Решение по делу № 2-316/2018 (2-2946/2017;) от 15.12.2017

                             Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2018 года

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кретовой Е.А.,

при секретаре Почикаловой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Журавлевой Наталии Ивановны к ГУ УПФ РФ №22 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии недействительным, об обязании включить в специальный стаж периодов работы и назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Журавлева Н.И. обратилась в Воскресенский городской суд Московской области с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии недействительным, об обязании включить в специальный стаж периодов работы и назначении страховой пенсии (л.д. 3-4), и, с учетом уточнения, просит: признать решение №№ от 09.11.2017 года комиссии ГУ-УПФ РФ № 22 по г.Москве и Московской области об отказе в назначении пенсии Журавлевой Наталии Ивановне недействительным в части исключения из специального стажа следующих периодов работы: с <дата> по <дата> в должности воспитателя ГПД в средней школе №, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>.г. – курсы повышения квалификации; обязать ГУ-УПФ РФ № 22 по г.Москве и Московской области включить в педагогический стаж периоды работы с <дата> по <дата> год в должности воспитателя ГПД в Средней школе №, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>.г. – курсы повышения квалификации; назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью начиная с даты обращения в ГУ-УПФ РФ № 22 по г.Москве и Московской области, то есть с <дата>.

Требования мотивированы тем, что 25.10.2017 года, Журавлева Н.В., обратилась в ГУ-УПФ РФ № 22 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением комиссии ГУ-УПФ РФ № 22 по г.Москве и Московской области от 09.11.2017 года № № ей в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа – 25 лет.

Её трудовой стаж был рассмотрен с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и составил по данным Пенсионного фонда: 23 года 11 месяцев 12 дней.

В специальный стаж истца не были включены следующие периоды работы:

- с <дата> по <дата> в должности воспитателя ГПД в Средней школе №.

Основанием стало то, что в трудовой книжке занимаемая ею должность значится как воспитатель ГПД начальных классов, а согласно архивной справке № от <дата>, выданной Государственным казенным учреждением г.Москвы Центральным объединенным архивом Учреждения системы образования указано, что истец работала в должности воспитателя группы продленного дня. Приказы за 1992г. и лицевые счета за 1991-1992 годы школы № не сохранились. В связи с чем комиссия ГУ-УПФ РФ № 22 по г.Москве и Московской области посчитала невозможным определить, в какой должности и в какой период протекала данная работа.

Считает, что данный период работы подлежит зачету в специальный стаж, так как при подсчете стажа периоды работы или иной деятельности, которые в него включаются, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными органами.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, и то обстоятельство, что в трудовой книжке и в архивной справке записи о занимаемой ею должности не значительно отличаются (воспитатель группы продленного дня и воспитатель ГПД начальных классов) не должно нарушать право истцы на выход на пенсию. Зависимость приобретения гражданином права на пенсию от надлежащего выполнения работодателем своих обязанностей несовместимо с требованиями Конституции Российской Федерации.

Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Данный список не содержит должности « воспитатель группы продленного дня». Однако Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05 июля 2005 года № 440 по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации установлено тождество наименования должностей «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель».

Министерством здравоохранения и социального развития РФ в рамках представленной ему компетенции постановлением Правительства от 11.07.2002 года № 516 признано, что должностные обязанности воспитателя группы продленного дня совпадают по характеру и функциям с должностными обязанностями воспитателя.

Поэтому истец считает, что её работа в должности воспитателя группы продленного дня в школе №, несмотря, что запись в трудовой книжке сделана как воспитатель ГПД начальных классов, подлежит включению в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.

<дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> г. – курсы повышения квалификации.

Основанием отказа стало, то, что курсы повышения квалификации истец проходила с отрывом от производства.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение

Истец Журавлева Н.И. в судебном заседании уточненные исковые требования полностью поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ №22 по г. Москве и Московской области – Ветхова Т.Н., действующая на основании доверенности (л.д. 22), в судебном заседании уточненные исковые требования не признала по основаниям, указанным в решении ГУ УПФ РФ №22 по г. Москве и Московской области об отказе.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит уточненные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях.

В соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст. 27 п. 1 пп. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как установлено в судебном заседании, 25.10.2017 года Журавлева Н.И. обратилась в ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области с письменным заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013 года. Указанные обстоятельства подтверждены сторонами.

