Решение по делу № 33а-7605/2020 от 14.08.2020

    Судья    Бычкова О.Л.                                                       № 2а-1716/2020

    Докладчик    Теплякова И.М.                                                  № 33а-7605/2020

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е      О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    город Новосибирск                              22 сентября 2020 года

    Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

    председательствующего Кошелевой А.П.,

    судей Тепляковой И.М., Певиной Е.А.,

    при секретаре Левицкой В.В.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району города Новосибирска Парыгиной А.В. на решение Кировского районного суда города Новосибирска от 05 июня 2020 года, которым удовлетворено административное исковое заявление Ивановой Т.В. к судебным приставам-исполнителям ОСП по Кировскому району города Новосибирска Парыгиной А.В., Калининой Д.Б., ОСП по Кировскому району города Новосибирска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

    Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Тепляковой И.М., объяснения представителя административного истца Ивановой Т.В. Клешкова А.А., административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Новосибирска Парыгиной А.В., судебная коллегия

        У С Т А Н О В И Л А:

               Административный истец Иванова Т.В. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г. Новосибирска Парыгиной Анжелике Владимировне, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району города Новосибирска Калининой Дарье Борисовне, ОСП по Кировскому району города Новосибирска о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей.

    В обосновании административных исковых требований указано, что в производстве отдела судебных приставов по Кировскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области находятся исполнительные производства в отношении жительницы города Новосибирска, гр. Ивановой Татьяны Валерьевны, <данные изъяты> года рождения, место рождения: г. Новосибирск.

    Фамилия, имя, отчество и дата рождения должника полностью совпадают с данными административного истца, за исключением места рождения и адреса проживания.

    В 2017 году на основании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кировскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Стоякина А.Ю. по исполнительному производству № 30872/15/54005-ИП от 08.07.2015 (должник - Иванова Т.В.) о запрете на совершение регистрационных действий была проведена государственная регистрация запрета на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащего административному истцу имущества (объекты недвижимости, транспортное средство).

     После обращения в Отдел судебных приставов по Кировскому району г.Новосибирска и предоставления Ивановой Т.В. идентифицирующих документов (копии паспорта, ИНН, СНИЛС) указанные выше ограничения были сняты.

    Несмотря на то, что административным истцом в 2017г. была предоставлена вся информация для идентификации личности и отличия от должника по возбужденным в отношении административного истца исполнительным производствам, 09 октября 2019г. с банковских счетов административного истца были списаны денежные средства в счет погашения имеющейся задолженности должника в общем размере 26 717 рублей 28 копеек.

    В тот же день административный истец связалась по телефону с отделом судебных приставов по Кировскому району в г. Новосибирска, объяснила сложившуюся ситуацию, что судебные приставы ошибочно списали с административного истца денежные средства в счет погашения задолженности ее «двойника», проживающего в г. Новосибирске. Сумма в размере 26 717 рублей 28 копеек так и не была возвращена административному истцу.

    20 февраля 2020г. вновь с дебетовой карты административного истца были списаны все находящиеся на ней денежные средства в размере 119 811 рублей 89 копеек.

    После повторного списания денежных средств административный истец в очередной раз связалась с судебными приставами-исполнителями по Кировскому району г. Новосибирска.

    Учитывая сложившуюся ситуацию и бездействие административного ответчика, 25 февраля 2020г. Ивановой Т.В. направлена жалоба на незаконные действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, а также в Генеральную прокуратуру РФ.

    11 марта 2020г. приставом Парыгиной А.В. было произведено очередное незаконное списание денежных средств с банковской карты административного истца.

    Всего с банковских счетов административного истца судебными приставами-исполнителями по Кировскому району г. Новосибирска без законных оснований были списаны денежные средства в общей сумме 199 395 рублей 89 копеек, которые до настоящего момента не возвращены.

    Административными ответчиками совершены исполнительные действия и меры принудительного исполнения не в отношении должника по исполнительному производству - Ивановой Татьяны Валерьевны, <данные изъяты> года рождения, место рождения: <данные изъяты>, а в отношении административного истца - Ивановой Татьяны Валерьевны, <данные изъяты> года рождения, место рождения: <данные изъяты>, не являющего должником по исполнительным производствам.

    Административными ответчиками по настоящее время не предпринято никаких действий для устранения сложившейся ситуации, а также избежания в дальнейшем списания денежных средств по исполнительным производствам, возбужденным в отношении должника «двойника».

    Решением Кировского районного суда города Новосибирска от 05 июня 2020 года административное исковое заявление удовлетворено.

