Решение по делу № 3а-257/2017 от 27.12.2016

г. Волгоград 3а-257/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Волгоградский областной суд

в составе председательствующего судьи: Колгановой В.М.

при секретаре: Лузине Д.А.

рассмотрев 29 марта 2017 года в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП Захохова Юрия Хатифовича к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

установил:

ИП Захохов Ю.Х. (далее административный истец) 27 декабря 2016 года обратился в Волгоградский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № <...> площадью 22320 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 12562000 рублей.

В обоснование требований указано, что административный истец является арендатором указанного земельного участка. Установленная кадастровая стоимость земельного участка в несколько раз превышает рыночную стоимость, что возлагает на административного истца обязанность по уплате арендной платы в необоснованно завышенном размере.

В ходе судебного разбирательства представителями административного истца было заявлено ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы с целью определения рыночной стоимости спорного земельного участка.

На основании определения Волгоградского областного суда от 07 февраля 2017 года по настоящему административному делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО Оценочная фирма «Тоскор», и производство по делу было приостановлено.

После поступления в суд экспертного заключения определением Волгоградского областного суда от 16 марта 2017 года производство по делу было возобновлено.

Административный истец ИП Захохов Ю.Х. и его представители извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причины неявки суду неизвестны.

От административного ответчика Комитета по управлению государственным имуществом по Волгоградской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в ходатайстве указано, что при вынесении решения административный ответчик полагается на усмотрение суда.

От заинтересованного лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты Росреестра» по Волгоградской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в ходатайстве указано, что заинтересованное лицо не возражает против реализации административным истцом своих законных прав по вопросу установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

Извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области и заинтересованное лицо администрация г.Волгограда в судебное заседание не явились, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки суд не уведомили.

Учитывая, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной, суд принял решение о рассмотрении дела в их отсутствие (ч. 4 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства, далее КАС РФ).

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению заявленных требований частично в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Пунктом 3 ст. 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), глава III.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности).

Из материалов дела следует, что ИП Захохов А.Ю. на праве аренды пользуется земельным участком с кадастровым номером 34:03:130007:1923, площадью 22 320 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается договором аренды земельного участка на л.д. 15-22.

Согласно кадастровому паспорту земельный участок относится к категории земель «земли населённых пунктов», с разрешенным видом использования – для эксплуатации производственной базы».

Размер арендных платежей в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельных участков, следовательно определение в отношении спорного объекта недвижимости кадастровой стоимости влияет на размер уплачиваемых ИП Захоховым А.Ю. платежей. Таким образом, у административного истца имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью.

Приказом Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27 октября 2015 г. № 46-н «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Волгоградской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель поселений Волгоградской области, датой утверждения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Волгоградской области является 01 января 2015 года.

Согласно данных кадастровой справки (л.д.23), кадастровой выписке о земельном участке (л.д.24-25), сообщения ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области, датой определения кадастровой стоимости спорного земельного участка является – 01 января 2015 года и составляет 32187672 рубля.

Из положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности следует, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно положениям ч. 1 ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 6 КАС РФ, закрепляющими принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В подтверждение заявленных требований административным истцом суду был представлен отчет № <...>, подготовленный ООО «Региональная Компания – Профит», согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> по состоянию на 1 января 2015 года определена равной 12562 000 рублей (л.д. 16-167).

Указанный отчет получил положительное экспертное заключение НПСО «Деловой союз оценщиков», согласно которому отчет соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности. Рыночная стоимость объекта оценки, определенная оценщиком в отчете, подтверждается экспертизой отчета об оценке (л.д. 168-188).

Вместе с тем, согласно выводам судебной экспертизы, содержащимся в экспертном заключении № 23\2017-ЗЭ от 10 марта 2017 года, проведенной экспертом ООО Оценочной фирмы «Тоскор» Рукоминым А.В. на основании определения Волгоградского областного суда от 07 февраля 2017 года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> по состоянию на дату определения кадастровой стоимости 01 января 2015 года определена равной 9285000 рублей.

При оценке указанного экспертного заключения, суд исходит из того, что оно содержит все предусмотренные законодательством сведения. В нём указана общая информация, идентифицированы объекты оценки, приведен анализ рынка объектов оценки, описание процесса оценки, анализ наилучшего и наиболее эффективного использования, результаты, полученные при применении различных подходов к оценке, итоговая величина стоимости объектов оценки. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о занижении экспертом рыночной стоимости оцененных земельных участков, либо о наличии объективных сомнений по поводу достоверности проведенной экспертизы, суду не представлено.

Таким образом, по мнению суда, экспертное заключение, представленное по результатам проведённой судебной оценочной экспертизы, является достоверным и допустимым доказательством.

Административные ответчики по делу и заинтересованные лица возражений о несогласии с заявленными требованиями по мотиву необоснованного снижения кадастровой стоимости объекта оценки суду не представили, как не представили и доказательств того, что величина рыночной стоимости спорного объекта оценки установлена неверно.

При таких обстоятельствах заявленные требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с выводами судебной экспертизы являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению, поскольку на момент рассмотрения спора по существу административном истцом не были уточнены требования в порядке ст.46 КАС РФ.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 249 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ИП Захохова Ю. Х. к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, поступившее в Волгоградский областной суд 27 декабря 2016 года, удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью 22320 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 01 января 2015 года в размере равном его рыночной стоимости – 9 285000 (девять миллионов двести восемьдесят пять тысяч) рублей, в остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.М. Колганова

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2017 года