Решение по делу № 33а-8387/2018 от 05.03.2018

Судья: Минаков В.В. Дело № 33а-8387/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе

председательствующего Вороновой М.Н.,

судей Соколовой Н.М., Варламовой Е.А.,

при секретаре Горохове С.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании 14 марта 2018 г. административное дело по апелляционной жалобе ОМВД России по Талдомскому району на решение Талдомского районного суда Московской области от 11 января 2018 г. по административному исковому заявлению Сазанова <данные изъяты> об оспаривании решения отделения по вопросам миграции ОМВД России по Талдомскому району от 28 июля 2017 г. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

заслушав доклад судьи Соколовой Н.М., объяснения представителя ОМВД России по Талдомскому району – Урекиной <данные изъяты> представителя Сазанова <данные изъяты> – Дружинина <данные изъяты> Ёлмановой <данные изъяты>.,

у с т а н о в и л а :

Сазанов <данные изъяты> обратился с административным исковым заявлением о признании незаконным решения отделения по вопросам миграции ОМВД России по Талдомскому району от 28 июля 2017 г. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 28 августа 2019 г. в связи с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, поскольку неоднократно привлекался к административной ответственности. Заявленное требование мотивировал тем, что является гражданином Украины, на территории Российской Федерации проживает с супругой Ёламановой <данные изъяты> и сыном Сазановым <данные изъяты>., 2016 г.рождения, являющимися гражданами Российской Федерации. Брак заключен 15 сентября 2017 г. Оспариваемое решение нарушает его права на уважение личной и семейной жизни, гарантированные статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Решением Талдомского районного суда Московской области от 11 января 2018 г. административный иск удовлетворен.

ОМВД России по Талдомскому район в апелляционной жалобе просит отменить решение суда.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, пояснения явившихся лиц, судебная коллегия признает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 данного Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 этой статьи.

Согласно статье 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд обязан обеспечить сторонам равные права на участие в судебном заседании и представлении доказательств.

Из имеющихся в материалах дела доказательств усматривается, что 11 января 2018 г. настоящее дело было разрешено по существу в отсутствие представителей ОМВД России по Талдомскому район и ГУ МВД России по Московской области, при этом в решении суда указано, что представитель ОМВД России по Талдомскому район извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Вопрос об извещении ГУ МВД России по Московской области и о рассмотрении дела в отсутствие его представителя судом в данном судебном заседании не обсуждался (л.д. <данные изъяты>).

Между тем, при рассмотрении заявленного требования по существу у суда первой инстанции объективно отсутствовали сведения о надлежащем извещении ОМВД России по Талдомскому район. Имеющиеся в материалах дела справка о том, что сторонам выписаны и направлены повестки на 11 января 2018 г. в 10 часов 00 минут, а также телефонограмма представителя ОМВД России по Талдомскому район о невозможности явиться в судебное заседание, не свидетельствуют о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, поскольку в телефонограмме не указаны телефоны с которого и на который был осуществлен звонок, не указана должность и фамилия лица, сообщившего о неявке в суд представителя ОМВД России по Талдомскому район (л.д. <данные изъяты>).

Доказательств направления лицам, участвующим в деле, судебного извещения, материалы дела не содержат.

В суде апелляционной инстанции представитель ОМВД России по Талдомскому району – Урекина <данные изъяты>. пояснила, что о времени и месте судебного разбирательства дела в суде первой инстанции отдел извещен не был.

Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что у суда первой инстанции при разрешении спора 11 января 2018 г. отсутствовали сведения о надлежащем уведомлении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания и его выводы о надлежащем извещении ОМВД России по Талдомскому район не соответствуют действительности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 309, пунктом 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Поскольку суд рассмотрел настоящее дело в отсутствие административных ответчиков, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, то в силу прямого указания процессуального закона решение суда подлежит отмене с направлением дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Талдомского районного суда Московской области от 11 января 2018 г. отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий

Судьи