Решение по делу № 2-4452/2017 от 08.11.2017

Гр.дело № 2-4452/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 года г.Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Порфирьевой А.В. при секретаре судебного заседания Григорьевой К.С., с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г.Чебоксары Николаевой Э.И., истца Сидорова Ю.П., его представителя Тыца П.О., представителя ответчика Сташевской Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Сидорова ФИО14 к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о признании права на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащего и предоставлении им отдельных выплат» как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную компенсацию,

установил:

ФИО6 Ю.П., с учетом уточнения, обратился в суд с иском к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о признании права на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную Федеральным законом от дата № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащего и предоставлении им отдельных выплат» как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную компенсацию с 01.01.2012г.

В обоснование требований указано, что отец истца ФИО19, умерший дата, являлся ------, участником Великой Отечественной войны. Сам истец является инвалидом по зрению с детства, в связи с чем имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч.10 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» как член семьи умершего инвалида и участника ВОВ. Он обратился к ответчику с заявлением о назначении указанной компенсации, однако в ее назначении было отказано по причине не предоставления справки, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, об инвалидности отца вследствие военной травмы, документов, подтверждающих факт установления инвалидности вследствие военной травмы. Истец считает данный отказ неправомерным. Его отец ФИО20., принимал участие в боевых действиях в период с 1942 по 1945гг., дважды получил ранения, в том числе дата. - тяжелое, приведшее к инвалидности, о чем свидетельствуют военный билет, удостоверение участника Великой Отечественной войны и удостоверение инвалида Великой Отечественной войны. Считает, что все документы, необходимые для назначения ежемесячной денежной компенсации, им были предоставлены ответчику.

В судебном заседании Сидоров Ю.П. и его представитель Тыц П.О. заявленные требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям и вновь привели их суду. Считают, что имеющиеся в деле документы подтверждают статус отца истца ФИО21. как инвалида Великой Отечественной войны, а сам истец, как ------ с детства, имеет право на получение требуемой компенсации как сын умершего инвалида Великой Отечественной войны. Также указали, что обращались в Минтруда Чувашии, ФКУ ГБМСЭ по Чувашской Республике – Чувашии в целях получения сведений об установлении инвалидности ФИО22., однако из ответов министерства и учреждения усматривается, что соответствующих сведений не сохранилось по причине истечения срока хранения документов.

Представитель ответчика Сташевская Е.А. полагает требования не подлежащими удовлетворению со ссылкой на отсутствие в представленных истцом в учреждение документов справки, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления ФИО23. инвалидности вследствие военной травмы, и причинной связи его заболевания, приведшего к смерти, с военной травмой.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшей требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - Закон) Каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).

Пунктом 3 части 11 указанной статьи к членам семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющим право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 статьи 3, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности, отнесены дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет.

Частью 8 статьи 3 Закона определено понятие «военной травмы», как увечье (ранение, травма, контузия) или заболевание, полученное при исполнении обязанностей военной службы.

Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 года № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пп. «б» п. 2 Правил, ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы.

В соответствии с п. 3 Правил назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 4 Правил предусмотрено, что выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей (утв. постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 142 (далее - Правила) для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель (член семьи) подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, и следующие документы:

- копия документа, удостоверяющего личность;

- копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, либо копия решения суда о признании безвестно отсутствующим или объявлении умершим военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы), пропавшего без вести при исполнении им обязанностей военной службы - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;

- копия свидетельства о смерти инвалида, копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы, документ, подтверждающий получение военной травмы в период прохождения военной службы (военный билет, справка военного комиссариата, военно-медицинские документы, архивные справки), - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;

- документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака; копии свидетельств о рождении детей; копия документа, подтверждающего родственные отношения с умершим (погибшим) инвалидом либо военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, погибшим (умершим, пропавшим без вести) при исполнении обязанностей военной службы либо умершим вследствие военной травмы, - для родителей; копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности, - для супруги (супруга), родителей, являющихся инвалидами и не достигших возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина); копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства, - для детей, достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста; справка образовательной организации, подтверждающая обучение ребенка по очной форме (представляется по достижении им 18-летнего возраста каждый учебный год), - для ребенка, обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации);

- копия решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя).

Таким образом, для признания права истца на получение ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы юридически значимыми обстоятельствами являются наличие у истца родственных отношений с умершим (должен приходится ребенком), наличие у истца инвалидности с детства, наличие у умершего инвалидности вследствие военной травмы.

Из материалов дела следует, что истец Сидоров Ю.П., дата года рождения, приходится сыном ФИО24., дата года рождения.

Согласно справке, выданной ВТЭК, Сер. ВТЭ-101 ----- от дата., Сидоров Ю.П. является инвалидом с ------ по зрению бессрочно.

Отец истца ФИО25. умер дата..

дата. Сидоров Ю.П. обратился в отдел социальной защиты населения Калининского района г.Чебоксары с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида ВОВ 2 группы.

