Решение по делу № 2-87/2016 (2-3365/2015;) от 06.07.2015

Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2016 года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.В.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о возложении обязанности предупредить собственников жилого дома о необходимости устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ :

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, просил обязать администрацию <адрес> подать в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество заявление о постановке на учет индивидуального жилого <адрес>-А по <адрес>.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой <адрес> в соответствии с указанием прокуратуры <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о благоустройстве населенных пунктов в части обеспечения надлежащего учета и безопасности ветхих и заброшенных домов, строений и сооружений. Проверкой установлено, что по адресу <адрес>-А расположен индивидуальный жилой дом, представляющий собой одноэтажное строение, находящееся в неудовлетворительном техническом состоянии, а именно: кровельное покрытие имеет повреждения, дом длительное время не ремонтировался, фасад дома не ухожен. В указанном доме никто не проживает. В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрированные права на указанный объект недвижимости отсутствуют. Внешний вид дома и непринятие мер по обращению в регистрирующий орган за регистрацией права на жилой дом свидетельствует о халатном отношении собственника к исполнению обязанностей по поддержанию жилого дома в надлежащем состоянии, приводящем к разрушению жилого помещения, невозможности его использования для проживания. Однако отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом. Осуществление соответствующих полномочий направлено на обеспечение безопасности жизни и здоровья жителей муниципального образования при эксплуатации зданий и сооружений, а следовательно, являются обязанностью органа местного самоуправления. Таким образом, полномочия по учету, регистрации и принятию в муниципальную собственность бесхозяйных недвижимых вещей возложены муниципальным законодательством на администрацию <адрес>. Бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер к обращению указанного недвижимого имущества в муниципальную собственность приводит к его дальнейшему разрушению, нарушает права жителей города на безопасность, обеспечение жильем, то есть нарушает права неопределенного круга лиц.

Требование истца о возложения обязанности на администрацию <адрес> обратиться в суд с иском о продаже с публичных торгов жилого <адрес>-А, расположенного по <адрес>, в случае если собственники жилого дома в установленный срок без уважительных причин не устранят нарушения, а именно не будут использовать жилое помещение по целевому назначению и не проведут ремонт жилого дома, прекращено определением суда от 14.12.2015г. в связи с отказом истца от указанных исковых требований.

С учетом уточненного искового заявления просил обязать администрацию <адрес> предупредить собственников жилого <адрес>-А по <адрес> о необходимости устранить нарушения, а именно использовать жилое помещение по целевому назначению, провести ремонт жилого дома и назначить соразмерный срок для устранения нарушений.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО1 исковые требования поддержала по тем же основаниям, пояснив, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения законодательства о благоустройстве населённых пунктов в части обеспечения надлежащего учёта и безопасности ветхих и заброшенных домов, строений и сооружений. Проверкой было установлено, что по адресу <адрес>-А, расположен индивидуальный жилой дом, представляющий собой одноэтажное строение, находящееся в неудовлетворительном техническом состоянии, а именно: кровельное покрытие имеет повреждения, дом длительное время не ремонтировался, фасад дома не ухожен, в указанном доме проживает только ФИО2 Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.ФИО3 по доверенности в судебном заседании пояснил, что администрацией сделан запрос по собственникам спорного жилого дома, протоколом Администрации от 28.12.2015г. говорится о том, что комитет архитектуры обязан направить уведомления собственникам о предупреждении привести жилое помещение в надлежащее состояние. Администрацией <адрес> будут вестись работы по предупреждению собственников. О разрушенном здании им стало известно с 21.05.2015г. Против удовлетворения иска не возражал.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании пояснил, что за все время он никого из контролирующих органов не видел, к нему ни кто не приходил, тем более из администрации. Сособственников этого ветхого барака - ФИО5 и ФИО4 он не видел около 10 лет. Дом конечно же находится не в удовлетворительном состоянии. Также его никто, за весь период проживания не предупреждал уведомлением о приведении жилого помещения в надлежащее состояние. Его доля составляет 1/4 доли жилого <адрес>-А, он за своей частью следит. С иском согласен, просил суд их удовлетворить.

Третье лица – ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, надлежащим образом были извещен о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суду неизвестно.

Представитель Контрольного комитета администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит возможным удовлетворить исковые требования.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности. Жилище является одним из главных видов собственности. В соответствии со ст.288 ГК РФ собственник жилого помещения (квартиры, комнаты) осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Аналогичные положения содержит и п. 1 ст. 30 ЖК РФ.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> в соответствии с указанием прокуратуры <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о благоустройстве населенных пунктов в части обеспечения надлежащего учета и безопасности ветхих и заброшенных домов, строений и сооружений. Проверкой установлено, что по адресу <адрес>-А расположен индивидуальный жилой дом, представляющий собой одноэтажное строение, находящееся в неудовлетворительном техническом состоянии, а именно: кровельное покрытие имеет повреждения, дом длительное время не ремонтировался, фасад дома не ухожен. В указанном доме никто не проживает. В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрированные права на указанный объект недвижимости отсутствуют. Внешний вид дома и непринятие мер по обращению в регистрирующий орган за регистрацией права на жилой дом свидетельствует о халатном отношении собственника к исполнению обязанностей по поддержанию жилого дома в надлежащем состоянии, приводящем к разрушению жилого помещения, невозможности его использования для проживания. Однако отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Из требований ст.293 ГК РФ следует, что если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения. Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

При этом полномочия по предупреждению собственника о необходимости устранения нарушений при содержании жилого помещения, направлению в суд иска о продаже бесхозяйно содержащегося жилого помещения с публичных торгов предоставлены законом только органу местного самоуправления, на территории которого расположены такие объекты недвижимости. Осуществление соответствующих полномочий направлено на обеспечение безопасности жизни и здоровья жителей" муниципального образования при эксплуатации зданий и сооружений, а следовательно, являются обязанностью органа местного самоуправления.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа, относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Кроме того, к вопросам местного значения Уставом <адрес>, принятым Решением Тамбовской городской Думы ДД.ММ.ГГГГ №, отнесено организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, расположенных в границах городского округа; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

То есть, осуществление мероприятий по мониторингу состояния жилых помещений, в том числе индивидуальных жилых домов, предупреждению собственников о необходимости устранить нарушения и обращению в суд с заявлением о продаже с публичных торгов бесхозяйно содержащегося жилого помещения, направлено, в том числе, на обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях граждан жильем.

На основании вышеуказанных норма закона, исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о возложении обязанности предупредить собственников жилого дома о необходимости устранить нарушения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность предупредить собственников жилого <адрес>-А, расположенного по <адрес>, о необходимости устранить нарушения, а именно использовать жилое помещение по целевому назначению, провести ремонт жилого дома и назначить соразмерный срок для устранения нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья /подпись/ Е.В. Попова

Мотивированное решение изготовлено 22.01.2016г.

Судья /подпись/ Е.В. Попова

Копия верна:

Судья - Е.В. Попова

Секретарь- ФИО7

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в гражданском деле № Октябрьского районного суда <адрес>

Судья- Е.В. Попова

Секретарь- ФИО7