Решение по делу № 12-13/2020 от 31.01.2020

в„–12-13/20

РЕШЕНИЕ

г.Лесозаводск 25 марта 2020 г.

Судья Лесозаводского районного суда Приморского края Галаюда С.С.,

рассмотрев жалобу ООО «Группа компаний «ТриО» на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № хх от хх.хх.хххх по ст.7.25 Закона «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 г. № 44 – КЗ, в отношении юридического лица - ООО «Группа компаний «ТриО»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Лесозаводского городского округа от хх.хх.хххх № хх ООО «Группа компаний «ТриО» признано виновным в том, что хх.хх.хххх в 11:08 по адресу: ххххххх, на прилегающей территории ххххххх после строительства многоквартирного жилого дома, организовало несанкционированную свалку отходов (мусора), чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.7.25 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 г. № 44-КЗ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Представителем ООО «Группа компаний «ТриО» на данное постановление подана жалоба, в которой он просит признать постановление незаконным и отменить его.

В обоснование жалобы указано, что Административной комиссией Лесозаводского городского округа не доказано само событие административного правонарушения, вмененного ООО «Группа компаний «ТриО». Изложенное в протоколе событие не может быть отнесено к ООО «Группа компаний «ТриО», так как в соответствии с муниципальным контрактом на участие в долевом строительстве малоэтажных многоквартирных жилых домов на территории Лесозаводского городского округа в целях приобретения жилых помещений в муниципальную собственность от хх.хх.хххх № хх, заключенным между Администрацией Лесозаводского городского округа и ООО «Группа компаний «ТриО», хх.хх.хххх застройщик (ООО «Группа компаний «ТриО») передал администрации Лесозаводского городского округа жилые помещения (квартиры), расположенные в многоквартирных домах по адресу: ххххххх,

ххххххх, ххххххх. хх.хх.хххх вышеуказанный объект был введен в эксплуатацию, о чем свидетельствует Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 25307000-32/17 на многоквартирный дом по адресу: ххххххх, ххххххх, то есть с момента сдачи объекта прошло более года, соответственно, хх.хх.хххх ООО «Группа компаний «ТриО» не могло организовать свалку возле указанного объекта.

При этом, во время сдачи объекта, замечания от заказчика к застройщику не поступили.

Доказательства того, что свалка отходов организована именно ООО «Группа компаний «ТриО», в материалах дела отсутствуют.

    РљСЂРѕРјРµ того, Администрацией Лесозаводского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° пропущен СЃСЂРѕРє для привлечения РћРћРћ «Группа компаний РўСЂРёРћВ» Рє административной ответственности РЅР° основании С‡.1 СЃС‚.4.5 РљРѕРђРџ Р Р¤.

Поскольку ххххххх ххххххх был передан ООО «Группа компаний «ТриО» Администрации Лесозаводского городского округа хх.хх.хххх при отсутствии замечаний, привлечение Общества к административной ответственности хх.хх.хххх неправомерно, Протокол об административном правонарушении хх.хх.хххх составлен в отсутствие представителя ООО «Группа компаний «ТриО».

Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении хх.хх.хххх в 11:30 и 11:45 было получено ООО «Группа компаний «ТриО» только хх.хх.хххх. Так как исполнительный орган Общества находится по месту регистрации, а именно по адресу: ххххххх оф.103 и неблагоприятные погодные условия (снег, гололед) не позволили представителю Общества прибыть на заседание административной комиссии, о чем незамедлительно в адрес председателя административной комиссии Лесозаводского городского округа представителем Общества было направлено ходатайство об отложении рассмотрения материалов с приложенной справкой о фактической погоде в указанную дату. Ходатайство об отложении было направлено Обществом хх.хх.хххх электронной почтой.

При таких обстоятельствах составление хх.хх.хххх протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Группа компаний «ТриО» в отсутствие представителя Общества не может являться законным.

    РџСЂРѕСЃРёС‚ признать незаконным Рё отменить постановление административной РєРѕРјРёСЃСЃРёРё Лесозаводского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° РѕС‚ С…С….С…С….С…С…С…С… в„– С…С… Рѕ назначении РћРћРћ «Группа компаний «ТриО» административного наказания РІ РІРёРґРµ административного штрафа РІ размере 500 000 рублей, производство РїРѕ делу прекратить.

Представитель ООО «Группа компаний ТриО» КНВ действующая на основании доверенности, направила в суд ходатайство, просит рассмотреть дело в их отсутствие. В пояснениях к жалобе просит производство по делу прекратить по основаниям, изложенным в жалобе.

