Решение по делу № 5-29/2016 от 16.03.2016

Дело № 5-29/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 марта 2016 года                                                                                       

Судья Верещагинского районного суда Пермского края Мохнаткина И.В.,

при секретаре Поповой С.П.,

с участием представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности ГБУЗ ПК «Стоматологическая поликлиника» - Деменевой Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в г.Верещагино Пермского края в отношении юридического лица

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Верещагинская стоматологическая поликлиника», юридический адрес <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, привлекаемое к административной ответственности по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ,

установил:

С ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения Пермского края в целях контроля за соблюдением законодательства в сфере охраны здоровья граждан, проведена плановая выездная проверка в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Верещагинская стоматологическая поликлиника» по месту осуществления деятельности по адресам: <адрес>, <адрес>.

По результатам проверки обнаружены следующие нарушения:

1. Отсутствуют помещения, принадлежащие соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих установленным требованиям. Отсутствует законность пользования помещениями по адресам:

- <адрес>:

- <адрес>.

Чем допущены нарушения пп. «а» п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291.

2. Отсутствуют принадлежащие лицензиату на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке.

2.1. По адресу: <адрес> при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги).

При оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях:

В кабинете врача стоматолога-терапевта (кабинет №) отсутствуют:

- диатермокоагулятор стоматологический (1 шт.),

- аппарат воздушно-абразивный для снятия зубных отложений (1 шт.),

- аппарат для диагностики жизнеспособности пульпы (электроодонтометр) (1 на кабинет),

- аппарат для определения глубины корневого канала (апекслокатор) (1 на кабинет),

- коронкосниматель стоматологический (1 шт.),

- корцанг прямой (не менее 3 на кабинет),

- набор аппаратов, инструментов, медикаментов, методических материалов и документов для оказания экстренной медицинской помощи при состояниях, угрожающих жизни (укладка-аптечка для оказания экстренной помощи при общесоматических осложнениях в условиях стоматологических кабинетов) (1 на кабинет),

- крючки для снятия зубного камня (2 на рабочее место врача),

- набор медикаментов для индивидуальной профилактики парентеральных инфекций (аптечка "анти-СПИД") (1 на кабинет),

- ретракторы (десневые) стоматологические (не менее 2).

В кабинете стоматолога-хирурга (кабинет №) отсутствуют:

- крючки хирургические, зубчатые разных размеров (не менее 3 на кабинет),

- штатив медицинский для длительных инфузионных вливаний (1 на кабинет).

В кабинете врача стоматолога общей практики (кабинет №)отсутствуют:

- диатермокоагулятор стоматологический (1 шт.),

- аппарат воздушно-абразивный для снятия зубных отложений (1 шт.),

- аппарат для определения глубины корневого канала (апекслокатор) (1 на кабинет),

- аспиратор (отсасыватель) хирургический (не менее 1 на рабочее место врача),

- дополнительные аксессуары (ретракционные нити и кольца, матричные системы, клинья, материалы для регистрации окклюзии), (не менее 1 наименования каждой позиции на кабинет),

- зажим кровоостанавливающий в ассортименте (не менее 5 наименований на кабинет),

- зонды глазные в ассортименте, для зондирования протока слюнных желез (не менее 3 наименований на кабинет),

- инъектор стоматологический, для карпульной анестезии (не менее 3 на рабочее место врача),

- коронкосниматель стоматологический (1 шт.),

- корцанг прямой (не менее 3 на кабинет),

- лампа стоматологическая для фотополимеризации (светоотверждения) при отсутствии в МРУ и УС (не менее 1 на рабочее место врача),

- набор аппаратов, инструментов, медикаментов, методических материалов и документов для оказания экстренной медицинской помощи при состояниях, угрожающих жизни (укладка-аптечка для оказания экстренной помощи при общесоматических осложнениях в условиях стоматологических кабинетов) (1 на кабинет),