    Признано незаконными бездействие судебных приставов - исполнителей Отдела судебных приставов по Кировскому району Г. Новосибирска Парыгиной Анжелики Владимировны и Калининой Дарья Борисовны по не включению информации в исполнительные производства № 796344/18/54005-ИП (50051359026159) от 07 сентября 2018г., № 837797/18/54005-ИП от 28 декабря 2018г., № 69898/19/54005-ИП от 09 июля 2019г., № 796344/18/54005-ИП от 07.09.2018г., № 32333/20/54005-ИП от 10 марта 2020г. о наличии ошибочной идентификации Ивановой Татьяны Валерьевны, <данные изъяты> года рождения, место рождения <данные изъяты> как должника по данным исполнительным производствам, для недопущения повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в отношении Ивановой Татьяны Валерьевны, <данные изъяты> года рождения, место рождения: <данные изъяты> адрес регистрации: <адрес> не являющейся должником.

    На судебных приставов - исполнителей Отдела судебных приставов по Кировскому району г. Новосибирска Парыгину Анжелику Владимировны и Калинину Дарью Борисовну возложена обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем: принятия мер к первичному учету в структурном подразделении информации о наличии гражданки - Ивановой Татьяны Валерьевны, <данные изъяты> года рождения, место рождения <данные изъяты>, адрес регистрации: <данные изъяты>, имеющей тождественные анкетные данные («двойника») с должником по исполнительному производству - Ивановой Татьяной Валерьевной, 10.09.1972 года рождения, место рождения: г. Новосибирск; сделать соответствующую отметку на обложке томов дела исполнительного производства, а также в карточке «Исполнительное производство», во вкладке «1. Исполнительное производство», в окне «Комментарии» в ПК ОСП АИС ФССП России, а также осуществлять ведение реестров граждан, имеющих идентичные с должником по исполнительному производству анкетные данные («двойников»); не вынесения в дальнейшем постановлений о запрете совершения регистрационных действий в отношении имущества (движимого и недвижимого), принадлежащего Ивановой Татьяны Валерьевны, <данные изъяты> года рождения, место рождения: <данные изъяты>, адрес регистрации: <адрес>, а также не производить списание денежных средств с ее банковских счетов по исполнительным производствам, где она не является должником.

    На Отдел судебных приставов по Кировскому району г. Новосибирска возложена обязанность прекратить в дальнейшем в отношении Ивановой Татьяны Валерьевны, <данные изъяты> года рождения, место рождения: <данные изъяты> адрес регистрации: <адрес> совершение исполнительных действий, касающихся иного должника - Ивановой Татьяны Валерьевны, <данные изъяты> года рождения, место рождения: <данные изъяты>

    С указанным решением суда не согласилась судебный пристав-исполнитель Парыгина А.В. В апелляционной жалобе изложена просьба об отмене решения суда и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

    В обоснование доводов жалобы указано, что в отделе судебных приставов по Кировскому району г. Новосибирска не выносилось постановление о запрете на регистрационные действия в отношении Ивановой Т.В.

    Судебным приставом-исполнителем Парыгиной А.В. 26 февраля 2020 года составлена карточка двойника и внесена в базу АИС ФССП России и на обложки исполнительных производств своевременно, с момента получения сведений об идентичных данных. Кроме того, отменены ограничения на счета двойника и имущество, принадлежащее двойнику, направлены требования на возврат ошибочно списанных с двойника денежных средств.

    К уточненной жалобе приложены скриншоты базы АИС ФССП России по НСО в части сведений о двойниках, сводки по исполнительным производствам.

    На апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Парыгиной Т.В. поданы возражения.

    Проверив материалы дела в соответствии с требованиями частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

    Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, его должностных лиц, если считают, что нарушены их права и свободы.

    В соответствии со статьей 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

    Статьей 2 Закона об исполнительном производстве установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

    На основании ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что 07.09.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району Еличевой А.Е. возбуждено исполнительное производство № 796344/18/54005-ИП в отношении должника Ивановой Татьяны Валерьевны, 10.09.1972 г.р., уроженки г.Новосибирска, адрес должника: г.Новосибирск, ул. Герцена 6 кв. 31 (л.д.88), 15.08.2019 судебным приставом-исполнителем Труновой Т.А. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. Исполнительное производство находилось на исполнении судебных приставов Калининой Д.Б., Парыгиной А.В., взыскано денежных средств с карты административного истца 09.10.2019 - 8117,59 руб., 20.02.2020 – 59901,17 руб., 26.02.2020г. судебным приставом-исполнителем Парыгиной А.В. вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства. Взыскателю ПАО «Совкомбанк» судебным приставом-исполнителем Парыгиной А.В. 24.04.2020г. (после поступления административного искового заявления в суд 13.04.2020г.) выставлено требование возвратить денежные средства, ошибочно поступившие на счет в размере 8117,59 руб. (л.д. 93,57).

