Решение от 09.11.2020 по делу № 33-11391/2020 от 26.10.2020

Судья Бурлак Н.В. дело № 33-11391/2020 А-2.141

24RS0056-01-2019-007503-66

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 ноября 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Гаус Т.И.

судей Гавриляченко М.Н., Лоншаковой Е.О.

при ведении протокола помощником судьи Мироновой Н.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гаус Т.И.

гражданское дело по иску Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска к ГНП «Октябрь» и Глазкову А.И. о сносе самовольной постройки

по апелляционным жалобам Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и Никитиной Е.Н.

на заочное решение Центрального районного суда г. Красноярска от 08 июля 2020 года, которым постановлено:

«Иск Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска удовлетворить частично.

Возложить на ГНП «Октябрь» обязанность в течение 90 дней со дня вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку – кирпичную пристройку, площадью 3,0 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, территория ГНП «Октябрь» справа от спуска, напротив гаражного бокса №.

В случае не исполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ГНП «Октябрь» в пользу Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска судебную неустойку в размере 1 000 рублей в день.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с ГНП «Октябрь» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ДМИЗО администрации г. Красноярска обратилось в суд с иском к ГНП «Октябрь» и Глазкову А.И. о сносе самовольной постройки, мотивируя требования тем, что в ходе обследования территории гаражного комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, установлено наличие кирпичной пристройки площадью 3,0 кв.м, расположенной справа от спуска на территорию гаражного комплекса напротив гаражного бокса №, принадлежащего на праве собственности Никитиной Е.Н. На спуске в гаражный комплекс в непосредственной близости от указанного гаражного бокса установлено дорожное покрытие, имеющее существенную высоту в достаточной близости от выезда из гаражного бокса №. Указанные самовольно возведенные объекты находятся на землях неразграниченной государственной собственности. Информация о предоставлении земельного участка под строительство пристройки и замощения дорожного покрытия в департаменте отсутствует. По материалам проверки МУ МВД России «Красноярское» самовольные объекты возведены Глазковым А.И. и ГНП «Октябрь» в 2000 году. На основании изложенного, истец просит обязать ответчиков в течение 90 дней с момента вступления решения в законную силу осуществить снос кирпичной пристройки площадью 3,0 кв.м. расположенной справа от спуска на территорию гаражного комплекса, напротив гаражного бокса № по адресу: <адрес> в ГНП «Октябрь», обязать ответчиков осуществить демонтаж дорожного покрытия на спуске в гаражный кооператив. В случае неисполнения решения суда, взыскать с ответчиков в пользу истца неустойку в размере 5 000 рублей за каждую неделю просрочки до момента фактического исполнения обязательства.

Судом первой инстанции постановлено вышеуказанное заочное решение.

В апелляционной жалобе представитель Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска Обедина Е.А. просит решение суда отменить в части отказа истцу в удовлетворении исковых требований к ГНП «Октябрь» и Глазкову А.И. о возложении на них обязанности осуществить демонтаж дорожного покрытия на спуске в гаражный комплекс по адресу: <адрес>, взыскании неустойки за неисполнение решения суда с ответчиков в пользу истца в размере 1 000 рублей, удовлетворить исковые требования в полном объеме. Полагает, что судом не применены нормы материального права, подлежащие применению, а именно нормы главы V.6 Земельного Кодекса РФ о необходимости получения ответчиками разрешения на размещение объекта благоустройства - дорожного покрытия на спуске в гаражный комплекс по адресу: <адрес> в ГНП «Октябрь», которое выдается уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющего распоряжение землями неразграниченной государственной собственности. Таким органом на территории муниципального образования город Красноярск является ДМИЗО администрации города Красноярска, осуществляющий распоряжение землями неразграниченной государственной собственности на территории муниципального образования город Красноярск на основании пункта статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В апелляционной жалобе Никитина Е.Н. просит заочное решение отменить в части отказа в демонтаже и сносе до нулевой проектной отметки асфальто-битумных наслоений 12 кв.м высотой до 1 м, расположенных на государственном земельном участке в непосредственной близости от ворот гаражного бокса №, а также в части освобождения от ответственности Глазкова А.И., вынести новое решение об удовлетворении требований истца в полном объеме, принять обеспечительные меры для пресечения запрещенного использования самовольной постройки под электрооборудование. Считает, что заочное решение в обжалуемой части является незаконным, нарушающим нормы материального и процессуального права, противоречит фактическим данным и документам. Судом при вынесении обжалуемого судебного акта не была дана надлежащая оценка показаниям свидетеля Чертаковой А.З. Суд незаконно исключил из числа ответчиков Глазкова А.И.

Проверив материалы дела, решение суда по доводам апелляционных жалоб согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, разрешив вопрос о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, заслушав объяснения представителя Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска Обедину Е.А., представителя Никитиной Е.Н. – Похабова В.Л., поддержавших доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены заочного решения суда.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу положений ст. 51 ГК РФ и ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, главным специалистом отдела муниципального контроля Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска Огарем В.В. осуществлено обследование территории гаражного комплекса, расположенного по адресу: <адрес> в результате которого установлено наличие кирпичной пристройки площадью 3,0 кв.м, расположенной справа от спуска на территорию гаражного комплекса напротив гаражного бокса №, принадлежащего Никитиной Е.Н. Указанные в обращении Никитиной Е.Н. электрический кабель и щит отсутствуют. Расстояние от кирпичной пристройки до гаражной постройки составляет 7,5 м. На спуске в гаражный комплекс в непосредственной близости от бокса № дорожное покрытие имеет существенную высоту.

Из ответа заместителя начальника полиции МУ МВД России «Красноярское» следует, что в ходе проверки об установлении лиц, осуществивших строительство пристройки, расположенной по адресу: <адрес>, установлено, что данная пристройка принадлежит ГНП «Октябрь» (руководитель Швец М.Ю.), данным партнерством занимается также Глазков А.И., которые пояснили, что пристройку по вышеуказанному адресу возводили в 2000 году.

Из заключения эксперта ООО «Альфа-Альянс» от <дата>, представленного Никитиной Е.Н., следует, что осуществлять безопасный маневр (въезд-выезд из гаража) невозможно, необходимо демонтировать имеющееся асфальтобитумное наслоение напротив ворот гаража № на площади 12 кв.м, а также осуществить перенос строения, расположенного напротив ворот гаража, так как данное строение находится в зоне маневрирования (л.д. 93-113 том 1).

Установив факт того, что кирпичная пристройка, расположенная по адресу <адрес>, является самовольно возведенным объектом, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных ДМИЗО администрации г. Красноярска, к полномочиям которого ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 1983 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░», ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ № ░░ <░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░ «░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 45 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ N 10, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ N 22 ░░ 29 ░░░░░░ 2010 ░░░░ "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░", ░░░░░░░░ ░░░░░░ 304 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░ 304 ░ 305 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░.░░. 304, 305 ░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 1983 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░

░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.330 ░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.    

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░ 08 ░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: