Решение по делу № 2-85/2018 от 21.12.2017

Дело № 2-85/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Таштагол                                                                                     7 марта 2018г.

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего                                                                 Малыгина Е.А.,

при секретаре                                                                                   Каташевой Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Таштагола к Администрации Таштагольского муниципального района, ООО «Шерегешское строительное управление <данные изъяты>», ООО «Шерегеш-Сервис», ООО «Управляющая компания жилищно-коммунальное хозяйство» об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор г. Таштагола обратился в суд с иском к Администрации Таштагольского муниципального района, ООО «Шерегешское строительное управление № <данные изъяты> ООО «Шерегеш-Сервис», ООО «Управляющая компания ЖКХ» об обязании совершить определенные действия. Требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка по обращению жителей дома <данные изъяты>, пгт.<данные изъяты> района.

    При проведении проверки было установлено, что в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Администрацией Таштагольского района был объявлен и проведен аукцион в электронной форме №<данные изъяты> на выполнение работ «Долевое участие в строительстве пятидесяти одной квартиры в многоквартирном жилом доме».

    По результатам проведенного аукциона Администрацией Таштагольского муниципального района (Участник долевого строительства) с Обществом с ограниченной ответственностью «Шерегешское строительное управление №<данные изъяты>» (Застройщик) был заключен муниципальный контракт <данные изъяты> на выполнение работ «Долевое участие в строительстве пятидесяти одной квартиры в многоквартирном жилом доме» (далее - Контракт <данные изъяты>).    (

    Согласно п. 1.4. Контракта от <данные изъяты> объектом долевого строительства являются квартиры <данные изъяты>,<данные изъяты> в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Кемеровская область, <данные изъяты>

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона №214-ФЗ по договору участия в долевом строительстве (далее - договор) одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатаиию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Согласно ч.3 ст. 8 Федерального закона №214-ФЗ после получения застройщиком в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости застройщик обязан передать объект долевого строительства не позднее предусмотренного договором срока. При этом не допускается досрочное исполнение застройщиком обязательства по передаче объекта долевого строительства, если иное не установлено договором.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона № 214-ФЗ предусмотрено, что застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект, качество которого соответствует условиям договора, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям.

Передача объекта застройщиком в установленный договором срок и принятие его участником долевого строительства осуществляются после получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта долевого строительства путем подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче (части 1-3 статьи 8 Федерального закона № 214-ФЗ).

При этом, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является документом, который удостоверяет, что строительство выполнено в полном объеме согласно разрешению на него и что объект построен в соответствии с градостроительным планом земельного участка и проектной документацией пункт 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ). Следовательно, указанное разрешение подтверждает пригодность объекта строительства к использованию, а также возможность его передачи в надлежащем качестве участнику долевого строительства.

Так, на основании п. 1.1. Контракта, застройщик обязуется своими силами и (или) с привлечением третьих лиц построить пятьдесят одну квартиру в многоквартирном жилом доме <данные изъяты>1 (далее - многоквартирный жилой дом) на земельном участке по адресу: Кемеровская область, <данные изъяты> (далее - Объект долевого строительства), и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома передать Участнику долевого строительства Объект долевого строительства, определенный в п.1.4 настоящего Контракта, а Участник долевого строительства обязуется уплатить в порядке и сроки, установленные настоящим Контрактом, дену, и принять в собственность Объект долевого строительства.

Согласно п. 1.5. Контракта Участник долевого строительства в оплату Контракта обязуется внести денежные средства в размере <данные изъяты>, в порядке и в сроки, установленные разделом 2 настоящего Контракта, и после получения Застройщиком разрешения на эксплуатацию многоквартирного дома, принять Объект долевого строительства в собственность по передаточному акту.

В соответствии с п. 1.6. Контракта Застройщик обязуется ввести Объект полевого строительства в эксплуатацию в срок до <данные изъяты> года.

В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации отдел архитектуры и градостроительства Администрации Таштагольского муниципального района выдал Застройщику разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от <данные изъяты>

Таким образом, по состоянию на <данные изъяты> Застройщик получил разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, сдал многоквартирный жилой дом в эксплуатацию, а участник долевого строительства Администрация муниципального района приняла объект долевого строительства в собственность.

