Решение по делу № 5-94/2024 от 26.02.2024

Дело № 5-94/2024

УИД 11RS0006-01-2024-000343-60

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Усинск Республика Коми 19 марта 2024 года

Судья Усинского городского суда Республики Коми, расположенного по адресу: Республика Коми, г. Усинск, ул. Ленина, д. 10, Казалов А.В.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, Мусоянца А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «ННК - Северная нефть» (далее – ООО «ННК-Северная нефть», общество),

УСТАНОВИЛ:

В период с 09 часов 00 минут дд.мм.гггг. до 11 часов 30 минут дд.мм.гггг. на основании распоряжения Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ненецкому автономному округу (далее по тексту также – административный орган) от дд.мм.гггг. № проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности на объекте площадка дожимной насосной станции «Черпаюская» ООО «ННК-Северная нефть», в результате которой на основании акта проверки от дд.мм.гггг. № и предписания об устранении выявленных нарушений от дд.мм.гггг. № установлено, что ООО «ННК-Северная нефть» не исполнило в установленный срок до дд.мм.гггг., предписание от дд.мм.гггг. №, а именно:

- в нарушение требований п. п. 128, 129 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК утвержденных постановлением Правительства РФ № 458 от 05.05.2012 (дсп), (далее - Правила), на объекте отсутствуют: контрольно-пропускной пункт для автомобильного транспорта, досмотровая площадка, противотаранное устройство;

- в нарушение требований п. п. «а» п. 204, п. п. «а,б» п. 205 Правил, система контроля и управления доступом на объекте отсутствует;

-    в нарушение требований п.п. «а,б,в» п. 232 Правил, система охранная телевизионная на объекте отсутствует.

дд.мм.гггг. в адрес Управления поступило обращение от ООО «ННК-Северная нефть» о продлении срока исполнения предписания от дд.мм.гггг. № об устранении выявленных нарушений. дд.мм.гггг. Управлением было принято решение продлить срок исполнения вынесенного предписания № от дд.мм.гггг. до дд.мм.гггг..

В период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. должностными лицами административного органа проведена внеплановая документарная проверка объекта топливно-энергетического комплекса ООО «ННК-Северная нефть», по результатам которой установлен факт невыполнения ранее выданного предписания от дд.мм.гггг. № об устранении нарушений обязательных требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК. По результатам проведенной в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. проверки в отношении ООО «ННК- Северная нефть» составлен протокол об административном правонарушении от дд.мм.гггг. ... по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением от дд.мм.гггг. ... общество привлечено к административной ответственности по ч. 36 ст. 19 5 КоАП РФ, вышеуказанные постановления вступило в законную силу дд.мм.гггг..

Кроме того, в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. должностными лицами административного органа проведена внеплановая документарная проверка объекта топливно-энергетического комплекса ООО «ННК-Северная нефть», по результатам которой установлен факт невыполнения ранее выданного предписания от дд.мм.гггг. № об устранении нарушений обязательных требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, по результатам которой в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 01.12.2023     ... по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением административного органа от дд.мм.гггг. ... ООО «ННК- Северная нефть» привлечено к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу дд.мм.гггг..

Таким образом, в ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что ООО «ННК-Северная нефть» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, не выполнило в установленный срок законное предписание органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, что влечет административную ответственность по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ННК – Северная нефть» с материалами дела передан на рассмотрение в Усинский городской суд Республики Коми.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Об отложении судебного заседания не просила, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Защитник общества Мусоянц А.А. в судебном заседании признал факт вмененного административного правонарушения, пояснив, что общество, действительно, не выполнило в установленный срок предписание должностного лица, что связано с объективными причинами, в том числе с недостаточным финансированием и затруднённым транспортным сообщением к объекту, а также указал на принятие обществом мер направленных на устранение допущенных нарушений.

Заслушав пояснения защитника общества, материалы дела, заслушав явившихся лиц, судья приходит к следующему.

Частью 36 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Исходя из ч. 37 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 приведенной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ определено, что повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как следует из п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закон от дд.мм.гггг. №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» на войска национальной гвардии возлагается выполнение задач, а именно осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной и частной детективной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны. Согласно п. 22 ч.1 ст.9 этого же закона войска национальной гвардии Российской Федерации уполномочены осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Как следует из Приказа Правительства Российской Федерации № от дд.мм.гггг. - государственный контроль осуществляется посредством проведения проверок объектов топливно-энергетического комплекса (далее - проверка), а также профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований. Проверка проводится на плановой и внеплановой основе по месту нахождения объекта топливно-энергетического комплекса. Результатами проведения плановой (внеплановой) проверки являются: акт плановой (внеплановой) проверки (далее - акт проверки); предписание об устранении выявленных нарушений (в случае установления факта несоответствия фактического состояния безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса обязательным требованиям) либо предписание, выданное повторно (в случае установления факта неисполнения субъектом топливно-энергетического комплекса предписания органа государственного контроля об устранении нарушений обязательных требований); протокол об административном правонарушении либо определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (в случаях, предусмотренных пп. "б" приведенного пункта).

Как следует из материалов дела, дд.мм.гггг. Управлением Росгвардии по Ненецкому автономному округу вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений в результате проведения плановой документарной проверки в период с 05 по дд.мм.гггг. на объекте – Площадка дожимной насосной станции «Черпаюская» ООО «РН-Северная нефть», был установлен срок для устранения нарушений до дд.мм.гггг.. Кроме того, постановлениями Управления Росгвардии по Р. К. по делу об административном правонарушении ... от дд.мм.гггг. и ... от дд.мм.гггг., ООО «ННК – Северная нефть» привлечено за однородное административное правонарушение, а именно по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «ННК – Северная нефть» зарегистрировано в качестве юридического лица дд.мм.гггг., ранее имеющее наименование ООО «РН-Северная нефть».

Помимо признания, виновность ООО «ННК – Северная нефть» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от дд.мм.гггг. №; распоряжением от дд.мм.гггг. о проведении внеплановой выездной проверки объекта ТЭК; обращением ООО «ННК - Северная нефть» от дд.мм.гггг. о продлении срока исполнения предписания № об устранении нарушений с планом мероприятий по устранению нарушений; паспортом безопасности объекта ТЭК; сообщением Управления Росгвардии по Ненецкому автономному округу об отказе в продлении срока исполнения предписания №; предписанием № от дд.мм.гггг. об устранении нарушений в срок до дд.мм.гггг.; актом № о проведении внеплановой проверки и предписанием от дд.мм.гггг. об устранении выявленных нарушений; постановлениями по делу об административном правонарушении от дд.мм.гггг. и от дд.мм.гггг., а также другими материалами дела.

Представленные доказательства сомнений в их достоверности у судьи не вызывают поскольку они взаимно дополняют и согласуются друг с другом, подтверждая в полной мере вину общества в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих, отягчающих и исключающих административную ответственность общества не установлено.

Обоснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ с освобождением его от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения, не имеется, поскольку административное правонарушение направлено против порядка управления, что существенно угрожает охраняемым общественным отношениям и вытекает из повторного совершения правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу, что цели административного наказания будут достигнуты путем назначения наказания в виде административного штрафа, считая его справедливым и разумным, поскольку такое наказание будет в полной мере соответствовать содеянному и способствовать предупреждению совершения административных правонарушений, при этом суд не находит оснований для применения к указанному юридическому лицу наказания в виде приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст.3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ННК – Северная нефть» (ИНН №, ОГРН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ (протокол № от дд.мм.гггг.), и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам: ...

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ уплата административного штрафа должна быть произведена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу, он может быт привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Усинский городской суд Республики Коми.

Судья              А.В. Казалов