе, просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с первоначальной даты обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные требования истица обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ в назначении пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет.

В специальный стаж не включены период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Калининского муниципального дошкольного образовательного учреждения (4 года 17 дней); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истица не согласна с решением Комиссии УПФ.

Истица указала, что с ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу воспитателем в Калининский детский сад, ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом и принята переводом воспитателем в ясли-сад «Сказка» с. Калинино. В детском саду села Калинино истица работает по настоящее время. Ее специальный стаж составляет более 25 лет. С 1992 года Калининский детский сад был неоднократно переименован. С февраля 1993 г. по февраль 1997 г. учреждение именовалось – Калининское муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Сказка», с 20.02.1997 г. – Калининское дошкольное образовательное учреждение детский сад, МДОУ «Калининский детский сад», МБДОУ «Калининский детский сад», с 25.01.2018 г. – МБОУ «Калининская средняя общеобразовательная школа», структурное подразделение для детей дошкольного возраста. С 1986 года по настоящее время истица работает в данном учреждении для детей в должности воспитателя.

Ответчиком не включен в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Калининского муниципального дошкольного образовательного учреждения, со ссылкой на то, что в тексте Устава ДОУ не определен вид учреждения (видовое наименование «ясли-сад», «детский сад» отсутствует). Калининское муниципальное дошкольное образовательное учреждение создано на базе Калининского ясли-сада. Так, на основании распоряжения главы администрации Кунгурского района № 86-р от 03.02.1993 года Калининский ясли-сад зарегистрирован как «Калининское муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение». Распоряжением главы Кунгурского района № 46-р от 20.02.1997 года внесены изменения и дополнения в учредительные документы муниципальных дошкольных образовательных учреждений, в том числе Калининское МДОУ, указан вид муниципального дошкольного образовательного учреждения – детский сад, дошкольное учреждение стало именоваться Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Калининский детский сад».

Учреждение, в котором работала истица в спорный период с 1993 года по 1997 год, по направлению своей деятельности являлось детским садом, работа в котором была связана с педагогической деятельностью.

Несмотря на переименование учреждения его цели и задачи не изменялись.

Деятельность учреждения направлена на реализацию основных задач дошкольного образования: сохранение и укрепление физического и психического здоровья воспитанников, физическое, интеллектуальное и личностное развитие ребенка с учетом его индивидуальных особенностей.

целями учреждения образовательного процесса дошкольного учреждения является обеспечение самоопределения личности, создание условий для ее самореализации.

Истица указала, что в спорный период она занималась педагогической деятельностью, осуществляла работу в должности воспитателя, должности, предусмотренной Списком, в детском саду, ее работа была непосредственно связана с воспитательным процессом. Работой с детьми истица была занята постоянно, полный рабочий день, поэтому считает, что период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж.

Кроме того, истица считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы в должности воспитателя в учреждении для детей, ей начислялся средний заработок, из которого удерживались налоги и производились отчисления во все фонды по установленным тарифам, действующим на соответствующий период, в том числе производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

По мнению истицы, к моменту обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, истица имела требуемую продолжительность специального стажа, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости, поэтому отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа нарушает ее права.

В судебном заседании истица Пустобаева Н.А. настаивала на удовлетворении иска по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Пенсионного фонда Боброва Е.В. с иском не согласна.

Представитель третьего лица МБОУ «Калининская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Заслушав доводы сторон, свидетеля, изучив представленные письменные доказательства, суд считает иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч.2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий регулируются вступившим с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством принято Постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года, действующим до 30.09.1993 года, утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет» и «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, вступившим в силу с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года, утвержден «Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».    

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067, вступившим в силу с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года, утвержден «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».    

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, вступившим в силу с 13.11.2002 года, утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей…» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей…».

Судом установлено:

ДД.ММ.ГГГГ Пустобаева Н.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда г.Кунгура с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ в назначении пенсии истице Пустобаевой Н.А. отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы (л.д. 7).

В специальный стаж истицы не включены периоды её работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Калининском муниципальном дошкольном образовательном учреждении ясли-сад «Сказка»;

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно диплому истица Пустобаева Н.А. в <данные изъяты> году поступила в Пермское педагогическое училище № 1, в <данные изъяты> году окончила полный курс по специальности «Воспитание в дошкольных учреждениях», ей присвоена квалификация «Воспитатель в дошкольных учреждениях» (л.д.12).