28.12.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району Кострикиной П.О. возбуждено исполнительное производство №837797/18/54005-ИП в отношении должника Ивановой Татьяны Валерьевны, 10.09.1972 г.р., уроженки г.Новосибирска, адрес должника: г.Новосибирск, ул.Герцена 6 кв. 31 (л.д.71), 09.10.2019г. судебным приставом-исполнителем Алексеенко Ю.А. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. Исполнительное производство находилось на исполнении судебного пристава Калининой Д.Б., взыскано денежных средств с карты административного истца 18599,69 руб., 21.10.2019г. вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства. Взыскателю АО «СИБЭКО» судебным приставом-исполнителем Парыгиной А.В. 24.04.2020г. (после поступления административного искового заявления в суд 13.04.2020г.) выставлено требование возвратить денежные средства, ошибочно поступившие на счет в размере 18599,69 руб. (л.д.79,60).

09.07.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району Абламской Н.А. возбуждено исполнительное производство №69898/19/54005-ИП в отношении должника Ивановой Татьяны Валерьевны, 10.09.1972 г.р., уроженки г.Новосибирска, адрес должника: г.Новосибирск, ул.Герцена 6 кв. 31 (л.д.80), 20.02.2020г. судебным приставом-исполнителем Парыгиной А.В. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, взыскано денежных средств с карты административного истца 59 910,72 руб., 26.02.2020г. вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства. Взыскателю ПАО «Сбербанк России» судебным приставом-исполнителем Парыгиной А.В. 24.04.2020г. (после поступления административного искового заявления в суд 13.04.2020г.) выставлено требование возвратить денежные средства, ошибочно поступившие на счет в размере 59 910,72 руб. (л.д. 84, 60).

10.03.2020г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району Парыгиной А.В. возбуждено исполнительное производство №32333/20/54005-ИП в отношении должника Ивановой Татьяны Валерьевны, <данные изъяты> г.р., уроженки <данные изъяты>, адрес должника: <адрес> (л.д.63), 11.03.2020г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, взыскано денежных средств с карты административного истца 52 866,72 руб., 11.03.2020г. вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства. Взыскателю АО «Тинькофф Банк» судебным приставом-исполнителем Парыгиной А.В. 24.04.2020г. (после поступления административного искового заявления в суд 13.04.2020г.) выставлено требование возвратить денежные средства, ошибочно поступившие на счет в размере 52 866,72 руб. (л.д.57)

25.02.2020 Иванова Т.В. обратилась в ОСП по Кировскому району с жалобой, на которую начальником отдела дан ответ о том, что пакет документов с целью внесения данных в базу двойников по исполнительным производствам направлен в УФССП по НСО, по состоянию на 27.03.2020 данные внесены в реестр. Судебным приставом-исполнителем направлены требования на возврат ошибочно списанных денежных средств, по итогам возврата денежные средства будут незамедлительно возвращены. Ответ направлен заявителю лишь 15.05.2020 после судебного заседания по настоящему делу.

Исследовав обстоятельства по делу, проанализировав положения материального права, суд исходил из того, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения исполнительных документов должен обеспечивать исполнение в точном соответствии с выданным исполнительным листом, при этом установить о лице (должнике) достаточные сведения, которые позволяли бы идентифицировать это лицо как должника по исполнительному производству. Судебный пристав-исполнитель должен сверить полученные из различных органов и организаций сведения о должнике со сведениями, указанными в исполнительном документе, с целью недопущения совершения исполнительных действий в отношении лиц (лица), не являющихся должниками по исполнительным производствам.

Работа посредством электронного документооборота не освобождает судебного пристава от выполнения обязанности установить о лице (должнике) достаточные сведения, которые позволяли бы идентифицировать это лицо как должника по исполнительному производству, не освобождает пристава от сверки полученных из различных органов и организаций сведений о должнике со сведениями, указанными в исполнительном документе.

