Решение по делу № 12-80/2021 от 25.08.2021

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Хасавюртовского городского суда РД ФИО3, рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> РД от 04.08.2021г. по делу №г., вынесенное в отношении главы Администрации МО ГО «<адрес>» КорголиеваКорголи ФИО2 по делу об административном правонарушениипредусмотренномчастью 24.1статьи 19.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> РД от 04.08.2021г., должностное лицо – глава Администрации МО ГО «<адрес>»КорголиевКорголи ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногочастью24.1 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, должностное лицо КорголиевКорголи ФИО2 обратился в суд жалобой.

В обоснование своих доводов представитель должностного лица КорголиеваКорголи ФИО2 сослался на то,что ФИО2 не был надлежащим образом извещен, как того предусматривают статьи 28.2 и 25.15КоАПРФо времени и месте составления протокола об административном правонарушении, тем самым, он был лишен предоставленных ему статьей 28.2КоАП РФ гарантий прав защиты и не имел возможности воспользоваться своими процессуальными правами – квалифицированно возражать, представлять доказательства и давать объяснения при составлении протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель должностного лица КорголиеваКорголи ФИО2– ФИО2 К.И., полностью поддержал доводы, изложенные в жалобе, и просил суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> РД от 04.08.2021г. по делу №г.

Исследовав материалы дела и заслушав доводы сторон, суд приходит к следующему выводу:

Частью 24.1 статьей 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статьей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В соответствии с частью 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержат требований об извещении должностного лица по месту работы.

Вся корреспонденция, адресованная гражданину (должностному лицу), подлежит направлению по месту его жительства (регистрации).

Вместе с тем, как следует из материалов дела, вопреки приведенным выше требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уведомление, в котором содержались сведения о необходимости явиться для решения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении, направлено не по адресу места жительства (регистрации) гражданина, а по адресу его работы.

Таким образом материалы дела свидетельствуют о том, что должностное лицо КорголиевКорголи ФИО2 не извещен надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, данный протокол составлен в его отсутствие с нарушением требований, предусмотренных статьями 28.2 и 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым, он был лишен предоставленных ему статьей 28.2КоАП РФ гарантий прав защиты и не имел возможности воспользоваться своими процессуальными правами – квалифицированно возражать, представлять доказательства и давать объяснения при составлении протокола об административном правонарушении.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятых по делу судебных актов.

В настоящее время утрачена возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Данная позиция также вытекает из судебной практики Верховного СудаРФ по делам об административных правонарушениях.

Исходя из положений статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Соответственно, суд находит состоятельными и обоснованными доводы, изложенные в жалобе, поданной представителем должностного лица КорголиеваКорголи ФИО2 онезаконностипостановления мирового судьи судебного участка № <адрес> РДот 04.08.2021г. поделу№г.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> РД от 04.08.2021г. поделу№г., вынесенное в отношении должностного лица КорголиеваКорголи ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Хасавюртовском городском суде Республики Дагестан жалобы представителя должностного лица КорголиеваКорголи ФИО2., срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу должностного лица КорголиеваКорголи ФИО2 на постановлениемирового судьи судебного участка № <адрес> РД от04.08.2021г. поделу№г. – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> РД от04.08.2021г.поделу№г., вынесенное в отношении должностного лица КорголиеваКорголи ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24.1 статьи19.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях– отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу немедленно после его оглашения.

Вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжалованов порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья ФИО3