Решение по делу № 2-379/2019 от 28.03.2019

Дело № мая 2019 года

УИД 29RS0016-01-2019-000428-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Поршнева А.Н.,

при секретаре Коноваловой А.М.,

с участием представителя ответчика Новиковой В.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску Елисеева А.Л. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Елисеев А.Л. обратился с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новодвинске Архангельской области (межрайонному) (далее – Управление ПФР) о включении в стаж периодов работы.В обоснование требований указано на то, что при обращении в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области с заявлением о назначении пенсии ему не были включены в стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период учебы на курсах в ДОСААФ по направлению Удорского райвоенкомата и период учебы на курсах водителей автомобилей в лесотехнической школе. С данным решением Елисеев А.Л. не согласен, поскольку в указанные периоды ему выплачивалась заработная плата, трудовой договор не расторгался, курсы проходили в г. Сыктывкар, местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В этой связи просит суд обязать ответчика включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период учебы по направлению Удорского райвоенкомата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период направления по повестке райвоенкомата ДД.ММ.ГГГГ, периоды учебы на курсах водителей по направлению Удорского леспромхоза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (требования изложены с учетом их уточнения на основании статьи 39 ГПК РФ).

В судебном заседании представитель ответчика Управления ПФР Новикова В.Л. иск не признала.

Истец Елисеев А.Л. извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, отбывает наказание в местах лишения свободы.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, истец 26.02.2016 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области, правопреемником которого является ответчик,с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления ПФР от 18.05.2016 № 179 (с изменениями от 08.07.2016 № 258) истцу в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы по пункту 7 части 1 статьи Федерального закона «О страховых пенсиях» и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. На дату обращения в Управление ПФР страховой стаж истца составил 18 лет 11 месяцев 29 дней (требуется 25 лет), специальный стаж по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» - 0 лет 7 месяцев 24 дня (требуется 12 лет и 6 месяцев), стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, - 16 лет 6 месяцев 25 дней (требуется 20 лет). В соответствии с постановлением Конституционного Суда от 19.01.2004 № 2-П (в полуторном размере) – стаж на соответствующих видах работ составляет 00 лет 11 месяцев 20 дней (требуется 12 лет 6 месяцев) и страховой стаж – 29 лет 5 месяцев 9 дней.

Впоследствии истец неоднократно обращался в Управление ПФР с заявлениями о разъяснении отказа.

В письмах Управление ПФР от 20.08.2018 № Е-19/01-328, от 26.10.2018 № 4124, от 03.04.2019 № 2136 указало, что периоды учебы: 21 день в январе, 24 дня в феврале, 27 дней в марте 1981 года и с 14.12.1983 по 09.05.1984 включены в страховой стаж.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно части 2 статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, согласно пунктам 11-12 которых документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Указанная правовая норма в полной мере согласуется с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 № 2-П, и разъяснениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абзаце 7 пункта 14 постановления от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Истец просит включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды учебы по направлению Удорского райвоенкомата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и один день направления по повестке в райвоенкомат ДД.ММ.ГГГГ, которые включены ответчиком в страховой стаж.

Как следует из копии приказа по Удорскому леспромхозу объединения Комилеспром от ДД.ММ.ГГГГ №, Елисеев А.Л. принят учеником слесаря в Ертомский лесопункт с продолжительностью рабочего времени согласно статье 43 КЗоТ, 36 часов в неделю до исполнения 18-ти лет, с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к § 3 в соответствии со статьей 18 Закона «О всеобщей воинской обязанности» Елисеев А.Л. направлен на курсы радистов для ВС СССР в г. Сыктывкар со сроком обучения 3 месяца с ДД.ММ.ГГГГ, с сохранением 50% среднего заработка, возмещением расходов по найму жилого помещения, но не более 50 коп. в сутки и расходов по проезду к месту учебы и обратно по нормам для служебных командировок. Основание: предписание Удорского РВК от ДД.ММ.ГГГГ №. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к §4 Елисеев А.Е. ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в ряды ВС СССР, статья 29 пункт 3 КЗоТ РСФСР. Основание: повестка Удорского РВК.

