Решение по делу № 2-239/2013 (2-1890/2012;) от 17.12.2012

Дело № 2-239/2013 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Аладышевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Анохиной – Швец О.И.,

с участием прокурора Типуновой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каширского городского прокурора Московской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Базаровское Каширского муниципального района Московской области об обязании зарегистрировать право собственности на гидротехническое сооружение,

у с т а н о в и л:

Каширский городской прокурор Московской области в порядке ст. 45 ГПК РФ, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Базаровское Каширского муниципального района Московской области об обязании зарегистрировать право собственности на гидротехническое сооружение – плотину нижнего пруда.

В обоснование заявленных требований Каширский городской прокурор Московской области, ссылается на то, что прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства в сфере охраны территорий населенных пунктов от пожаров, предотвращения иных чрезвычайных ситуаций было установлено, что на территории сельского поселения Базаровское расположены гидротехнические сооружения, право собственности на которые, администрацией сельского поселения Базаровское не зарегистрировано. Одним из таких сооружений является плотина нижнего пруда у <адрес>, расположенная на территории Базаровского сельского поселения.

Согласно п. 8 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. В соответствии со ст. ст. 3, 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» под обеспечением безопасности, гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения; собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения и др. Собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения. Законом Московской области от 03.12.2008 № 185/2008-ОЗ «О разграничении муниципального имущества между Каширским муниципальным районом Московской области и вновь образованными поселениями, входящими в его состав» сельскому поселению Базаровское передано имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, в том числе гидротехническое сооружение - плотина нижнего пруда у <адрес>. В силу ст. 22.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на гидротехнические и иные сооружения, расположенные на водных объектах, их ограничения (обременения), сделки с указанными сооружениями подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав по месту нахождения данных объектов в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в случае государственной регистрации прав на недвижимое имущество, принадлежащее муниципальным образованиям, от их имени вправе выступать органы местного самоуправления. В соответствии с ч. 3 ст. 215 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями, и учреждениями во владение, пользование и распоряжение. Однако гидротехническое сооружение - плотина нижнего пруда у <адрес> не может быть передано муниципальным предприятиям или муниципальным учреждениям в виду отсутствия государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости, что, в свою очередь, отрицательно сказывается на техническом состоянии указанного имущества. Предусмотренные законом меры по обеспечению безопасности, гидротехнического сооружения не могут быть реализованы ответчиком по причине отсутствия государственной регистрации права собственности на гидротехническое сооружение, представляющее реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации. Статья 210 Гражданского Кодекса РФ предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Отсутствие государственной регистрации права собственности на гидротехнические сооружения препятствует выделению бюджетных средств на ремонт и содержание указанных объектов недвижимости, что также негативно сказывается на их техническом состоянии. В силу ст. 38 Бюджетного кодекса РФ действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств не соответствуют принципам бюджетной системы Российской Федерации. Дальнейшее отсутствие мер по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, контроля за его техническим состоянием способствует возникновению аварийных ситуаций, подтоплению земельных участков граждан. При этом нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации, а также права граждан на защиту личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, определенные ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений кроме участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, также относится организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. Просит обязать ответчика зарегистрировать право собственности на гидротехническое сооружение – плотину нижнего пруда у <адрес> в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 6 месяцев c момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик - администрация сельского поселения Базаровское исковые требования прокурора признал, о чем указал в письменном заявлении.

Выслушав мнение прокурора, полагавшего принять признание иска и удовлетворить иск в полном объеме, в соответствии со ст. ст. 39, 173 ГПК РФ суд принимает признание иска, поскольку действия ответчика не противоречат ст.ст.210, 215 ГК РФ Федеральному закону от 06.10.2003г. « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральному закону от 21.07.1997г.( в ред. от 30.12.2012г.) « О безопасности гидротехнических сооружений», Федеральному закону от 21.07.1997г.( в ред. от 30.12.2012г.) «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним», ст.12, ст. 45 ГПК РФ, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, и выносит решение об удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Каширского городского прокурора Московской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Базаровское Каширского муниципального района Московской области об обязании зарегистрировать право собственности на гидротехническое сооружение, удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Базаровское Каширского муниципального района Московской области зарегистрировать право собственности на гидротехническое сооружение – плотину нижнего пруда у <адрес> в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение шести месяцев c момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья С.А. Аладышева