- крючки для снятия зубного камня (2 на рабочее место врача),

- набор медикаментов для индивидуальной профилактики парентеральных инфекций (аптечка "анти-СПИД") (1 на кабинет),

- ложки хирургические (костные), разных размеров (не менее 3 на 1 должность врача),

- лупа бинокулярная для врача (не менее 1 на кабинет),

- микрометр (зуботехнический) (не менее 1 на рабочее место врача),

- крючки для снятия зубного камня (2 на рабочее место врача),

- набор инструментов, игл и шовного материала (не менее 2 видов),

- нож стоматологический для гипса (не менее 1 на рабочее место врача),

- ножницы в ассортименте (не менее 3 на рабочее место врача),

- ножницы зуботехнические коронковые (не менее 1 на рабочее место врача),

- нож-шпатель зуботехнический (не менее 1 на рабочее место врача),

- отсасыватель пыли (стоматологический пылесос) при отсутствии в комплекте МРУ и УС не менее 1 на (рабочее место врача),

- распаторы стоматологические (не менее 2 на рабочее место врача),

- ретракторы (десневые) стоматологические (не менее 2 на рабочее место врача),

- скальпели (держатели) и одноразовые лезвия в ассортименте (не менее 2 на рабочее место врача),

- шпатель стоматологический для замешивания оттискных масс (не менее 1 на рабочее место врача),

- шпатель стоматологический моделировочный для воска (не менее 1 на рабочее место врача),

- шпатель стоматологический для замешивания гипса (не менее 1 на рабочее место врача),

- щипцы стоматологические для удаления зубов и корней зубов на верхней и нижней челюстях в ассортименте (не менее 15 на рабочее место врача),

- щипцы стоматологические крампонные (не менее 1 на рабочее место врача),

- элеваторы стоматологические для удаления корней зубов на верхней и нижней челюстях в ассортименте (не менее 5 на рабочее место врача).

В кабинете врача стоматолога-ортопеда (кабинет №) отсутствуют:

- аппарат воздушно-абразивный для снятия зубных отложений (1 шт.),

- аппарат для снятия зубных отложений ультразвуковой (скейлер) при отсутствии в МРУ и УС (1 шт.),

- горелка стоматологическая (спиртовая, газовая, пьезо) (1 на кабинет),

- диатермокоагулятор стоматологический (1 шт.),

- зажим кровоостанавливающий в ассортименте (не менее 2 наименований на рабочее место врача),

- коронкосниматель стоматологический (1 шт.),

- корцанг прямой (3 на кабинет),

- лампа стоматологическая для фотополимеризации (светоотверждения) при отсутствии в МРУ и УС (1 на рабочее место врача),

- набор аппаратов, инструментов, медикаментов, методических материалов и документов для оказания экстренной медицинской помощи при состояниях, угрожающих жизни (укладка-аптечка для оказания экстренной помощи при общесоматических осложнениях в условиях стоматологических кабинетов) (1 на кабинет),

- крючки для снятия зубного камня (2 на рабочее место врача),

- набор медикаментов для индивидуальной профилактики парентеральных инфекций (аптечка "анти-СПИД") (1 на кабинет),

- наборы восков зуботехнических в ассортименте (не менее 3 наименований на рабочее место),

- нож стоматологический для гипса (не менее 1 на рабочее место врача),

- ножницы в ассортименте (не менее 3 на рабочее место врача),

- ножницы зуботехнические коронковые (не менее 1 на рабочее место врача),

- отсасыватель пыли (стоматологический пылесос) при отсутствии в комплекте МРУ и УС (1 на рабочее место врача),

- палитра для красок стоматологическая (1 на рабочее место врача),

- ретракторы (десневые) стоматологические (не менее 3),

- щипцы стоматологический крампонные (1 на рабочее место врача).

