Решение по делу № 2-5890/2018 от 11.10.2018

Дело № 2а-6280/2018 ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

18 декабря 2018 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Кравцовой Ю.Н.,

при секретаре Ткачевой А.И.,

с участием представителя административного истца Шестернева Ю.В.,

представителя административного ответчика Сысугиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Слащилиной ФИО7 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Слащилина В.Ю. к Комитету по управлению имуществом г. Саратова, администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании бездействия незаконным,

установил:

Слащилина Т.В. действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Слащилина В.Ю. обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит суд признать бездействие администрации МО «Город Саратов» в лице Комитета по управлению имуществом г.Саратова по волпросу предоставления вне очередном порядке жилого помещения Слащилиной Т.В. и Слащилину В.Ю. незаконным, обязать Комитет по управлению имуществом г. Саратова предоставить во внеочередном порядке Слащилиной Т.В., ее несовершеннолетнему Слащилину В.Ю. новое жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее ранее занимаемой, соответствующее жилищным нормам и правилам в Кировском районе г. Саратова в месячный срок, обязать Комитет по управлению имуществом г. Саратова одновременно с предоставлением нового жилого помещения расторгнуть договор социального найма № 6347 от 01.11.2016 г. заключенного между администрацией Кировского района МО «Город Саратов» и Слащилиной Т.В.

Административный истец, извещенная надлежащим образом о дне судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, причины неявки суду неизвестны.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал исковые требования своего доверителя в полном объёме и просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против заявленных административных истцом требований, просила в их удовлетворении отказать.

Руководствуясь ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из содержания ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст. 1 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых, по его мнению, были нарушены (оспорены) его права, свободы и законные интересы.

Глава 22 КАС РФ регламентирует производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Из содержания заявления Слащилиной Т.В. усматривается, что она обратилась в суд с административным исковым заявлением в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

В силу положений ч. 6 ст. 218 КАС РФ не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Например, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

Из административного искового заявления следует, что Слащилина Т.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Слащилина В.Ю., обратилась в суд с требованием о признании незаконным бездействия, обязании предоставлении во внеочередном порядке новое жилое помещение по договору социального найма, обязании расторгнуть договор социального найма, данные требования направлены на защиту социальных прав и гарантий административного истца.

При таких обстоятельствах административные исковые требования Слащилиной Т.В. действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Слащилина В.Ю. фактически содержат спор о материальном праве, и, следовательно, подлежат разрешению в порядке гражданского судопроизводства путем подачи искового заявления.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что административное исковое заявление Слащилиной Т.В. действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Слащилина В.Ю. не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что имеются основания для прекращения производства по административному делу по административному исковому заявлению Слащилиной Т.В. действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Слащилина В.Ю., предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 128, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

производство по административному делу по административному исковому заявлению Слащилиной ФИО8 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Слащилина В.Ю. к Комитету по управлению имуществом г. Саратова, администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании бездействия незаконным – прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Саратовский областной суд в течение пятнадцати дней с момента вынесения через Кировский районный суд города Саратова.

Судья Ю.Н. Кравцова