Кроме того, Администрацией Таштагольского района был объявлен и проведен аукцион в электронной форме № <данные изъяты>

По результатам проведенного аукциона Администрацией Таштагольского муниципального района (Участник долевого строительства) с Обществом ограниченной ответственности «Шерегешское строительное управление №<данные изъяты>» Застройщик) был заключен муниципальный контракт № <данные изъяты> участия в долевом строительстве (далее - Контракт от <данные изъяты>).

В соответствии с п. 1.4. Контракта от <данные изъяты> объектом долевого строительства являются квартиры №№ <данные изъяты> в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Кемеровская область, <данные изъяты>

В соответствии с п. 1.6. Контракта от 16<данные изъяты> Застройщик обязуется ввести Объект долевого строительства в эксплуатацию в срок до <данные изъяты> года.

Застройщик обязуется в течение 30 дней после сдачи многоквартирного килого дома в эксплуатацию передать Объект долевого строительства Участнику долевого строительства.

Дополнительным соглашением от <данные изъяты> к муниципальному контракту участие в долевом строительстве №<данные изъяты> изменен срок ввода в эксплуатацию Объекта долевого строительства - до <данные изъяты> года.

    Согласно ч. 5 ст. 9 Федерального закона №94-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение условий контракта, указанных в ч. 3 ст. 38, ч. 10 ст. 41.12 Федерального закона №94-ФЗ, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 - 6.7 и 8.1 ст.9, частью 26.1 статьи 65 Федерального закона №94-ФЗ.

Согласно ч. 3 ст. 38 Федерального закона №94-ФЗ контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона и документации об аукционе, по цене, предложенной победителем аукциона.

Согласно ч. 10 ст. 41.12 Федерального закона №94-ФЗ контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и документации об открытом аукционе в электронной форме, по цене, предложенной победителем открытого аукциона в электронной форме.

Частью 5 ст. 9 Федерального закона №94-ФЗ предусмотрен императивный запрет на изменение условий контракта, в том числе по соглашению сторон.

В соответствии с приложением <данные изъяты> к Контракту т <данные изъяты> в разделе «Оборудование кухни» предусмотрена установка плитки бытовой электрической с тремя конфорками и духовкой.

В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации отдел архитектуры и градостроительства Администрации Таштагольского муниципального района выдал Застройщику разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от <данные изъяты>

Таким образом, по состоянию на <данные изъяты> Застройщик получил разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, сдал многоквартирный жилой дом в эксплуатацию, а участник долевого строительства Администрация муниципального района обязана была принять объект долевого строительства в собственность.

<данные изъяты> между участниками Контракта от <данные изъяты> подписан акт сдачи- приемки жилых помещений.    I

Строительство квартир №№ <данные изъяты> включены в Контракт от <данные изъяты> разрешение на строительство которых получено 13<данные изъяты> (жилой дом № <данные изъяты> блок секции в осях 3-5 (2 этап)).

<данные изъяты> названные выше квартиры ООО «ШСУ <данные изъяты> по акту сдачи- приемки передает участнику долевого строительства как объект завершенного строительства.

Согласно Протокола технического совещания по вопросам строительства объекта «Строительство 10-этажного жилого дома по ул. <данные изъяты> Таштагольского района Кемеровской области» от <данные изъяты> в нарушение условий заключенных муниципальных контрактов, законодательства о закупках, были изменены условия строительства ввода в эксплуатацию многоквартирного дома: не установлены бытовые электропечи.

В соответствии с п.4.1.3. Контракта от <данные изъяты> застройщик обязуется передать объект долевого строительства пригодным для использования в качестве жилого помещения, соответствующим по качеству требованиям технических и градостроительных регламентов, проектной документации, санитарно- техническим нормам и правилам.

В соответствии с п. 4.1.8 Контракта от <данные изъяты> застройщик обязуется передать Объект долевого строительства пригодным для использования в качестве жилых помещений, соответствующим по качеству требованиям технических и градостроительных регламентов, проектной документации, санитарно-техническим нормам и правилам.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений непригодных для постоянного или временного проживания не допускается.