В кабинете врача стоматолога-ортодонта (кабинет №) отсутствуют:

- комплект приспособлений для профилактики аномалий прикуса стоматологических изделий и инструментов (не менее 1),

- коронкосниматель стоматологический (1 шт.),

- набор (инструментов, щеток, дисков, боров, головок шлифовальных, резиновых, силиконовых, штрипсов, полировочной пасты) для шлифования и полирования эмали зубов после снятия брекетов (не менее 1 набора на одну должность врача),

- наборы восков зуботехнических в ассортименте (не менее 3 наименований на рабочее место врача),

- наборы инструментов для работы с металлическими коронками и кольцами (не менее 1 на кабинет),

- ножницы для обрезания коронок (1 на рабочее место врача).

При оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по стоматологии ортопедической, в зуботехнической лаборатории отсутствуют:

- аппарат для дезинфекции оттисков (1 на кабинет),

- весы медицинские настольные (от 2 граммов до 1 килограмма) (в наличии весы бытовые незарегистрированные в установленном порядке).

Чем нарушены требования Приложения №11 «Стандарт оснащения стоматологической поликлиники» к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.12.2011 г. № 1496н.

При оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по детской стоматологии в кабинете врача детского стоматолога (кабинет №) отсутствуют:

- аппарат для диагностики кариеса фиссур (1 шт.),

- аппарат для электрометрического определения длины корневого канала (1 шт.).

Чем нарушены требования Приложения №3 «Стандарт оснащения детского стоматологического кабинета» к Порядку оказания медицинской помощи детям со стоматологическими заболеваниями, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.2012 г. № 910н.

2.2. По адресу: <адрес> при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги).

При оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях:

В кабинете врача стоматолога общей практики (кабинет №) отсутствуют:

- диатермокоагулятор стоматологический (1 шт.),

- аппарат воздушно-абразивный для снятия зубных отложений (1 шт.),

- аппарат для определения глубины корневого канала (апекслокатор) (1 на кабинет),

- горелка стоматологическая (спиртовая, газовая, пьезо) (не менее 1 на кабинет),

- аспиратор (отсасыватель) хирургический, при отсутствии в МРУ и УС (не менее 1 на рабочее место врача),

- дополнительные аксессуары (ретракционные нити и кольца, матричные системы, клинья, материалы для регистрации окклюзии), (не менее 1 наименования каждой позиции на кабинет),

- зажим кровоостанавливающий в ассортименте (не менее 5 наименований на кабинет),

- зонды глазные в ассортименте, для зондирования протока слюнных желез (не менее 3 наименований на кабинет),

- инструменты стоматологические (мелкие): полиры, финиры, диски сепарационные и круги,

- инъектор стоматологический, для карпульной анестезии (не менее 3 на рабочее место врача),

- коронкосниматель стоматологический (1 шт.),

- корцанг прямой (не менее 3 на кабинет),

- лампа стоматологическая для фотополимеризации (светоотверждения) при отсутствии в МРУ и УС (не менее 1 на рабочее место врача),

- набор аппаратов, инструментов, медикаментов, методических материалов и документов для оказания экстренной медицинской помощи при состояниях, угрожающих жизни (укладка-аптечка для оказания экстренной помощи при общесоматических осложнениях в условиях стоматологических кабинетов) (1 на кабинет),

- крючки для снятия зубного камня (2 на рабочее место врача),

- набор медикаментов для индивидуальной профилактики парентеральных инфекций (аптечка "анти-СПИД") (1 на кабинет),

- ложки хирургические (костные), разных размеров (не менее 3 на 1 должность врача),

- лупа бинокулярная для врача (не менее 1 на кабинет),

- микрометр (зуботехнический) (не менее 1 на рабочее место врача),

- крючки для снятия зубного камня (2 на рабочее место врача),

- набор инструментов, игл и шовного материала (не менее 2 видов),

- нож стоматологический для гипса (не менее 1 на рабочее место врача),

- ножницы в ассортименте (не менее 3 на рабочее место врача),

- ножницы зуботехнические коронковые (не менее 1 на рабочее место врача),

- нож-шпатель зуботехнический (не менее 1 на рабочее место врача),

- отсасыватель пыли (стоматологический пылесос) при отсутствии в комплекте МРУ и УС не менее 1 на (рабочее место врача),

