Решение по делу № 5-53/2020 от 16.04.2020

Шарыповский городской суд Красноярского края

Пионерный микрорайон, зд.11, г. Шарыпово, Красноярский край, 662311

№ 5-53/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Шарыпово                          12 мая 2020 года

    Судья Шарыповского городского суда Красноярского края Гаврицкая И.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении юридического лица общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Гелиос», ОГРН №, ИНН №, юридический <адрес>, фактический <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

    Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному специалистом-экспертом отделения по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Шарыповский» Шуклиной А.И., ДД.ММ.ГГГГ в МО МВД России «Шарыповский» из Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю поступило указание о проведении проверки в отношении ООО «Гелиос» (ИНН №, ОГРН №), место нахождения: <адрес>, в связи с нарушением срока подачи уведомления о прекращении трудового договора с гражданином Республики Казахстан ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ходе проверки документов, представленных ООО «Гелиос», установлено, что ООО «Гелиос» нарушен установленный трех суточных срок подачи уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Казахстан ФИО в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации на территории которого данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность. Так, гражданин Республики Казахстан ФИО, работал в стоматологии «Гелиос» в должности зубного техника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, а уведомление о прекращении трудового договора ООО «Гелиос» было направлено в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, был нарушен порядок заполнения указанного уведомления: отсутствовала заверительная запись и печать организации.

Соответственно, как указано в протоколе, ООО «Гелиос» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правого договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

    В судебное заседание представители ООО «Гелиос» и отделения по вопросам миграции (дислокация г.Шарыпово) МО МВД России «Шарыповский» не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, заявили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

    Судья, исследовав представленные письменные материалы, приходит к следующим выводам.

    Как видно из материалов дела об административном правонарушении, ООО «Гелиос» является юридическим лицом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц №, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в качестве юридического лица в Межрайонного инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Красноярскому краю (свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 24 №) и как юридическое лицо состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Красноярскому краю с ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серии 24 №).

    На основании Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного начальником МО МВД России «Шарыповский» Сотниковым А.Ю. решено провести внеплановую, документальную проверку в отношении ООО «Гелиос» с целью проверки информации о возможных нарушениях обязательных требований миграционного законодательства, изложенной в рапорте начальника ОВМ МО МВД России «Шарыповский» Немировской О.В.

При этом лицами, уполномоченными на проведение проверки, назначены: начальник ОВМ МО МВД России «Шарыповский» Немировская О.В. и стажер по должности инспектора ОВМ МО МВД России «Шарыповкий» Горецкая.

Как следует из Акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, на основании вышеуказанного Распоряжения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 рабочих дней), сотрудниками ОВМ Межмуниципального отдела Немировской О.В. и Горецкой О.Л. была проведена внеплановая/документарная проверка в отношении ООО «Гелиос», в ходе проведения которой было выявлено что ООО «Гелиос» нарушил срок подачи уведомления о прекращении трудового договора с гражданином Казахстана ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

После проведения проверки вышеуказанными лицами и составления акта проверки, ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отделения по вопросам миграции МО МВД России «Шарыповский» Шуклиной А.И. был вынесен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Гелиос».

    Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ - неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из примечания к данной норме следует, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина     или лица без гражданства.

    Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2020 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».    

    Порядок проведения проверок определен административным регламентом по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда, утвержденным Приказом МВД России № 807, ФМС России № 367 от 31.07.2015 (далее Административный регламент).

    Согласно подп.5 п.5 Административного регламента, предметом государственного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников и использования их труда.

    В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 26.12. 2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" проверка является совокупностью проводимых органом государственного контроля (надзора) в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям.

В соответствии с подп.5 п.94 Административного регламента по результатам проверки в соответствии с критериями ее оценки могут быть приняты решения о составлении протокола об административном правонарушении или определения о проведении административного расследования.

Указанные в пункте 94 настоящего Административного регламента решения по результатам проверки принимает должностное лицо, издавшее распоряжение о проведении проверки, либо лицо, исполняющее его обязанности (п.95 Административного регламента).

При этом, в соответствии с п.1 ч.2 ст. 28.1 КоАП РФ поводом для возбуждения дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Вместе с тем, вопреки указанным требованиям, протокол об административном правонарушении составлен специалистом-экспертом отделения по вопросам миграции МО МВД России «Шарыповский» Шуклиной А.И., которая согласно Распоряжения, не являлась должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки и соответственно не имела полномочий на составление протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Гелиос».

    Принимая во внимание, что при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Гелиос» были допущены нарушения закона при составлении протокола об административном правонарушении, суд признает представленные материалы недопустимыми доказательствами и приходит к выводу о недоказанности вины ООО «Гелиос» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Данное обстоятельство в силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Гелиос» в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.    

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5. ст.ст. 29.9-29.11. КоАП РФ, суд

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Гелиос» на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья:                                 И.Н. Гаврицкая