В соответствии с п. 5.3 СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные" в квартирах, предоставляемых гражданам с учетом социальной нормы площади жилья в зданиях государственного и муниципального жилищных фондов, следует предусматривать жилые помещения (комнаты) и подсобные: кухню (или кухню-нишу), переднюю, ванную комнату (или душевую) и уборную (или совмещенный санузел), кладовую (или хозяйственный встроенный шкаф).

В соответствии с п. 5.10 СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные" помещения квартир, указанных в 5.3, должны быть оборудованы: кухня - мойкой или раковиной, а также плитой для приготовления пищи; ванная комната - ванной (или душем) и умывальником; уборная - унитазом со смывным бачком; совмещенный санузел - ванной (или душем), умывальником и унитазом. В других квартирах состав оборудования помещений устанавливается заказчиком-застройщиком.

Таким образом, в нарушение норм вышеуказанного законодательства, в нарушение условий заключенных муниципальных контрактов, в жилых помещениях, предоставленных гражданам - жильцам многоквартирного дома по адресу: ул.<данные изъяты> Таштагольского района, не установлены электрические плиты.

Кроме того, начиная с 2015 и до настоящего времени не устранены выявленные в ходе обследований и комиссионных проверок недостатки в строительстве многоквартирного дома, несмотря на неоднократные обращения жителей с жалобами.

Так, выявлено промокание стен в квартирах во время выпадения осадков и сильных ветрах, протекание труб горячего и холодного водоснабжения, на трубах установлены хомуты, имеется ржавчина, отходят парапетные листы келеза на кровле, некачественное утепление оконных блоков в квартирах, отслоение штукатурного слоя в квартирах, во 2 подъезде дома - стояк отопления течет, отсутствует тепло в стояке отопления, наличие трещин в квартирах 37, 38 на стенах (несущих) в связи с чем, осуществлено установление маятников для мониторинга.

По решению общего собрания собственников жилых помещений управляющей компанией ООО «Шерегеш-Сервис» произведена замена трубопровода горячего водоснабжения во всех квартирах в третьем подъезде многоквартирного дома в связи с тем, что трубы стали рваться.

Также в квартирах <данные изъяты> (2 подъезд многоквартирного дома) в связи с отсутствием тепла управляющей компанией ООО «Шерегеш-Сервис» были проведены работы по замене стояка отопления.

    Горячая и холодная воды по многоквартирному дому идет с запахом, мутная, с частицами ржавчины.

Так, согласно протоколам лабораторных испытаний от <данные изъяты> взятая на пробу вода централизованных систем хозяйственно-бытового водоснабжения в многоквартирном доме по адресу: ул<данные изъяты> Таштагольского района, по исследуемым показателям не соответствует требованиям:    СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»;

- СанПиН 2.1.4.2652-10 Гигиенические требования безопасности материалов, реагентов, оборудования, используемых для водоочистки и водоподготовки. Изменение N 3 в СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы;

    СанПиН 2.1.4.2496-09 Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы.

Законодательством предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

    В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно- эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены Санитарными правилами СанПиН 2.1.41074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества», утвержденными постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 № 24.

    Пунктом 3.1. СанПиН 2.1.41074-01 предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические показатели.    г

Указанные выше санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п. 2.2. Гигиенических требований к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения СанПиН 2.1.41074-01, горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.

    СанПиН 2.1.41074-01 устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее - СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения. Санитарные правила распространяются на централизованное горячее водоснабжение при закрытых и открытых системах теплоснабжения, на системы теплоснабжения с отдельными сетями горячего водоснабжения, а также автономные системы горячего водоснабжения на объектах повышенного эпидемического риска (лечебные, школьные, дошкольные учреждения и др.) пункты 1.1 - 1.3 2.1.4. СанПиН 2.1.41074-01 - 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль отчества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения.

На основании ст.ст. 4, 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасной для жизни и здоровья потребителя, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни, здоровья потребителей окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителей являются обязательными и устанавливаются законом. Если предусмотрены обязательные требования к работе (услуге), исполнитель обязан передать, выполнить работу (оказать услугу), соответствующую этим требованиям.

