Решение по делу № 2-538/2016 от 25.05.2016

Дело №2-538/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2016 года                                                   г.Шагонар

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Хертек Л.К.,

при секретаре Сат А.К.,

с участием помощника прокурора Улуг-Хемского района Оюна А.Н.,

представителя МКОУ ДОД «Детская юношеская спортивная школа Улуг-Хемского кожууна» Шойдуна А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детская юношеская спортивная школа Улуг-Хемского кожууна» и к Администрации муниципального образования муниципального района «Улуг-Хемский кожуун» об обязании администрации Муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская юношеская спортивная школа Улуг-Хемского кожууна» составить смету расходов на разработку официального сайта до сентября 2016 года, Администрацию муниципального образования муниципального района «Улуг-Хемский кожуун» Республики Тыва выделить денежные средства согласно смете расходов на разработку официального сайта Муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская юношеская спортивная школа Улуг-Хемского кожууна» до октября 2016 года, Администрации Муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская юношеская спортивная школа Улуг-Хемского кожууна» обеспечить доступ к информации путем создания официального сайта организации,

    у с т а н о в и л:

прокурор Улуг-Хемского района Республики Тыва обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к к Муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детская юношеская спортивная школа Улуг-Хемского кожууна» и Администрации муниципального образования муниципального района «Улуг-Хемский кожуун» об обязании администрации Муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская юношеская спортивная школа Улуг-Хемского кожууна» составить смету расходов на разработку официального сайта до сентября 2016 года, Администрацию муниципального образования муниципального района «Улуг-Хемский кожуун» Республики Тыва выделить денежные средства согласно смете расходов на разработку официального сайта Муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская юношеская спортивная школа Улуг-Хемского кожууна» до октября 2016 года, Администрации Муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская юношеская спортивная школа Улуг-Хемского кожууна» обеспечить доступ к информации путем создания официального сайта организации, в обоснование иска указав, что прокуратурой Улуг-Хемского района в порядке надзора проведена проверка соблюдения законодательства в сфере образовании в части создания и ведения официальных сайтов образовательными учреждениями. Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская юношеская спортивная школа Улуг-Хемского кожууна» (далее по тексту МКОУ ДОД ДЮСШ Улуг-Хемского кожууна) по результатам проверки установлено следующее. В силу ч. 2 ст. 43 Конституция Российской Федерации гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии со ст. 4 Федерального Закона Poccии 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» одной из основных целей государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма, и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества.

При этом государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана па принципах законодательного обеспечения прав ребенка; поддержки семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно ч.4 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации") в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

В соответствии с п. 21 ч.3 ст. 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет".

Согласно Закону образовательные организации должны обеспечивать открытость и доступность информации о своей деятельности посредством обеспечения размещения информации в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет". Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года №582 (далее I постановление N 582). Требования к структуре официального сайта образовательной организации в сети "Интернет" и формату представления на нем информации утверждены приказом Рособрнадзора от 29 мая 2014 г. N 785.

Согласно ч.1 ст. 29 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".

В нарушение ст. 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в ходе проверки было установлено, что официальный сайт МКОУ ДОД ДЮСШ Улуг-Хемского кожууна» в сети "Интернет" закрыт из- за неуплаты. Отсутствие официального сайга не позволяет обеспечить полное использование Интернет-ресурса, его динамичность и интерактивность в целях получения полной, достоверной и своевременной информации родителями, а также любым пользователем об учреждении, педагогическом составе, его квалификации, образовательных программах, наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности и пр.

Таким образом, выявленные факты нарушают права неопределенного круга лиц, в том числе детей на доступность и открытость информации об образовании.

Согласно объяснению директора МКОУ ДОД ДЮСШ Улуг-Хемского кожууна» Шойдун А.А. официальный сайт в 2014 г. управление образования Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва предоставили, на который должностные лица МКОУ ДОД ДЮСШ Улуг-Хемского кожууна» не смогли зайти. Прокуратурой района была осуществлена попытка зайти на сайт с названием www.wo-inflact.ru, который не открылся. Непосредственно сайта с гиперссылкой указывающей наименование учреждения не имеется.

Из объяснения директора следует, что у МКОУ ДОД ДЮСШ Улуг-Хемского кожууна» денег на создание сайта нет.

Согласно п. 11 ст. 4 Устава муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» к вопросам местного значения Улуг-Хемского кожууна относятся: организация    предоставления общедоступного    и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по     основным общеобразовательным программам в муниципальных образованиях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

Из п.1.2. Устава муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская юношеская спортивная школа» Улуг-Хемского кожууна функции и полномочия Учредителя казенного учреждения осуществляет Администрация муниципального района Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва.