- распаторы стоматологические (не менее 2 на рабочее место врача),

- ретракторы (десневые) стоматологические (не менее 2 на рабочее место врача),

- скальпели (держатели) и одноразовые лезвия в ассортименте (не менее 2 на рабочее место врача),

- шпатель стоматологический для замешивания оттискных масс (не менее 1 на рабочее место врача),

- шпатель стоматологический моделировочный для воска (не менее 1 на рабочее место врача),

- шпатель стоматологический для замешивания гипса (не менее 1 на рабочее место врача),

- щипцы стоматологические для удаления зубов и корней зубов на верхней и нижней челюстях в ассортименте (не менее 15 на рабочее место врача),

- щипцы стоматологические крампонные (не менее 1 на рабочее место врача),

- элеваторы стоматологические для удаления корней зубов на верхней и нижней челюстях в ассортименте (не менее 5 на рабочее место врача).

Чем нарушены требования Приложения №11 «Стандарт оснащения стоматологической поликлиники» к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.12.2011 г. № 1496н.

3. Отсутствует соответствие структуры и штатного расписания ГБУЗ ПК «Верещагинская СП» - юридического лица, входящего в государственную систему здравоохранения, общим требованиям, установленным для соответствующих медицинских организаций.

По адресу: <адрес> отсутствует осуществление медицинской деятельности: при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по рентгенологии, физиотерапии отсутствуют заключившие с ГБУЗ ПК «Верещагинская СП» трудовые договоры работников, имеющих высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием) (нет в штатном расписании на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), в табелях учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ).

Чем нарушен пп «ж» пункта 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 291, требования п.1 ст. 18 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», требования п.3 Приложения N 1 «Положение об организации деятельности стоматологической поликлиники» и Приложения N 6 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 декабря 2011 г. N 1496н.

4. Не соблюдается порядок оказания медицинской помощи в части невыполнения стандартов оснащения кабинетов врачей-специалистов, что не позволяет оказать в полном объеме консультативную, диагностическую, лечебную и реабилитационную медицинскую помощь пациентам.

По адресу: <адрес>:

Не выполняются качественно и в полном объеме требования п.14 Приложения №1 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 07.12.2011 № 1496н.

Не выполняются качественно и в полном объеме требования п.5 Приложения №1 к Порядку оказания медицинской помощи детям со стоматологическими заболеваниями, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.2012 № 910н.

Нарушаются требования п.16 и п.19 Порядка оказания медицинской помощи детям со стоматологическими заболеваниями, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.20012 № 910н - отсутствует возможность оказания анестезиологического пособия.

По адресу: <адрес>:

Не выполняются качественно и в полном объеме требования п.14 Приложения №1 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 07.12.2011 № 1496н.

Чем нарушен пп. «а» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291.

5. Не соблюдается установленный порядок осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

По адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в кабинете главной медсестры (кабинет №) выявлены нарушения требования Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.08.2010 г. № 706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств»:

- п.3. В помещениях для хранения лекарственных средств НЕ поддерживаются определенные температура и влажность воздуха, позволяющие обеспечить хранение лекарственных средств в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей лекарственных средств.

Не соблюдаются условия хранения термолабильных лекарственных препаратов для медицинского применения: «Адреналин» раствор для инъекций 1 мг/мл (Эпинефрин) 5 ампул по 1 мл; серия №, с указанием производителя «Хранить в защищенном от света месте при температуре не выше +15 °С», 1 упаковка.

- п.5. Помещения для хранения лекарственных средств НЕ обеспечены стеллажами, шкафами, поддонами, подтоварниками.

- п. 7. Помещения для хранения лекарственных средств не оснащены приборами для регистрации параметров воздуха (термометрами, гигрометрами (электронными гигрометрами) или психрометрами).