В соответствии с п.33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых ломов, утвержденных постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 года, потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

    Согласно указанным выше Правилам потребителем является лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.    г

Приложением № 1 к данным Правилам определены требования к качеству холодного водоснабжения - постоянное соответствие состава и свойств воды требованиям законодательства РФ о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4. 1074-01).

    Кроме того, на основании п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 7.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и п.3 вышеприведенных Правил, каждый потребитель имеет право на то, чтобы услуги соответствовали по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм.    i

               Таким образом, в связи с несоответствием горячего и холодного водоснабжения санитарно-эпидемиологическим требованиям, нарушены права и законные интересы граждан на безопасные и безвредные условия проживания, что является недопустимым.

Установлено, что жителям многоквартирного дома, расположенного по адресу:ул.<данные изъяты> район, поставщиком услуги «холодное водоснабжение» является ООО «УК ЖКХ».

На основании части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

    Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

    ООО «Шерегеш-Сервис» осуществляет управление многоквартирным домом по ул.<данные изъяты>

    Таким образом, ООО «УК ЖКХ» и ООО «Шерегеш-Сервис» не осуществляет обеспечение жителей многоквартирного дома горячей и холодной водой надлежащего качества.

    Просит суд:

    Обязать Администрацию Таштагольского муниципального района, ООО «Шерегешское строительное управление <данные изъяты> в срок в течение месяца со дня вступления в силу решения суда установить во всех квартирах многоквартирного дома, расположенного по адресу: Кемеровская область, Таштагольский район, <данные изъяты> бытовые электрические печи.

            Обязать ООО «Шерегешское строительное управление <данные изъяты>», ООО «Управляющая компания ЖКХ» в срок в течение месяца со дня вступления в силу решения суда устранить выявленные недостатки в строительстве многоквартирного дома, расположенного по адресу: Кемеровская область, Таштагольский район, пгт. <данные изъяты>, а именно: устранить трещины в квартирах <данные изъяты> на стенах (несущих); укрепить парапетные листы железа на кровле; устранить течь стояка отопления в квартире <данные изъяты> заменить системы горячего и холодного водоснабжения в 3 подъезде многоквартирного дома (секция 1-2).

            Обязать ООО «Шерегеш-Сервис», ООО «Управляющая компания ЖКХ» обеспечить подачу горячего и холодного снабжения до потребителей, проживающих в многоквартирном доме по адресу: Кемеровская область, Таштагольский район, пгт. <данные изъяты> соответствии с санитарными нормами и правилами:

    СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества;

     - СанПиН 2.1.4.2652-10 Гигиенические требования безопасности материалов, реагентов, оборудования, используемых для водоочистки и подготовки. Изменение N 3 в СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы;

    СанПиН 2.1.4.2496-09 Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074- 01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы.

    Определением Таштагольского городского суда от <данные изъяты>. приняты измененные и дополненные исковые требования, согласно которых прокурор просит суд:

Обязать ООО «Шерегешское строительное управление <данные изъяты> в срок в течение месяца со дня вступления в силу решения суда в соответствии с условиями муниципального контракта <данные изъяты> участия в долевом строительстве установить бытовые электрические печи в квартирах <данные изъяты> в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Кемеровская область, Таштагольский <данные изъяты>

Обязать ООО «Шерегешское строительное управление <данные изъяты> в срок в течение месяца со дня вступления в силу решения суда устранить выявленные недостатки в строительстве многоквартирного дома, расположенного по адресу: Кемеровская область, Таштагольский <данные изъяты>, а именно: устранить трещины в квартирах <данные изъяты> на стенах (несущих и ненесущих); укрепить парапетные листы железа на кровле; заменить стояк отопления в квартире <данные изъяты> устранить отслоение напольной плитки во <данные изъяты> подъездах.

Обязать ООО «Шерегеш-Сервис» во исполнение Договора управления многоквартирным домом <данные изъяты> обеспечить подачу горячего и холодного водоснабжения до потребителей, проживающих в многоквартирном доме по адресу: Кемеровская область, Таштагольский <данные изъяты>. в соответствии с санитарными нормами и правилами:

    СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества;

СанПиН 2.1.4.2652-10 Гигиенические требования безопасности материалов, реагентов, оборудования, используемых для водоочистки и водоподготовки. Изменение N 3 в СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы;

    СанПиН 2.1.4.2496-09 Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.10.74- 01.Санитарно-эпидемиологические правила и нормы.