Директор ФССП России указал в Письме от 29.05.2017 N00011/17/48684-ДА, что работникам аппаратов управления территориальных органов ФССП России и их структурных подразделений при поступлении обращений граждан по вопросам ошибочной идентификации их как должников по исполнительному производству, а также применения к ним мер принудительного исполнения следует незамедлительно совершать все необходимые действия, направленные на однозначную идентификацию граждан, устранение причин нарушения их прав и законных интересов. После получения документов, подтверждающих ошибочную идентификацию гражданина как должника по исполнительному производству, необходимо незамедлительно отменить все наложенные ранее аресты и ограничения на имущество, права гражданина, ошибочно идентифицированного как должника по исполнительному производству. В случае списания денежных средств со счетов в банках или иных кредитных организаций, а также удержаний денежных средств из заработной платы или иных доходов гражданина, ошибочно идентифицированного как должника, принять меры к возврату денежных средств, находящихся на депозитном счете структурного подразделения. В случае перечисления взысканных денежных средств взыскателю необходимо принять меры к их возврату. В случае наличия в исполнительных производствах ответов из регистрирующих органов, кредитных организаций о наличии имущества, принадлежащего гражданину, ошибочно идентифицированному как должнику по исполнительному производству (как в электронном виде в ПК ОСП АИС ФССП России, так и в томах дела), принять меры по исключению указанной информации из исполнительных производств для недопущения повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в отношении имущества, не принадлежащего должнику. Кроме этого, при поступлении обращений об ошибочной идентификации гражданина как должника по исполнительному производству должностным лицам территориальных органов ФССП России необходимо принять меры к первичному учету в структурном подразделении информации о наличии гражданина, имеющего тождественные анкетные данные ("двойника") с должником по исполнительному производству. Так, полагаем необходимым делать соответствующую отметку на обложке томов дела исполнительного производства, а также в карточке "Исполнительное производство", во вкладке "1. Исполнительное производство", в окне "Комментарии" в ПК ОСП АИС ФССП России. Полагаем необходимым также осуществлять ведение в структурных подразделениях территориальных органов ФССП России реестров граждан, имеющих идентичные с должником по исполнительному производству анкетные данные ("двойников"). В письме указано на необходимость доведения указанной информации до работников территориальных органов ФССП России и обеспечения неукоснительного исполнения настоящего поручения.

Суд пришел к выводу о том, что факт бездействия административных ответчиков в ходе исполнения исполнительных производств № 796344/18/54005-ИП (50051359026159) от 07 сентября 2018г.,    837797/18/54005-ИП от 28 декабря 2018г.,    № 69898/19/54005-ИП от 09.07.2019г., № 32333/20/54005-ИП от 10.03.2020г., выражается в том, что они не выполнили указания главного судебного пристава, не совершили все необходимые действия, направленные на однозначную идентификацию административного истца, не устранили причины нарушения ее прав и законных интересов при поступлении обращения по вопросам ошибочной идентификации ее как должника по исполнительным производствам, тем самым нарушили права и законные интересы административного истца.

После получения 25.02.2020г. документов, подтверждающих ошибочную идентификацию административного истца как должника по исполнительным производствам, административными ответчиками не приняты надлежащие меры к первичному учету в структурном подразделении информации о наличии гражданина, имеющего тождественные анкетные данные («двойника») с должником по исполнительному производству, после 25.02.2020 вновь 11.03.2020 применены меры принудительного исполнения в виде списания денежных средств с банковского счета административного истца.

Представленные административным ответчиком к уточнению по апелляционной жалобе скриншоты не подтверждают бесспорно факт внесения судебным приставом-исполнителем Парыгиной А.В. в базу АИС ФССП сведений о «двойниках» 26.02.2020, кроме того, 11.03.2020 было произведено очередное списание денежных средств у административного истца по постановлению административного ответчика Парыгиной А.В., следовательно, прекращение нарушений прав лица, не являющегося должником по исполнительному производству, обеспечено не было.

На момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции 22.09.2020 денежные средства, списанные у административного истца без законных оснований, ей не возвращены, ограничения на совершение регистрационных действий, наложенные по ИП 24154/20/54005-ИП от 27.02.2020, 69898/19/54005-ИП от 09.07.2019, 796344/18/54005-ИП от 07.09.2018 (имелись по состоянию на 20.08.2020), сняты, как следует из ответа от 02.09.2020, после поступления очередного обращения административного истца в ОСП по Кировскому району 24.08.2020 (после принятия решения по настоящему делу).

Статьей 226 КАС РФ по административным делам установлена необходимость, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решений (постановлений), действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов являются несоответствие закону оспариваемых решений (постановлений), действий (бездействия) и нарушение прав и интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого бездействия судебных приставов-исполнителей требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, по настоящему делу судом первой инстанции и судебной коллегией установлена. Нарушенные в результате незаконного бездействия права административного истца подлежат судебной защите.

При таких обстоятельствах требования административного истца обоснованно удовлетворены судом.

Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую и процессуальную позицию административного ответчика, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, которая получила надлежащую оценку в решении; не содержат оснований, ставящих под сомнение выводы суда первой инстанции или их опровергающих.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не установлено.

    Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

    О П Р Е Д Е Л И Л А:

               Решение Кировского районного суда города Новосибирска от 05 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району города Новосибирска Парыгиной А.В. – без удовлетворения.

    Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

    Председательствующий

    Судьи