РЎСѓРґ, исследовав материалы дела, документы, имеющиеся РІ деле РѕР± административном правонарушении (административны1Р№     материал в„– С…С…), РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє следующему.

Решением Думы Лесозаводского городского округа от 24.10.2017 № 655-НПА (ред. от 27.02.2019) утверждены «Правила благоустройства территории Лесозаводского городского округа».

В соответствии с ч.1- 2 ст.16 «Правил благоустройства территории Лесозаводского городского округа» на территории городского округа запрещается накапливать и размещать отходы и мусор в неустановленных местах. Лица, разместившие отходы в неустановленных местах, обязаны за свой счет провести уборку и очистку данной территории, а при необходимости – рекультивацию земельного участка.

Согласно частей 1, 4, 7 ст.23 «Правил благоустройства территории Лесозаводского городского округа» в целях соблюдения правил чистоты и порядка на территории городского округа запрещается: засорять (выбрасывать бытовой мусор, бумагу, окурки, использованные упаковки, бутылки, бить стекла и др.) проезжую часть улиц, кюветы, тротуары, дворы, скверы, парки и другие места общего пользования; сбрасывать бытовые и промышленные отходы, грязь, бытовые стоки, скол льда и загрязненный снег в смотровые и дождеприемные колодцы, водоемы, территории водоохранных зон, на газоны, под деревья и кустарники, на проезжую часть автомобильных дорог, тротуары и в другие, не отведенные для этих целей места; складировать на территории общего пользования строительные и сыпучие материалы, тару, строительный и иной мусор, остатки растительного покрова и обрезки деревьев, снег и сколотый лед.

Административная ответственность за неисполнение указанных выше мероприятий предусмотрена статьей 7.25 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» – сброс мусора, иных отходов производства и потребления вне специально отведенных для этого мест, а также сжигание мусора, иных отходов производства и потребления, за исключением термической переработки мусора, иных отходов производства и потребления, осуществляемой в установленном действующим законодательством порядке, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки административной комиссией Лесозаводского городского округа состояния благоустройства территории ххххххх установлено, что хх.хх.хххх в 11: 08 по адресу: ххххххх, на прилегающей территории ххххххх ххххххх ООО «Группа компаний «ТриО» после строительства многоквартирного жилого дома, допустило сброс мусора, иных отходов вне специально отведенных для этих целей место, чем нарушена часть 1,2,13 ст.16, подпункт 1,4,7 ч.1 ст.23 «Правил благоустройства территории Лесозаводского городского округа», утвержденных решением Думы Лесозаводского городского округа от 24.10.2017 № 655-НПА и составлен протокол об административном правонарушении № 44-КЗ № 008035.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03. 2005 № 5, срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Как следует из протокола об административном правонарушении и постановления административной комиссии, вмененное ООО «Группа компаний «ТриО» административное правонарушение совершено хх.хх.хххх, то есть в момент составления протокола об административном правонарушении. Из материалов дела следует, что акт проверки состояния благоустройства территории составлен хх.хх.хххх.

Кроме того, согласно претензии (л.д.32 материала № хх), направленной директору ООО «Группа Компаний «ТриО» главой администрации Лесозаводского городского округа САС. хх.хх.хххх с требованием в течение 20 дней с момента получения претензии очистить береговую полосу от строительного мусора, о сбросе строительного мусора ООО «Группа Компаний «ТриО» администрации Лесозаводского городского округа было известно уже хх.хх.хххх, что исключает день обнаружения хх.хх.хххх или хх.хх.хххх.

Согласно ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Группа Компаний «ТриО» вынесено административной комиссией Лесозаводского городского округа хх.хх.хххх, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу п.6 ч.1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, постановление административной комиссии Лесозаводского городского округа № хх от хх.хх.хххх подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 6 ч.1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

     РќР° основании вышеизложенного, руководствуясь Рї.3 С‡.1 СЃС‚.30.7 РљРѕРђРџ Р Р¤,

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Группа компаний «ТриО» - удовлетворить.

Постановление административной комиссии Лесозаводского городского округа о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № хх от хх.хх.хххх по ст.7.25 Закона «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 № 44-КЗ в отношении юридического лица - ООО «Группа компаний «ТриО» - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Лесозаводский районный суд в течение 10 дней после вынесения, получения или вручения копии решения.

Судья С.С.Галаюда