Решение по делу № 12-208/2016 от 08.04.2016

Дело № 12-208/16

РЕШЕНИЕ

1 июля 2016 года                           гор. Махачкала

Судья Ленинского районного суда гор. Махачкала – Магомедова С.И..

рассмотрев жалобу ООО "Нептун-М" на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда РД Ферхатова В.М № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Нептун-М",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда РД № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО "Нептун-М" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО "Нептун-М" Рамазанов М.Г. обратился в суд с жалобой на указанное постановление ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывая при этом, что основанием для вынесения постановления послужила справка о результатах проверки исполнения законодательства о труде и постановление прокурора Ленинского район гор.Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ. Справка является необъективной и незаконной, поскольку не показывает действительные обстоятельства дела. Просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО "Нептун-М" действующий по доверенности от имени генерального директора ООО "Нептун-М", жалобу поддержал, просил суд удовлетворить и пояснил, что о месте и времени рассмотрения дела об АП, ООО "Нептун-М" не извещено вообще. После того как было вынесено постановление генерального директору позвонили и попросили его получить. После чего он как представитель ООО "Нептун-М" приехал и забрал постановление в тот же день. Однако защищать пава ООО "Нептун-М", обеспечить порядок соблюдения прав лица ему Государственной инспекцией труда предоставлено не было.

Представители Государственной инспекцией труда в РД Алимирзоев А.Э., Ферхатов В.М. действующие по доверенности в удовлетворении жалобы просили суд отказать и пояснили, что оснований для отмены постановления в материалах дела не имеется. Представитель ООО "Нептун-М" участвовал на рассмотрении постановления прокурора Ленинского района о возбуждении дела об АП, о чем и расписался в тот же день.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

    Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняются, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела Государственной инспекции труда РД рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица ООО "Нептун-М., признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ

Как усматривается из представленного государственной инспекцией труда дела об АП в суд, сведения, о направлении извещения о явки ООО "Нептун-М" на рассмотрения дела об АП у начальника отдела Государственной инспекции труда РД, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ на ДД.ММ.ГГГГ и о его результате получения представителем ООО "Нептун-М", генеральным директоров, либо иным лицо позволяющим контролировать передачу извещения, отсутствуют.    

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 6 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

В силу изложенного отправление ООО "Нептун-М". по месту его нахождения либо по месту его регистрации не доставлялось.

В силу положений части 4 статьи 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Объективных данных, подтверждающих поступление почтового отправления адресату, не имеется, доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что ООО "Нептун-М" был извещен о месте и времени рассмотрения дела, отсутствуют.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ без участия представителя, генерального директора либо иного уполномоченного лица ООО "Нептун-М", в отсутствие данных о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела Государственной инспекции труда РД от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежит отмене.

В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания.

Как установлено в судебном заседании, начальником отдела Государственной инспекции труда РД Ферхатовым В.М допущены существенные нарушения применения процессуальных норм КоАП РФ при привлечении ООО "Нептун-М", в связи с чем, постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении направлении органу вынесшему постановление на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

С учетом того, что на момент рассмотрения в районном суде жалобы ООО "Нептун-М" годичный срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению в Государственную инспекцию труда в РД для нового его рассмотрения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела Государственной инспекции труда РД Ферхатова В.М № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Нептун-М", отменить.

Административное дело № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Нептун-М", возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в РД.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                          С.И. Магомедов