- п. 8. В помещениях для хранения лекарственные средства не размещены в соответствии с требованиями нормативной документации, указанной на упаковке лекарственного препарата. Лежат в коробках на полу вместе с другими медицинскими изделиями (оборудованием, аппаратами, приборами, инструментами и расходными материалами), необходимыми для выполнения работ (услуг) указанных в лицензии.

На момент проверки хранились вместе: <данные изъяты> и флаконы по 200 мл. с физиологическим раствором; <данные изъяты> (раствор для внутривенного введения) и салфетки (упаковка 100 шт.).

п. 12. При выявлении лекарственных средств с истекшим сроком годности они не хранятся отдельно от других групп лекарственных средств в специально выделенной и обозначенной карантинной) зоне.

В фармацевтическом холодильнике Pozis, на нижней полке находится 10 флаконов <данные изъяты> со сроком годности 30 дней (дата приготовления раствора ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в хирургическом кабинете (кабинет №) выявлены нарушения требований Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств»:

- п.3. В помещениях для хранения лекарственных средств НЕ поддерживаются определенные температура и влажность воздуха, позволяющие обеспечить хранение лекарственных средств в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей лекарственных средств.

Не соблюдаются условия хранения термолабильных лекарственных препаратов для медицинского применения: <данные изъяты> 5 ампул по 1 мл; серия №, с указанием производителя «Хранить в защищенном от света месте при температуре не выше +15 °С», 1 упаковка.

-п. 12. При выявлении лекарственных средств с истекшим сроком годности они не хранятся отдельно от других групп лекарственных средств в специально выделенной и обозначенной (карантинной) зоне.

В кабинете находится флакон <данные изъяты> 100 мл. производитель ЗАО <данные изъяты>, серия 020311, годен до ДД.ММ.ГГГГ.

Чем нарушен пп. «б» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 291.

Представитель Министерства здравоохранения Пермского края надлежащим образом извещенный о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представители юридического лица привлекаемого к административной ответственности ГБУЗ ПК «Верещагинская стоматологическая поликлиника» Деменева Н.В., Гавшина Р.А. в судебном заседании согласились с результатами проверки. Главный врач Деменева Н.В. пояснила, что выявленные нарушения при проверке не считает грубыми, просит не назначать штраф, а применить положение статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения.

Суд, заслушав представителей юридического лица, изучив представленные материалы, установил следующие обстоятельства дела.

ГБУЗ ПК «Верещагинская стоматологическая поликлиника» имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, выданную Министерством здравоохранения Пермского края на осуществление медицинской деятельности (л.д.28-29).

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела лицензирования медицинской деятельности Министерства здравоохранения Пермского края Ш., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка ГБУЗ ПК «Верещагинская стоматологическая поликлиника» по адресам осуществления деятельности: <адрес> и <адрес>, на предмет соблюдения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности.

По результатам проверки оформлен Акт № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, в том числе:

пп. «а» п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291, выразившееся в том, что отсутствуют помещения, принадлежащие соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих установленным требованиям.

В частности отсутствует законность пользования помещениями по адресам: <адрес> и <адрес>. Также отсутствуют документы, подтверждающие наличие у ГБУЗ ПК «Верещагинская СП» принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, строений, сооружений и (или) помещений, необходимых для выполнения работ (услуг) указанных в лицензии, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Выявлены нарушения пп. «б» п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, выразившееся в том, что отсутствуют принадлежащие лицензиату на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке.

В частности для выполнения работ по адресам: <адрес> и <адрес> нарушены требования Приложения №11 «Стандарт оснащения стоматологической поликлиники» к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 07.12.2011 №1496н.

Также для выполнения работ по адресу: <адрес> нарушены требования Приложения №3 «Стандарт оснащения детского стоматологического кабинета» к Порядку оказания медицинской помощи детям со стоматологическими заболеваниями, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.2012 №910н.

Выявлены нарушения пп. «ж» п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, выразившееся в том, что отсутствует соответствие структуры и штатного расписания ГБУЗ ПК «Верещагинская СП» - юридического лица, входящего в государственную систему здравоохранения, общим требованиям, установленным для соответствующих медицинских организаций.