Из трудовой книжки истицы Пустобаевой Н.А. следует, что ДД.ММ.ГГГГ истица принята на должность воспитателя в Калининский детский сад (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в распоряжение Калининского ясли-сад «Сказка» и принята переводом воспитателем в ясли-сад «Сказка» с Калинино (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) ( на работу в детский комбинат воспитателем (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.8), 25.08.2010 года МДУ «Сказка» переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Калининский детский сад», 26.01.2012 года Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Калининский детский сад» переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Калининский детский сад», 24.01.2018 года муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Калининский детский сад» реорганизовано путем присоединения к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Калининская средняя общеобразовательная школа», где истица работает по настоящее время (л.д. 9-10).

Из справки, уточняющей характер работы № 280 от 09.08.2018г., выданной МБОУ «Калининская средняя общеобразовательная школа» следует, что истица Пустобаева Н.А. работала в должности воспитателя, была занята воспитательным процессом, постоянно, в МДОУ «Калининский детский сад» (свидетельство о государственной регистрации № 152 от 24.04.1998г.), который на основании постановления Администрации Кунгурского муниципального района № 16-01-10 от 26.01.2012г. переименован в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Калининский детский сад»;

- на основании постановления Администрации Кунгурского муниципального района № 589-271-01-01 от 06.10.2017г. переименован в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Калининская средняя общеобразовательная школа» структурное подразделение для детей дошкольного возраста (л.д. 15-16).

Согласно Уставам от 1993 года, от 2007 года, от 2009 года, от 2012 года, от 2015 года, зарегистрированных на основании распоряжений и постановлений Администрации Кунгурского района от 03.02.1993 года № 86-р, от 20.02.1997 года № 46-р, от 24.04.1998 года № 184-р, от 21.05.2001 года № 335-р, от 18.10.2007 года № 960, от 04.08.2009 года № 1014, от 26.01.2012 года № 16-01-10, от 25.05.2015 года № 200-01-10, несмотря на переименования дошкольного образовательного учреждения, целью учреждения является образовательный процесс: обеспечение самоопределения личности, создание условий для её самореализации. Прием детей осуществляется в возрасте от 1,5 до 7 лет (л.д. 21-23, 25,29,30-46).

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Калининского муниципального дошкольного образовательного учреждения, несмотря на переименование учреждения, целью учреждения являлся образовательный процесс, истица осуществляла педагогическую деятельность, непосредственно связанную с воспитанием детей, поэтому данный период работы (4 года 17 дней) подлежит включению в специальный стаж истицы.

Согласно приказам: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от 08. 04.2013 года, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ истица направлялась на курсы повышения квалификации (л.д. 47-52).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица Пустобаева Н.А. направлялась на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказами, лицевыми карточками за указанный период и расчетными листами. Из данных приказов и лицевых карточек следует, что истица Пустобаева Н.А. работала воспитателем. Из расчетных листов следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации истице начисляла и выплачивалась заработная плата (л.д. 53-59).

По окончанию курсов профессиональной переподготовки Пустобаевой Н.А. были получены удостоверения о повышении квалификации (л.д. 59-62).

Трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 112 КЗоТ РСФСР) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Невключение в льготный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение его пенсионных прав.

В период нахождения на курсах повышения квалификации истица выполняла работу, которая была возложена на неё работодателем приказами и получала за ее выполнение заработную плату. Повышение квалификации педагогическими работниками является необходимым условием для осуществления педагогической деятельности.    

Из приказов о направлении на курсы повышения квалификации следует, что за истицей в период нахождения на курсах повышения квалификации сохранялось место работы и средний заработок, следовательно, требование истицы о возложении на ответчика обязанности включить спорные периоды – курсы повышения квалификации (24 дня) в специальный стаж, подлежит удовлетворению.

Гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.    

В соответствии с Федеральным законом РФ «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ педагогические работники пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу действующего законодательства, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Пенсионный фонд определил истице специальный стаж - 21 год 1 месяц 9 дней (л.д.7.). С учетом подлежащих включению в специальный стаж истицы спорных периодов её работы, суд считает, что на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истицы составил более 25 лет.

(21 г. 1 мес. 9 д. + 4 г. 17 д. + 24 д. = 25 лет 2 мес. 20 дней).

Поскольку на день обращения Пустобаевой Н.А. к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж истицы составлял более 25 лет, УПФ РФ (ГУ) в г.Кунгуре и Кунгурском районе необходимо обязать назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с первоначальной даты обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

                        Р Е Ш И Л:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края включить Пустобаевой Надежде Александровне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:

-период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Калининском муниципальном дошкольном образовательном учреждении ясли-сад «Сказка» (04 г. 0 м. 17 дней);

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня).

    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края назначить Пустобаевой Надежде Александровне досрочную страховую пенсию по старости с первоначальной даты обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья (подпись) М.В.Третьякова

Копия верна. Судья:

Подлинное решение подшито в дело № 2-2983/2018. Дело находится в Кунгурском городском суде Пермского края.