В судебном заседании помощник прокурора Белых Е.В. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика - Администрации Таштагольского муниципального района - Сухорукова Л.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные прокурором требования.

Представитель ответчика ООО «Управляющая компания жилищно-коммунальное хозяйство» в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика ООО «Шерегешское строительное управление <данные изъяты>» в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика - ООО «Шерегеш-Сервис» - Ветошкина Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования, заявленные в отношении ООО «ШСУ №<данные изъяты>», поддержала, исковые требования, заявленные в отношении ООО «Шерегеш-Сервис», не признала, полагает, что ООО «Шерегеш-Сервис» является управляющей организацией в отношении дома <данные изъяты> Таштагольского района и выступает в качестве поставщика коммунальных услуг собственникам и нанимателям квартир в данном жилом доме.

<данные изъяты> года между ООО «Шерегеш-сервис» и ООО «ЮКЭК» (ресурсоснабжающая организация) был заключен договор поставки тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения.

<данные изъяты> года между ООО «Шерегеш-Сервис» и ООО «Управляющая компания жилищно-коммунальное хозяйство» (ресурсоснабжающая организация) был заключен договор № <данные изъяты> поставки холодной воды и водоотведение. Согласно пунктам п.4.1,5.1. указанного договора ООО «УК ЖКХ» обязано осуществлять подачу коммунальных услуг (холодное водоснабжение, водоотведение) надлежащего качества, которое соответствует законодательству РФ.

В соответствии с законодательством подключение объектов капитального строительства потребителей к централизованным открытым системам теплоснабжения (горячего водоснабжения) для нужд горячего водоснабжения, осуществляемого путем отбора теплоносителя на нужды горячего водоснабжения, не допускается. Таким образом при подключении многоквартирного дома, расположенного по адресу <данные изъяты>, ООО «ШСУ<данные изъяты>», как застройщик, обязано было выполнить монтаж горячего водоснабжения с установкой теплообменника по закрытой системе.

Основной причиной ненадлежащего качества поставляемой в многоквартирный дом <данные изъяты> питьевой воды, горячей воды является неудовлетворительное качество воды, поступающей от ресурсоснабжающих организаций – ООО «ЮКЭК» и ООО «УК ЖКХ», а также нарушение ООО «ШСУ-<данные изъяты> норм действующего законодательства РФ при строительстве многоквартирного дома.

