Решение от 09.11.2022 по делу № 2-9375/2022 от 23.08.2022

Дело № 2-9375/2022

УИД: 11RS0001-01-2022-013234-32

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сыктывкар 09 ноября 2022 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Коданевой Я.В.,

при секретаре Стеблиной Е.П.,

с участием истца – Евстафьевой Юлии Юрьевны,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Евстафьевой Юлии Юрьевны к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании права на получение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», выдать соответствующее удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

Евстафьева Ю.Ю. обратилась в Сыктывкарский городской суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании права на получение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», выдать соответствующее удостоверение, в связи с наличием Почетной грамоты Федеральной налоговой службы.

В обоснование иска указала, что ** ** ** была награждена Почетной грамотой Федеральной налоговой службы РФ. В ** ** ** обратилась в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако в присвоении звания «Ветеран труда» отказано на основании п.п. 2 п. 11 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РК от 11.04.2022 № 447 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми».

Определением от ** ** ** к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ГБУ Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара».

Истец в судебном заседании на иске настаивала, пояснила также, что поименованные в просительной части иска требования о возложении на ГБУ Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» обязанности принять документов для присвоение звания, просила по существу не рассматривать, поскольку они, по сути, являются обоснованием иска.

Суд учел указанное, а также принял во внимание, что ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» в силу действующего законодательства не наделено властными полномочиями по рассмотрению вопросов о присвоении звания «Ветеран труда» в связи с чем не может нести ответственность по спорным обязательствам.

Представители Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, ГБУ РК «ЦСЗН г.Сыктывкара» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии их представителей. В представленных суду возражениях просили в удовлетворении требований отказать.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что приказом ФНС России от ** ** ** Евстафьева Ю.Ю. награждена Почетной грамотой Федеральной налоговой службы России за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу в налоговых органах.

** ** ** Евстафьева Ю.Ю. обратилась в ГБУ Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Коми от ** ** ** №... Евстафьева Ю.Ю. в присвоении звания «Ветеран труда» отказано на основании п.п. 2 п. 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007, по мотиву представления документов, которые не подтверждают ее право на присвоение звания «Ветеран труда».

Часть 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» в редакции действующей до 01.07.2016 предусматривала, что «Ветеранами труда» являются в том числе лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно положениям указанной правовой нормы в редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ «Ветеранами труда» являются лица имеющие удостоверение «Ветеран труда», а так же граждане награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Аналогичные положения содержатся в Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» и «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми» от 19.12.2007 № 302.

В соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Таким образом, для присвоения звания «Ветеран труда» для лиц награжденных до 30.06.2016 необходимо наличие двух условий: наличие ведомственного знака отличия в труде, общетрудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и не менее 20 лет для женщин; после 30.06.2016 необходима совокупность условий: наличие ведомственного знака отличия в труде, стаж работы не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), общетрудовой стаж не менее 20 лет для женщин и не менее 25 лет для мужчин.

Поскольку истец награждена Почетной грамотой Федерального агентства по рыболовству в декабре 2007 к ней применимы положения Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (до изменений внесенных Федеральным законом от 29.12.2015 № 388-ФЗ) в соответствии с которыми для присвоения звания «Ветеран труда» для лиц награжденных до 30.06.2016 необходимо наличие двух условий: наличие ведомственного знака отличия в труде, общетрудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и не менее 20 лет для женщин.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506 утверждено Положение о Федеральной налоговой службе, согласно которому Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти.

Федеральная налоговая служба с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право, в том числе, учреждать в установленном порядке ведомственные награды, утверждать положения об этих наградах и описание наград (п.6.9. Положения).

В соответствии с пунктом 1 Приложения № 1 «Положения о почетной грамоте Федеральной налоговой службы», утвержденного приказом Министерства Финансов РФ Федеральной налоговой службы «О почетной грамоте Федеральной налоговой службы и благодарности руководителя Федеральной налоговой службы» №ММ-3-4/536@ от 31.10.2008, Почетная грамота Федеральной налоговой службы является ведомственной наградой Федеральной налоговой службы, которой награждаются работники центрального аппарата, территориальных органов ФНС России (далее - налоговые органы) и федеральных государственных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении ФНС России (далее - учреждения, предприятия), за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу, за заслуги в профессиональной деятельности, проработавшие в налоговых органах, в учреждениях, предприятиях не менее 2 лет.

Согласно общероссийскому классификатору информации о населении, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 31.07.1995 № 412 (действовавшему на момент награждения истца), Почетная грамота Федеральной налоговой службы относится к ведомственным наградам, установленным федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации. Указанная награда включена в перечень ведомственных наград и в общероссийский классификатор информации о населении, утвержденный Приказом Росстандарта от 12.12.2014 № 2019-ст (7651).

Таким образом, Почетная грамота Федеральной налоговой службы является ведомственным знаком отличия в труде.

Стаж работы истца на момент обращения за присвоением звания «Ветеран труда» составлял более 20 лет: ... лет ... месяц ... дней.

Принимая во внимание, что истец на момент обращения имела необходимый стаж работы, награждена ведомственной наградой, суд приходит к выводу, что отказ Министерства труда, занятости и социальной защиты РК от ** ** ** в присвоении звания является незаконным, на Министерство труда, занятости и социальной защиты подлежит возложению обязанность присвоить истцу звание «Ветеран труда», выдать соответствующее удостоверение.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ (...) ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░ 1101486283) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ (...) ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░ ** ** **, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.