Согласно статье 18 Закона СССР от 12.10.1967 № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности» в учебных организациях ДОСААФ и в учебных заведениях системы профессионально-технического образования ежегодно проводилась подготовка специалистов для Вооруженных Сил СССР. Количество специалистов, подлежащих подготовке, устанавливалось Советом Министров СССР, а перечень специальностей и программа их подготовки определялись Министерством обороны СССР.

За призывниками, привлекаемыми к обучению с отрывом от производства за все время обучения, включая время проезда к месту учебы и обратно, если это связано с выездом из места постоянного жительства, сохранялось место работы, занимаемая должность и выплачивалось 50 процентов среднего заработка по месту работы.

Статьей 17 вышеназванного Закона было предписано, что руководители предприятий, учреждений, организаций, колхозов и учебных заведений несут ответственность за то, чтобы все юноши допризывных и призывных возрастов проходили подготовку к действительной военной службе.

Таким образом, истец в силу требований Закона о всеобщей воинской обязанности обязан был пройти обучение, а за ним сохранялось место работы и заработок.

В соответствии со статьей 111 КЗоТ РСФСР работникам, привлекаемым к выполнению воинских обязанностей, предоставляются гарантии и льготы, предусмотренные законодательством.

Согласно статье 71 Закона СССР от 12.10.1967 № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности» граждане освобождаются от работы в установленном порядке на время выполнения обязанностей, связанных с воинским учетом, припиской к призывным участкам, призывом на действительную военную службу, учебные и поверочные сборы, а также командирские занятия. За рабочими, служащими и колхозниками, привлекаемыми к выполнению указанных обязанностей, сохраняется средний заработок по месту их постоянной работы.

Согласно перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029, город Сыктывкар, Удорский район Коми АССР относятся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, с 01.04.1992.

Таким образом, поскольку за истцом в период нахождения на курсах по направлению Удорского райвоенкомата и в период направления в райвоенкомат по повестке сохранялась занимаемая должность, а также выплачивался заработок, то в силу вышеуказанных норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, данные периоды подлежат включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Истец просит включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды учебы по направлению Удорского леспромхоза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен Управлением ПФР в общий трудовой стаж истца.

Из материалов дела следует, что на основании приказа Удорского леспромхоза от ДД.ММ.ГГГГ №-к § 3 Елисеев А.Л. принят сортировщиком-штабелевщиком леса в Ертомский лесопункт с выполнением дополнительных работ в течение рабочего года, при отсутствии основных, чокеровщика леса и помощника вальщика леса с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к § 1 Елисеев А.Л. – сортировщик-штабелевщик леса Ертомского лесопункта направлен на курсы водителей транспортных средств категории «С» в Сыктывкарскую лесотехшколу сроком на 5 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ. Основание: план подготовки на 1983 год.

Таким образом, в указанные период работы истец был направлен на курсы повышения квалификации. Из копий лицевых счетов следует, что истец направлялся на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 112 КЗоТ РСФСР при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичное толкование дано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2006, 14.06.2006.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Судом установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился на курсах повышения квалификации.

На курсы истец направлялся приказом работодателя, в эти периоды состоял в трудовых отношениях, за ним сохранялась средняя заработная плата.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник осуществлял основную деятельность, и исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, периоды нахождения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно статье 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Новодвинск» следует взыскать 300 руб. государственной пошлины, поскольку истец при подаче иска от ее уплаты был освобожден.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Елисеев А.Л. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж периодов работы удовлетворить.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж работы Елисеев А.Л. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонного) в доход бюджета муниципального образования «Город Новодвинск» 300 рублей 00 копеек государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.Н. Поршнев

Мотивированное решение изготовлено 03.06.2019