Качество воды при проходе через распределительную сеть не может улучшиться, вина ООО «Шерегеш-Сервис» в обеспечении потребителей водой ненадлежащего качества отсутствует, в связи с чем в удовлетворении исковых требований в отношении ООО «Шерегеш-Сервис» просит отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, - Государственной инспекции жилищной инспекции Кемеровской области, в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Немченинова А.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора - ООО «Южно-Кузбасская энергетическая компания» Рогальских К.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора не признала, пояснив суду, что ООО «ЮКЭК» осуществляет производство и поставку тепловой энергии и теплоносителя в пгт. Шерегеш. Между ООО «ЮКЭК» и ООО «ШСУ № <данные изъяты> был заключен договор № <данные изъяты> г. на подключении к системе теплоснабжения многоквартирного дома по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> по условия которого должна осуществляться независимая система горячего водоснабжения. Для заключения и во исполнение Договора о подключении в адрес ООО «ЮКЭК» было представлено гарантийное письмо № <данные изъяты> г. от ООО «ШСУ <данные изъяты> о разработке проекта и монтаже закрытой системы горячей воды. В соответствии с проектом для приготовления горячей воды в тепловом узле данного жилого многоквартирного дома предусмотрен пластинчатый водонагреватель. Соответственно, данная система не предусматривает отбор горячей воды непосредственно из тепловой сети ООО «ЮКЭК». Кроме того, согласно п. 8 ст. 29 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении», с 1 января 2013 года подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства потребителей к централизованным открытым системам теплоснабжения (горячего водоснабжения) для нужд горячего водоснабжения, осуществляемого путем отбора теплоносителя на нужды горячего водоснабжения, не допускается. В нарушение установленных требований документация о соответствии построенного дома по <данные изъяты> техническим условиям и проекту в адрес ООО «ЮКЭК» не поступало. Из пояснений представителей сторон следует, что теплообменник и закрытая система горячего водоснабжения в доме по <данные изъяты> отсутствуют. У ООО «ЮКЭК» отсутствует возможность в полном объеме установить причины неподачи горячего водоснабжения надлежащего качества до потребителей, определить ответственных за устранение данных нарушений лиц, и предпринять все зависящие от него действия для подачи горячего водоснабжения до потребителей, проживающих в многоквартирном доме по адресу ул. <данные изъяты>, в соответствии с санитарными нормами и правилами. Кроме того, ООО «ЮКЭК» было установлено, что было произведено самовольное подключение горячего водоснабжения в доме по ул. <данные изъяты>, что подтверждается актом <данные изъяты> от <данные изъяты>. В связи с указанным, а так же в связи с заселением в данный многоквартирный дом граждан и передачи управления многоквартирным домом ООО «Шерегеш-Сервис» с указанным обществом был заключен договор поставки тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения № <данные изъяты> г. Обеспечение подачи горячего водоснабжения до потребителей, проживающих в многоквартирном доме по адресу: Кемеровская область, Таштагольский район, <данные изъяты> в соответствии с санитарными нормами и правилами возможно только после приведения внутридомовых инженерных систем дома в соответствие рабочему проекту на тепловой узел жилого дома (закрытая система) и техническим условиям, выданным ООО «ЮКЭК». Полагает, что Администрация Таштагольского муниципального района и ООО «Шерегешское строительное управление <данные изъяты>» обязаны привести внутридомовые инженерные системы дома в соответствие рабочему проекту на тепловой узел жилого дома (закрытая система) и техническим условиям, выданным ООО «ЮКЭК».

Выслушав прокурора, представителей сторон и третьих лиц, изучив письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" по договору участия в долевом строительстве (далее также - договор) одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

В соответствии с ч.ч.1,2,5, 5.1 ст.7 того же закона застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, качество которого соответствует условиям договора, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям.

В случае, если объект долевого строительства построен (создан) застройщиком с отступлениями от условий договора и (или) указанных в части 1 настоящей статьи обязательных требований, приведшими к ухудшению качества такого объекта, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного договором использования, участник долевого строительства, если иное не установлено договором, по своему выбору вправе потребовать от застройщика: 1) безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; 2) соразмерного уменьшения цены договора; 3) возмещения своих расходов на устранение недостатков.

Гарантийный срок для объекта долевого строительства, за исключением технологического и инженерного оборудования, входящего в состав такого объекта долевого строительства, устанавливается договором и не может составлять менее чем пять лет. Указанный гарантийный срок исчисляется со дня передачи объекта долевого строительства, за исключением технологического и инженерного оборудования, входящего в состав такого объекта долевого строительства, участнику долевого строительства, если иное не предусмотрено договором.

Гарантийный срок на технологическое и инженерное оборудование, входящее в состав передаваемого участникам долевого строительства объекта долевого строительства, устанавливается договором и не может составлять менее чем три года. Указанный гарантийный срок исчисляется со дня подписания первого передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.

Согласно п.3 ч.1 ст.1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" указанный Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования …

В силу ч.1,2 того же закона контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что Администрацией муниципального Таштагольского района были объявлены и проведены аукционы в электронной форме на выполнение работ по долевому участию в строительстве квартиры в многоквартирном жилом доме.

По результатам проведенных аукционов Администрацией Таштагольского муниципального района с Обществом с ограниченной ответственностью «Шерегешское строительное управление №<данные изъяты> были заключены муниципальные контракты участия в долевом строительстве №<данные изъяты>.

Согласно п.1.4 заключенных контрактов объектом долевого строительства являются квартиры №<данные изъяты> а также №№ <данные изъяты> в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Кемеровская область, Таштагольский район, <данные изъяты>

Как установлено судом в рамках исполнения указанных контрактов ООО «ШСУ-<данные изъяты>» было осуществлено строительство указанных квартир в многоквартирном доме.

