Решение по делу № 5-18/2015 от 12.02.2015

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

    Судья Батыревского районного суда Чувашской Республики Шайдуллина А.Х., рассмотрев дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <данные изъяты>, проверив протокол об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя <данные изъяты> ФИО4, действующей на основании устава <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

В <данные изъяты> нарушается порядок регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, правил учета прекурсоров.

    «ДД.ММ.ГГГГ в период времени <данные изъяты> по <данные изъяты> при проведении оперативно-розыскных мероприятий- «обследование помещений...» <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> (далее - БУ «Батыревская ЦРБ» Минздравсоцразвития Чувашии) в «<данные изъяты>», в «<данные изъяты>» (далее - «журнал операций»), начат: ДД.ММ.ГГГГ г., в наименовании «<данные изъяты>», в графе № отсутствуют инициалы ответственного лица (Селиванова). Подобные нарушения имеются в наименованиях данного журнала «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>». В «журналах операций» за ДД.ММ.ГГГГ указанного отделения (Отделение анестезиологии и реанимации) отсутствуют записи по остаткам наркотических средств и психотропных веществ на <данные изъяты> число, графа №, в наименовании «<данные изъяты>» и в других наименованиях наркотических средств и психотропных веществ. В «Хирургическом отделении», в «журнале операций», начат: ДД.ММ.ГГГГ и окончен: ДД.ММ.ГГГГ г., в наименовании «<данные изъяты>», в графе №, отсутствует подпись ответственного лица (ФИО2). В «Отделении скорой медицинской помощи» (далее - ОСМП), в наименовании «<данные изъяты>», в графе № отсутствуют наименования, № даты расходных документов. В этом же отделении в «журнале операций» начат: ДД.ММ.ГГГГ и окончен: ДД.ММ.ГГГГ., в наименовании «<данные изъяты>», в графе № (Еремеев и Петров) отсутствуют инициалы ответственных лиц за ведение и хранение журнала. Руководителем юридического лица не назначены приказом в качестве ответственных лиц за ведение и хранения «журнала операций» ОСМП сотрудники: ФИО5M. и ФИО3 Вместе с тем, данные сотрудники фактически осуществляли операции по обороту наркотических средств и психотропных веществ, и делали заверительные записи.

В судебном заседании представитель <данные изъяты>» ФИО4 факт совершения административного правонарушения признала и показала, что согласна с составленным в отношении юридического лица протоколом об административном правонарушении, действительно во время проверки сотрудниками Управления ФСКН <данные изъяты> были выявлены нарушения порядка ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 (далее - наркотические средства и психотропные вещества), в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ. Вместе с тем, при назначении наказания учитывать имущественное финансовое положение юридического лица.

Согласно ч. 1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях административную ответственность влечет нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 года № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» предусмотрен порядок регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, правил учета прекурсоров.

Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 (далее - наркотические средства и психотропные вещества), в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ.

При осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, подлежат занесению в журнал регистрации.

Руководитель юридического лица назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации, в том числе в подразделениях.

Запись в журналах регистрации каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов.Судом установлено, что при проверки исполнения <данные изъяты> законодательства об обороте наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, сотрудниками Управления <данные изъяты> в период в период времени с <данные изъяты> по <данные изъяты> «ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения п. п. 5(в «журналах операций» за <данные изъяты> год в отделении анестезиологии и реанимации <данные изъяты>» отсутствуют записи по остаткам наркотических средств и психотропных веществ на <данные изъяты> число, графа №, наименование «<данные изъяты>» и в других наименованиях наркотических средств и психотропных веществ (при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, подлежат занесению в «журнал операций»)),7(руководителем юридического лица не назначены ответственные лица за ведение и хранение «журнала операций»), 12(записи в «журналах операций» после проведенной операции не заверялись подписями лиц, ответственных за их ведение и хранение, и не указывались инициалы сотрудников) Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 644.

Вина <данные изъяты> кроме признания вины представителем учреждения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ г., актом обследования помещений от ДД.ММ.ГГГГ г.

Суд, оценив собранные по делу доказательства по правилам ст. 26.11 настоящего Кодекса, определяя имеющие значение для дела обстоятельства, приходит к выводу о том, что <данные изъяты> допущено нарушение правил ведения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Таким образом, в действиях <данные изъяты> усматриваются признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В ходе рассмотрения настоящего дела представитель бюджетного учреждения пояснила, что на расчетном счету по предпринимательской деятельности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет около <данные изъяты> тысяч рублей. Помимо всего этого, бюджетное учреждение по решению суда о компенсации морального вреда должен выплатить около <данные изъяты> рублей денежных средств.

Более того, на момент рассмотрения протокола об административном правонарушении <данные изъяты> выявленные нарушения устранило, о чем представил суду доказательства, в том числе приказ руководителя указанного юридического лица о назначении в качестве ответственных лиц за ведение и хранения «журнала операций» ОСМП.

В силу ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ указанные обстоятельства суд признает исключительными обстоятельствами.

Согласно ч.3.3. указанной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Более того, при назначении наказания суд принимает во внимание Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П., в котором указано, что административный штраф не должен превращаться "из меры воздействия... в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы", он должен быть адекватен совершенному нарушению. А госорганы и суды, привлекая организации к ответственности, должны иметь возможность применять к ним индивидуальный подход.

С учетом вышеуказанного в соответствии с применением ст.4.1 КоАП РФ суд назначает наказание Бюджетному учреждению «Батыревская центральная районная больница» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

На основании ст.6.16 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.4.1, 23.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :    

<данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.Х. Шайдуллина