Решением комиссии ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области № 1254 от 09.11.2017 года истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, так как согласно представленным документам специальный стаж Журавлевой Н.И. по ст. 30 ч. 1 п. 19 ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, составил – 23 года 11 месяцев 12 дней. Период с <дата>. по <дата>., в средней школе № не был засчитан в специальный стаж по ст. 30 ч. 1 п. 19 ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, так как в трудовой книжке указано воспитатель ГПД начальных классов, а согласно архивной справке № от <дата>, выданной Государственным казенным учреждением г.Москвы Центральным объединенным архивом Учреждения системы образования указана должность как воспитатель группы продленного дня, приказы за 1992г. и лицевые счета за 1991-1992 годы школы № не сохранились, в связи с чем невозможно определить в какой должности и в какой период протекала данная работа.

Курсы повышения квалификации <дата>., <дата>., <дата>., <дата>., <дата>., <дата>., <дата>., <дата>., <дата>., <дата>., <дата>., не засчитаны в специальный стаж по ст. 30 ч. 1 п. 19 ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, так как данные нормы не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости по ст. 27, 28 № 173-ФЗ №О трудовых пенсиях в РФ», утв. Пост. Прав. РФ от 11.07.2002г. № 516 (л.д. 11-12).

Суд находит данные доводы не состоятельными, так как согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Согласно Архивной справке ГКУ Центральный объединенный архив Учреждений системы образования № от <дата>. в документальных материалах Центрального объединенного архива учреждений системы образования в приказах за 1991г. школы № Юго-Восточного ОУО значится: Журавлева Наталия Ивановна зачислена в школу № на должность воспитателя группы продленного дня (приказ № от 01.07.1991г.) Приказы за 1992г. и лицевые счета за 1991-1992г.г. школы № не сохранились. Сведений о предоставлении отпусков по уходу за ребенком учебных и административных отпусков не обнаружено (л.д. 7).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.07.2005г. № по согласованию с Пенсионным фондом РФ и по представлению Министерства образования и науки РФ установлено тождество наименований должностей «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель».

Подлежат также включению в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации <дата>., <дата>., <дата>., <дата>., <дата>., <дата>., <дата>., <дата>., <дата>., <дата>., <дата>., поскольку в данные периоды истец продолжала работать (осуществлять педагогическую деятельность в учреждении для детей) и за ней сохранялась средняя заработная плата за период её обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности и подтверждается квалификационным аттестатом по итогам повышения квалификации (л.д.19), удостоверениями о повышении квалификации (л.д.20,21)..

Указанное подтверждается копией трудовой книжки на имя Журавлевой Н.И., которая в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003г. № 225 «О трудовых книжках», является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (копия на л.д. 8-10), Архивной справкой от 10.07.2015г. № (л.д. 7).

В соответствии с п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Учитывая, что на момент подачи в ГУ-УПФР № 22 по г.Москве и Московской области истцом заявления о досрочном назначении страховой пенсии – <дата>., истец Журавлева Н.И. достигла возраста <данные изъяты> лет, учитывая, при включении истцу Журавлевой Н.И. в специальный стаж указанных выше периодов работы у неё возникает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области произвести назначение и начисление Журавлевой Н.И. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», - с <дата>.

Требование Журавлевой Н.И. о признании недействительным решения об отказе ГУ УПФ РФ 22 по г. Москве и Московской области № от <дата> в назначении пенсии по старости, также подлежит удовлетворению, поскольку решение является препятствием для назначения истцу пенсии по старости.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Признать недействительным в части решение об отказе ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области № № от <дата> года в назначении пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» Журавлевой Наталии Ивановны, <дата> года рождения.

Обязать ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области произвести назначение и начисление Журавлевой Наталии Ивановне, <дата> года рождения, страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», начиная с <дата>, включив в специальный стаж Журавлевой Наталии Ивановны период её работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя группы продленного дня в Средней школе №, а также дни нахождения на курсах повышения квалификации <дата>., <дата>., <дата>., <дата>., <дата>., <дата>., <дата>., <дата>., <дата>., <дата>., <дата>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение одного месяца.

Решение суда изготовлено в окончательной форме <дата>.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>