Отказывая истцу в назначении ежемесячной денежной компенсации, соответствующий отдел казённого учреждения исходил из того, что заявителем к числу документов не приложена справка, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления ФИО26. инвалидности вследствие военной травмы, и причинной связи его заболевания, приведшего к смерти, с военной травмой.

Между тем отсутствие предусмотренных законодательством документов, необходимых для назначения ежемесячной денежной компенсации, при условии невозможности получения такого документа в силу объективных обстоятельств, само по себе не может являться основанием для отказа в реализации права лица на получение социальной поддержки, предусмотренной ч. 10 ст. 3 Закона № 306-ФЗ, поскольку не свидетельствует об отсутствии у него соответствующего статуса.

Так, из материалов дела усматривается, что ФИО27. являлся участником Великой Отечественной войны, принимал участие в составе действующей армии с дата. по дата., дата. был тяжело ранен в правую стопу, находился на излечении в эвакогоспитале в 1944г.; имел удостоверение инвалида ВОВ 2 группы серии I-А -----, выданное ему дата бессрочно.

Согласно ответу Минтруда Чувашии от дата., в связи с истечением срока хранения акты освидетельствования граждан, умерших в 1983г., уничтожены. В архиве Министерства хранятся журналы протоколов заседания МСЭ ВТЭК по освидетельствованию граждан с 1951 по 2002 годы, в которых имеется запись о решении учреждения МСЭ ВТЭК с указанием группы, причины и срока инвалидности гражданина. Указано на затруднительность поиска необходимых сведений по причине большого количества проведенных освидетельствований.

В ответе Минтруда Чувашии от дата. указано, что сведений о прохождении ФИО2 в 1981г. врачебно-трудовой экспертной комиссии в архиве Министерства не имеется.

Согласно ответу Федерального государственного казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии» от дата. сведения об освидетельствовании ФИО2 в учреждениях МСЭ Чувашской Республики не сохранились. Сообщено, что в соответствии с п.29 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением правительства РФ от 20.02.2006г. -----, срок хранения акта медико-социальной экспертизы гражданина составляет 10 лет.

Таким образом, в данном случае невозможность истцом предоставления сведений об установлении отцу истца учреждениями медико-социальной экспертизы инвалидности вследствие получения ранения на фронте в период ВОВ имеет объективный характер.

С учетом представленных в дело доказательств, суд полагает, что причина инвалидности ФИО2 относится к военной травме, связанной с пребыванием на фронте в период Великой Отечественной войны, о чем свидетельствует соответствующее удостоверение о правах на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для инвалидов Отечественной войны.

Об этом также свидетельствуют и нормы ранее действующего постановления Совмина СССР от 20.05.1965 г. № 401 «О распространении льгот, установленных Постановлением Совета Министров СССР от 6 марта 1965 г. № 140 для инвалидов Отечественной войны, на других инвалидов из числа военнослужащих, ставших инвалидами при защите СССР», которым было предписано распространить льготы, установленные постановлением Совета Министров СССР от 06.03.1965г. № 140 для инвалидов Отечественной войны, на других инвалидов из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте. В п. 11 постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 18.04.1975г. № 304 «О дополнительных льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих» предусматривалось, что льготы, предусмотренные настоящим Постановлением, распространяются на инвалидов из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, а также на инвалидов из числа лиц начальствующего и рядового состава органов Министерства внутренних дел СССР, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей.

Учитывая, что, истец является инвалидом с детства и обладает статусом ребенка умершего инвалида вследствие военной травмы, он является лицом, имеющим право на получение ежемесячной денежной компенсации как сын умершего инвалида вследствие военной травмы.

При этом законодатель не ставит в зависимость получение ежемесячной денежной компенсации от того, проживали ли члены семьи совместно при жизни умершего и связана ли смерть инвалида с полученной на фронте травмой, а связывает это право наличием у членов семьи определенного статуса на день смерти умершего и инвалидности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец отнесен к лицам, имеющим право на получение ежемесячной денежной компенсации.

Определяя момент, с которого истцу надлежит выплачивать компенсацию, суд принимает во внимание пункт 18 Правил, согласно которому ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее. В силу пункта 4 Правил указанная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, то есть носит заявительный характер. Принимая во внимание, что у истца. право на ежемесячную денежную компенсацию возникло с 1 января 2012 г., то есть со дня вступления в силу Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ, однако с заявлением о ее назначении он обратился в отдел социальной защиты Калининского района г.Чебоксары дата., то истец вправе получать данную компенсацию с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за Сидоровым ФИО17 право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную частью 10 статьи 3 Федерального закона от дата № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащего и предоставлении им отдельных выплат» как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы.

Обязать Казенное учреждение Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики назначить Сидорову ФИО18 ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную частью 10 статьи 3 Федерального закона от дата № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащего и предоставлении им отдельных выплат» как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы с дата, отказав в удовлетворении данного требования в остальной части.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 21.12.2017г.

Судья А.В.Порфирьева