Решение по делу № 2-672/2017 от 22.12.2017

     Дело № 2-47/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Хохольский                                                                      23 января 2018 года

Хохольский     районный     суд     Воронежской     области     в     составе председательствующего – судьи Жусева С.К., при секретаре судебного заседания – Ивановой Е.А., с участием истицы – Сахаровой Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Сахаровой Раисы Митрофановны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хохольскому району Воронежской области о признании незаконным решения об исключении из подсчета специального стажа определенных периодов и об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, о включении в специальный стаж определенных периодов, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и о возложении обязанности назначить эту пенсию со дня обращения за её назначением,

У С Т А Н О В И Л:

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хохольскому району Воронежской области отказало Сахаровой Р.М. в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.19    ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» по мотивам отсутствия 25 лет стажа педагогической деятельности.

Сахарова Р.М. 22 декабря 2017 года обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила обязать ответчика включить в стаж её педагогической деятельности исключенные ответчиком периоды обучения на курсах повышения квалификации 9 февраля 2012 года (1 день), со 2 апреля 2012 года по 17 апреля 2012 года (16 дней),     31 октября 2012 года (1 день), 3 декабря 2012 года (1 день), 7 февраля 2013 года (1 день) и - период работы со 2 сентября 2008 года по 31 августа 2009 года в должности учителя математики и по совместительству – в должности заместителя директора по учебно– воспитательной работе на 0,5 ставки,    признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п.19    ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 –ФЗ, обязать ответчика назначить эту пенсию со дня обращения за её назначением – с 1 сентября 2017 года.

В судебном заседании Сахарова Р.М. заявленные требования поддержала и просила удовлетворить полностью.

Ответчик - ГУ – УПФ РФ по Хохольскому району Воронежской области - просил дело рассмотреть в отсутствие его представителя, в иске Сахаровой Р.М. отказать по основаниям, указанным в приложении к оспариваемому истицей Решению.

Отдел по образованию, молодежной политике, культуре и спорту администрации Хохольского муниципального района Воронежской области своего представителя в суд не направил, письменного отзыва на исковое заявление не прислал.

Заслушав истицу,    исследовав материалы дела, суд признал иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на неё.

Дата обращения истицы за назначением ей страховой пенсии – ДД.ММ.ГГГГ подтверждена содержанием оспоренного Решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается независимо от возраста лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Оспариваемым Решением ответчик признал наличие у Сахаровой Р.М. - по состоянию на 1 сентября 2017 года - 23 лет 11 месяцев 19 дней специального стажа, в подсчет которого включил период работы истицы в МКОУ «Гремяченская основная общеобразовательная школа» в должности учителя математики с 26 августа 1992 года по 1 сентября 2008 года, с 1 сентября 2009 года по 8 февраля 2012 года, с 10 февраля 2012 года по 1 апреля 2012 года, с 18 апреля 2012 года по 30 октября 2012 года, с 1 ноября 2012 года по 2 декабря 2012 года, с 4 декабря 2012 года по 6 февраля 2013 года, с 8 февраля 2013 по 31 августа 2017 года.

Исключив из подсчета специального стажа истицы периоды её обучения на курсах повышения квалификации и период её работы в МКОУ «Гремяченская основная общеобразовательная школа» со 2 сентября 2008 года по 31 августа 2009 года в должности учителя математики и по совместительству – в должности заместителя директора по учебно – воспитательной работе на 0,5 ставки,        ответчик указал в Решении № от ДД.ММ.ГГГГ на то, что Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрено, что с 1 сентября 2000 года в специальный стаж включаются только периоды работы в должности заместителя директора школы, выполнявшейся на полную ставку заработной платы – независимо от ведения преподавательской работы; что курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности – как не предусмотренные п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Суд признал Решение № от ДД.ММ.ГГГГ в этой части неправильным.

Истица Сахарова Р.М. в ходе разбирательства по делу пояснила, что в период со 2 сентября 2008 года по 31 августа 2009 года в должности учителя математики на полную ставку и по совместительству – в должности заместителя директора по учебно – воспитательной работе на 0,5 ставки.

Доводы Сахаровой Р.М. объективно подтверждены Тарификационными списками, Сведениями о фактически проведенных часах педагогическими работниками, копией лицевого счета и Справками, уточняющими особый характер работы, выданными работодателем.

Представленные истицей документы не были оспорены ответчиком.

С учетом этого, суд признал установленным по данному делу, что в спорный период - со 2 сентября 2008 года по 31 августа 2009 года – Сахарова Р.М. работала в расположенном в сельской местности общеобразовательном учреждении для детей - МКОУ «Гремяченская основная общеобразовательная школа» в должности учителя математики на полную ставку и по совместительству – в должности заместителя директора по учебно – воспитательной работе на 0,5 ставки.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 июня 2003 года № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогически, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» предусмотрено, что педагогические работники вправе осуществлять работу по совместительству как по месту своей постоянной работы, так и в других организациях; продолжительность их работы по совместительству не может превышать половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели.

Ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Согласно п.п. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей,    к периодам работы (деятельности), имевшим место после 31 декабря 2001 года,       Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В Списке должностей и учреждений, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены как должность «учитель», так и должность «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом», а разделе «Наименование учреждений» - указаны «школы всех наименований».

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрено, что:    периоды выполнявшейся после 1 сентября 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в педагогический стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебой нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) – за исключением, случаев, определенных настоящими Правилами (п. 4 Правил);         работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (п. 5 Правил).

Суд признал, что буквальное содержание постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 июня 2003 года № 41, Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781,     гарантирует педагогическим работникам право работать в порядке внутреннего совместительства - в одном учреждении для детей,      допускает возможность суммарного учета рабочего времени - по основной работе и работе, выполняемой в порядке внутреннего совместительства,     а также предусматривает,    что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в специальный педагогический стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки и после 1 сентября 2000 год.

С учетом этого суд признал обоснованным и подлежащим полному удовлетворению исковое требование Сахаровой Р.М. о включении в стаж её педагогической деятельности периода её работы в МОУ «Гремяченская основная общеобразовательная школа» со 2 сентября 2008 года по 31 августа 2009 года в должности учителя математики на полную ставку и по совместительству – в должности заместителя директора по учебно – воспитательной работе на 0,5 ставки.

Ссылку ответчика на положения п.п. «б» п. 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, не принял,    полагая, что указанная норма регулирует право педагогических работников, работавших на полную ставку в должности директора детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также - в должности заместителя директора по учебной, учебно – воспитательной, воспитательной, производственной, учебно – производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» на включение в специальный стаж периодов работы в указанных должностях – «независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы».

Из содержания п.п. 7, 8 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»,    ст. 187 и ч. 4 ст. 196 Трудового Кодекса РФ следует, что обязанность повышать квалификацию входит в круг служебных обязанностей педагогического работника, что на время обучения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется место работы (должность), работнику выплачивается средняя заработная плата по основному месту работы.

Объяснениями Сахаровой Р.М. в судебном заседании, записями в её Трудовой книжке и Справкой Отдела по образованию, молодежной политике, культуре и спорту администрации Хохольского муниципального района Воронежской области подтверждено, что в указанные выше периоды обучения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось её рабочее место, ей начислялась и выплачивалась заработная плата, из которой работодателем удерживались и перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

С учетом этого суд полагает, что периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации 9 февраля 2012 года, со 2 апреля 2012 года по 17 апреля 2012 года, 31 октября 2012 года, 3 декабря 2012 года, 7 февраля 2013 года - подлежат зачету в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Изложенные в Решении ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ доводы о том, что включение в подсчет специального стажа истицы периодов её обучения на курсах повышения квалификации не предусмотрено п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, суд не принял, полагая, что эти доводы противоречат буквальному содержанию п. 4 названных Правил,     а также - п.п. 7,8 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»,    ст. 187 и ч. 4 ст. 196 Трудового Кодекса РФ.

С учетом изложенного, суд признал установленным, что по состоянию на 1 сентября 2017 года у истицы Сахаровой Р.М. имелось более 25 лет специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (23 года 11 месяцев 19 дней – стажа, признанного ответчиком, + 11 месяцев 28 дней работы со 2 сентября 2008 года по 31 августа 2009 года в должности учителя математики на полную ставку и по совместительству – в должности заместителя директора по учебно – воспитательной работе на 0,5 ставки, подлежащих включению в специальный стаж, + 20 дней обучения на курсах повышения квалификации, подлежащих включению в специальный стаж).

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Признать частично незаконным решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хохольскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хохольскому району Воронежской области включить в подсчет специального трудового стажа Сахаровой Раисы Митрофановны период её работы в МКОУ «Гремяченская общеобразовательная школа» со 2 сентября 2008 года по 31 августа 2009 года в должности учителя математики и заместителя директора по учебно-воспитательной работе и периоды её обучения на курсах повышения квалификации 9 февраля 2012 года (1 день), со 2 апреля 2012 года по 17 апреля 2012 года (16 дней), 31 октября 2012 года (1 день), 3 декабря 2012 года (1 день),    7 февраля 2013 года (1 день).

Признать за Сахаровой Раисой Митрофановной право на досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на ГУ – УПФ РФ по Хохольскому району Воронежской области обязанность назначить Сахаровой Раисе Митрофановне указанную пенсию со дня обращения за её назначением – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом первой инстанции в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение принято судом ДД.ММ.ГГГГ.