В частности, при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по рентгенологии, физиотерапии отсутствуют заключившие с ГБУЗ ПК «Верещагинская СП» трудовые договоры работников, имеющих высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием) (нет в штатном расписании на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), в табелях учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ).

Выявлены нарушения пп. «а» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, выразившееся в том, что не соблюдается порядок оказания медицинской помощи в части невыполнения стандартов оснащения кабинетов, что не позволяет оказать в полном объеме консультативную, диагностическую, лечебную и реабилитационную медицинскую помощь пациентам.

В частности по адресу: <адрес>:

- не выполняются качественно и в полном объеме требования п.14 Приложения №1 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 07.12.2011 № 1496н.

- не выполняются качественно и в полном объеме требования п.5 Приложения №1 к Порядку оказания медицинской помощи детям со стоматологическими заболеваниями, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.2012 г. № 910н.

- нарушаются требования п.16 и п.19 Порядка оказания медицинской помощи детям со стоматологическими заболеваниями, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.2012 № 910н - отсутствует возможность оказания анестезиологического пособия.

По адресу: <адрес>:

- невыполнение стандарта оснащения кабинета не позволяет выполнить качественно и в полном объеме требования п.14 Приложения №1 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 07.12.2011 № 1496н.

Выявлены нарушения пп. «б» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, выразившееся в том, что не соблюдается установленный порядок осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

В частности по адресу: <адрес> выявлены нарушения требования пунктов 3, 5, 7, 8, 12 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств».

По результатам проверки главным специалистом отдела лицензирования медицинской деятельности Министерства здравоохранения Пермского края Ш. составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В силу пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ) медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. N 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") (далее - Положение).

Осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом, под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а" и "б" пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно пункту 1 части 11 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается Положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Вина юридического лица в совершении правонарушения доказана и подтверждается:

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-13), лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, передаточным актом (л.д.31-32), свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33), постановлением Верещагинского муниципального района Пермского края «О передаче имущества в безвозмездное временное пользование ММУ «Верещагинская стоматологическая поликлиника № от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 34), договором № от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного пользования имуществом муниципальной собственности Верещагинского муниципального района (л.д. 35-37), выпиской из реестра муниципальной собственности района (л.д. 38), свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39), инвентарной книгой (л.д. 40-43, 48-51), оборотной ведомостью движения материальных ценностей (л.д. 44-47, 52-56), табелями учета рабочего времени (л.д. 57-76), штатным расписанием (л.д. 77-82), фототаблицей (л.д. 83-96).

Факты о совершении юридическим лицом грубых нарушений требований лицензии, предусмотренных п.п.«а,б,ж» пункта 4, п.п.«а,б» пункта 5 Положения свидетельствуют о совершении юридическим лицом административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В соответствии с частью третьей статьи 19.20 КоАП РФ административная ответственность наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Ответственность за данное нарушение предусмотрена для юридических лиц в виде административного штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что юридическое лицо ГБУЗ ПК «Верещагинская стоматологическая поликлиника» не приняла меры по соблюдению лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности.

Действия юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Верещагинская стоматологическая поликлиника» квалифицируются как административное правонарушение, предусмотренное частью третьей статьи 19.20 КоАП.

При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, наказание избирается в виде административного штрафа.

Представителем юридического лица заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в соответствии с о ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки фактических обстоятельств настоящего дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Верещагинская стоматологическая поликлиника» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

          Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Верещагинская стоматологическая поликлиника» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью третьей статьи 19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Перечислить указанный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ

на счет УФК по Пермскому краю (Министерство здравоохранения Пермского края, л/с 04562000160) № 40101810700000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г.Перми БИК банка 045773001 ИНН администратора 5902293308, КПП 590201001, ОКТМО 57701000, КБК 820 1 16 90020 02 0000 140, в платежном документе в графе назначение платежа указать: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Верещагинского районного суда                                                                И.В.Мохнаткина