Решение по делу № 5-22/2020 от 20.04.2020

Дело № 5-22/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства

по делу об административном правонарушении

пгт. Сернур                                 23 апреля 2020 года

Судья Сернурского районного суда Республики Марий Эл Игнатьева Э.Э., с участием Алесиной Н.С., при секретаре Ямбаршевой И.П., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,    

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 12 № от 17 апреля 2020 года Алесиной Н.С. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, при тех обстоятельствах, что 17 апреля 2020 года около 11 часов 00 минут Алесина Н.С., проживающая по адресу: <адрес>, без причины и острой необходимости выхода из места проживания покинула его и в период осуществления на территории Республики Марий Эл ограничительных мероприятий в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, находилась в общественном месте по адресу: <адрес>, а именно в <данные изъяты>, тем самым нарушила требования подп. «г» п. 5 Указа Главы Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В судебном заседании Алесина Н.С. вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что 17 апреля 2020 года она пришла приобрести продукты питания в магазине, расположением в ЦУМе, а также заодно зашла в <данные изъяты>, чтобы забрать рабочий компьютер-ноутбук и работать дистанционно на дому. Трудовую деятельность не осуществляла, в рабочем ноутбуке установлены программы, необходимые для осуществления работы дома.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные с протоколом об административном правонарушении материалы, судья приходит к следующему.

Как следует из ст.ст. 1.2 – 1.6 КоАП РФ, производство по делам об административных правонарушениях имеет своими целями, прежде всего, защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от правонарушений, защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод. Административное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению административного судопроизводства, что и отказ от административного преследования невиновных.

В силу положений частей 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Положения части 1 статьи 1.5 КоАП РФ о презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеют первостепенное значение для разрешения вопроса о возможности применения к нему административного наказания.

Исходя из правил частей 2 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ, бремя доказывания наличия безусловных оснований к принятию решения о применении мер административной ответственности возлагается на должностных лиц уполномоченных государственных органов.

По смыслу статьи 1.5 КоАП РФ во взаимосвязи с нормами статей 26.1, 29.1, 29.9 КоАП РФ, совокупность ряда достаточных и неопровержимых доказательств виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть представлена и всесторонне исследована до принятия постановления в порядке, установленном главой 29 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, состоит в совершении противоправного деяния, выразившегося в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Уполномоченным органом должны быть представлены доказательства нарушения гражданином требований вышеприведенного закона и нормативных правовых актов не покидать до 30 апреля 2020 года включительно места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Согласно п.п. 1, 5 Указа Главы Республики Марий Эл «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СOVID-19)», в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Республики Марий Эл введен режим повышенной готовности, до 30 апреля 2020 года на граждан, за исключением граждан в возрасте старше 65 лет, а также имеющих заболевания, возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов. Разрешается передвижение по территории Республики Марий Эл, если это связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл, при наличии справки работодателя по форме согласно приложению № 2 к настоящему Указу.

Основанием для составления в отношении Алесиной Н.С. протокола об административном правонарушении послужило то обстоятельство, что она 17 апреля 2020 года около 11 часов 00 минут без причины и острой необходимости выхода из места проживания покинула его и в период осуществления на территории Республики Марий Эл ограничительных мероприятий в связи с распространением новой коронавирусной инфекции находилась в общественном месте по адресу: <адрес> <адрес>, а именно в <данные изъяты>.

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ Алесина Н.С. работает менеджером-консультантом у ИП ФИО4

Из объяснений Алесиной Н.С., данных ею 17 апреля 2020 года, следует, что 17 апреля 2020 года она пришла в AMI Студию мастерскую мебели, чтобы забрать рабочий компьютер-ноутбук, и работать дистанционно на дому. Никаких указаний от работодателя ИП ФИО4 не получала.

Таким образом, из объяснений Алесиной Н.С. следует, что она находилась в общественном месте по уважительным причинам, в торговый центр пришла для приобретения продуктов питания, а также забрала из студии мастерской мебели рабочий ноутбук, необходимый ей для осуществления своих трудовых обязанностей не дому.

Доказательств, опровергающих сведения, указанные в объяснениях Алесиной Н.С., в материалах дела не имеется.

Наличие одного рапорта о происшествии, в отсутствие иных доказательств совершения Алесиной Н.С. состава вмененного правонарушения, не является достаточным для установления вины лица, привлекаемого к административной ответственности.

В связи с вышеизложенным, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях Алесиной Н.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алесиной ФИО5, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Э.Э. Игнатьева