Отделом архитектуры и градостроительства Администрации Таштагольского муниципального района были выданы ООО «ШСУ-<данные изъяты>» разрешения на ввод объектов в эксплуатацию от <данные изъяты>

Таким образом, ООО «ШСУ-3» получило разрешение на ввод объектов в эксплуатацию, сдало многоквартирный жилой дом в эксплуатацию, а Администрация муниципального района, как участник долевого строительства, приняла объект долевого строительства в собственность.

Согласно п.1.1. указанных муниципальных контрактов Застройщик (ООО «ШСУ-<данные изъяты> обязуется своими силами и (или) с привлечением третьих лиц построить квартиры в многоквартирном жилом доме по указанному адресу и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома передать Участнику долевого строительства Объект долевого строительства, определенный в п.1.4 настоящего контракта, а Участник долевого строительства обязуется уплатить в порядке и сроки, установленные настоящим контрактом, цену, и принять в собственность Объект долевого строительства.

    В соответствии с п.1.2. муниципальных контрактов застройщик осуществляет строительство многоквартирного жилого дома на основании проектно-сметной документации и проектной декларации.

    Согласно п.1.4. муниципальных контрактов характеристики объекта долевого строительства на момент передачи участнику долевого строительства должны соответствовать описанию объекта и паспорту отделки объекта долевого строительства (Приложения №1 к контрактам).

    В соответствии с паспортами отделки, являющимися приложениями к муниципальным контрактам, сторонами предусмотрено оборудование кухонь в квартирах бытовыми электрическими плитами с 3-мя конфорками и духовкой.

    Судов установлено, что в нарушение указаных положений законодательства и условий заключенных муниципальных контрактов ООО «ШСУ<данные изъяты>» не оборудовало квартиры бытовыми электрическим плитами, что нарушает права и интересы лиц, которым впоследствии были предоставлены указанные квартиры, в связи с чем требование прокурора о понуждении ООО «ШСУ-<данные изъяты>» установить в квартирах бытовые электрические плиты подлежит удовлетворению.

    Также подлежат удовлетворению требования прокурора о понуждении ООО «ШСУ<данные изъяты>» устранить выявленные недостатки в строительстве многоквартирного дома.

    Согласно п.4.1.4. муниципальных контрактов застройщик обязался передать объекты долевого строительства пригодным для использования в качестве жилого помещения, соответствующим по качеству технических и градостроительных регламентов, проектной документации, санитарно-техническим нормам и правилам.

    Судом установлено, что при проведении прокурорской проверки в ходе проведенных обследований выявлены качественные недостатки в строительстве многоквартирного дома, расположенного по адресу: Кемеровская область, Таштагольский <данные изъяты>, а именно: наличие трещин в квартирах <данные изъяты> на стенах (несущих и ненесущих); не укреплены парапетные листы железа на кровле; установлен стояк отопления ненадлежащего качества в квартире <данные изъяты> (наличие течи во множественных местах, устраненной установкой хомутов); отслоение напольной плитки во втором и третьем подъездах.

    Указанные качественные недостатки выявлены в течении гарантийных сроков, установленных ст.7 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и подлежат устранению ответчиком – ООО «ШСУ<данные изъяты>».

    Требования прокурора о понуждении ООО «Шерегеш-Сервис» обеспечить подачу горячего и холодного водоснабжения до потребителей, проживающих в многоквартирном доме в соответствии с санитарными нормами и правилами также подлежат удовлетворению.

Как установлено судом, управление многоквартирным домом по адресу: Кемеровская область, Таштагольский <данные изъяты> осуществляет ответчик ООО "Шерегеш-Сервис" на основании договора <данные изъяты>

Ресурсоснабжающими организациями дома в части предоставления горячего водоснабжения является третье лицо – ООО «ЮКЭК», в части холодного водоснабжения – третье лицо ООО «УК ЖКХ».

Между ООО "ООО Шерегеш-Сервис" и ресурсоснабжающими организациями заключены соответствующие договоры поставки ресурсов.

Предоставляемые ответчиком коммунальные услуги потребляются потребителями – жителями многоквартирного дома, для личных нужд.

В судебном заседании установлено предоставление потребителям коммунальных услуг горячего и холодного ненадлежащего качества.

Согласно ч.2 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

ООО «Шерегеш-Сервис» является исполнителем коммунальных услуг горячего и холодного водоснабжения нанимателям и собственникам помещений многоквартирного дома дома. При этом договорных отношений по оказанию услуг горячего и холодного водоснабжения между непосредственно собственниками и нанимателями с ресурсоснабжающими организациями не имеется.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (ч. 2.3. ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме является качество предоставляемых коммунальных услуг (подп. "д" п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354).

Исполнитель коммунальных услуг обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (подп. "а" п. 31 указанных Правил).

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом.

Таким образом, ООО «Шерегеш-Сервис» с момента заключения договора управления многоквартирным домом является лицом, ответственным по оказанию потребителям коммунальных услуг по горячему и холодному водоснабжению надлежащего качества.

Доводы представителя ООО «Шерегеш-Сервис» о невозможности обеспечить предоставление услуги по горячему и холодному водоснабжению в соответствии с указанными требованиями, в связи с неправильной и некачественной системой водоснабжения, и в связи с предоставлением коммунальных ресурсов ресурсоснабжающими организацими ненадлежащего качества, несостоятельна, поскольку ответственность за предоставление услуги надлежащего качества несет исполнитель коммунальной услуги.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды и к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», СанПиН 2.1.4.2652-10 «Гигиенические требования безопасности материалов, реагентов, оборудования, используемых для водоочистки и водоподготовки. Изменение N 3 в СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы», СанПиН 2.1.4.2496-09 Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.10.74-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы».

На правоотношения сторон по поводу надлежащего оказания коммунальных услуг распространяется Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей". При разрешении требований потребителя бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств, лежит на исполнителе (разъяснения, содержащиеся на п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей").

Бремя доказывания оказания услуг по горячему водоснабжению надлежащего качества возложено на ответчике ООО «Шерегеш-Сервис», как на исполнителе коммунальных услуг.

Ответчиком таких доказательств не представлено.

При таких обстоятельствах представленные прокурором протоколы отбора проб воды и лабораторных испытаний и заключение эксперта ООО «Стройнадзор» №Э 43-09/2017 о неудовлетворительном качестве питьевой, горячей воды следует рассматривать надлежащими доказательствами.

Исполнитель несет ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг и за моральный вред (физические или нравственные страдания), причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителей, предусмотренных жилищным законодательством Российской Федерации (подп. "а" и "г" п. 149 Правил N 354).

При этом исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, или по вине потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя (абз. 3 п. 150 Правил N 354).

Таким образом, требования прокурора являются обоснованными и полежат удовлетворению.

Суд считает, установить срок исполнения решения суда – один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, суд

                                              Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора города Таштагола удовлетворить.

Обязать ООО «Шерегешское строительное управление <данные изъяты>» в срок в течение месяца со дня вступления в силу решения суда установить бытовые электрические печи в квартирах №№ <данные изъяты> в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Кемеровская область, <данные изъяты>

Обязать ООО «Шерегешское строительное управление <данные изъяты> в срок в течение месяца со дня вступления в силу решения суда устранить выявленные недостатки в строительстве многоквартирного дома, расположенного по адресу: Кемеровская область, <данные изъяты>, а именно:

    устранить трещины в квартирах <данные изъяты> на стенах (несущих и ненесущих);

    укрепить парапетные листы железа на кровле;

    заменить стояк отопления в квартире <данные изъяты>;

     - устранить отслоение напольной плитки во втором и третьем подъездах.

Обязать ООО «Шерегеш-Сервис» обеспечить подачу горячего и холодного водоснабжения до потребителей, проживающих в многоквартирном доме по адресу: Кемеровская область, <данные изъяты> в соответствии с санитарными нормами и правилами СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», СанПиН 2.1.4.2652-10 «Гигиенические требования безопасности материалов, реагентов, оборудования, используемых для водоочистки и водоподготовки. Изменение N 3 в СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы», СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.10.74-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Председательствующий                                                        Е.А. Малыгин

Мотивированное решение изготовлено 12.03.2018г.