Согласно п. 1.4 Устава функции и полномочия собственника имущества казенного учреждения в соответствии с муниципальными правовыми актами осуществляет Учредитель.

П. 1.7 Устава закреплено, что казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник имущества.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования полностью поддержал и просил удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика МКОУ ДОД «Детская юношеская спортивная школа Улуг-Хемского кожууна» Шойдун А.А. исковые требования прокурора признал в полном объеме, предоставил заявление о признании исковых требований, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Представитель администрации муниципального образования муниципального района «Улуг-Хемский кожуун» Республики Тыва в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте проведения судебного заседания. На рассмотрение дела в отсутствие ответчика прокурор не возражал.

Выслушав участвующих лиц и изучив представленные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 25 п.2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» №273-ФЗ к компетенции образовательного учреждения относится, в том числе, обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети «Интернет».

В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона «Об образовании» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

В соответствии с п. 4 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение обеспечивает открытость и доступность следующей информации: 1) сведения: о дате создания образовательного учреждения; о структуре образовательного учреждения; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации; о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям); 2) копии: документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения; 3) отчет о результатах самообследования.

В силу п. 5 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» информация, указанная в пункте 4 статьи 32 Закона РФ «Об образовании», подлежит размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» и обновлению в течение тридцати дней со дня внесения соответствующих изменений.

В соответствии с пп. 3 п.1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа.

Согласно п.1.7 Устава казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник имущества.

Согласно Устава МКОУ ДОД ДЮСШ Улуг-Хемского кожууна», администрация муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» является учредителем ДЮСШ п. Хайыракан.

Из объяснения директора следует, что у МКОУ ДОД ДЮСШ Улуг-Хемского кожууна» денег на создание сайта нет.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что МКОУ ДОД ДЮСШ Улуг-Хемского кожууна» своего официального сайта в сети «Интернет» не имеет, соответственно, обязательную к открытому доступу пользователей сети «Интернет» информацию об образовательном учреждении, образовательном процессе на официальном сайте не размещает. Допущенные нарушения действующего законодательства затрагивают права неопределенного круга граждан в связи с тем, что информацию об образовательном учреждении, его деятельности, предоставляемых услугах, аккредитации вправе получать все интересующиеся данной информацией граждане. Мероприятия по созданию официальных сайтов общеобразовательных учреждений Республики Тыва были предприняты после подачи прокурором искового заявления в суд.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований прокурора, суд считает необходимым установить сроки для ДЮСШ для составления сметы расходов до 01 октября 2016 года, для администрации Улуг-Хемского района для выделения денежных средств согласно смете расходов до 01 декабря 2016 года и для ДЮСШ создание официального сайта установить срок до 31.12.2016 года.

При обращении в суд прокурор и органы местного самоуправления освобождены от уплаты госпошлины, в связи с чем, в силу ст.103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать 300 рублей госпошлины с Детской спортивно-юношеской школы в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детская юношеская спортивная школа Улуг-Хемского кожууна» и Администрации муниципального образования муниципального района «Улуг-Хемский кожуун» об обязании администрации Муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская юношеская спортивная школа Улуг-Хемского кожууна» составить смету расходов на разработку официального сайта до сентября 2016 года, Администрацию муниципального образования муниципального района «Улуг-Хемский кожуун» Республики Тыва выделить денежные средства согласно смете расходов на разработку официального сайта Муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская юношеская спортивная школа Улуг-Хемского кожууна» до октября 2016 года, Администрации Муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская юношеская спортивная школа Улуг-Хемского кожууна» обеспечить доступ к информации путем создания официального сайта организации, удовлетворить.

Обязать ответчика Муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская юношеская спортивная школа Улуг-Хемского кожууна» составить смету расходов на разработку официального сайта до 01 октября 2016 года.

Обязать ответчика администрацию муниципального образования муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» выделить денежные средства согласно смете расходов на разработку официального сайта Муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская юношеская спортивная школа Улуг-Хемского кожууна» до 01 декабря 2016 года.

Обязать ответчика Муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская юношеская спортивная школа Улуг-Хемского кожууна» обеспечить доступ к информации путем создания официального сайта организации до 31 декабря 2016 года.

Взыскать с Муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская юношеская спортивная школа Улуг-Хемского кожууна» 300 рублей государственной пошлины в доход государства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2016 года. ( с учетом выходных дней 30, 31 июля 2016 г.).

Председательствующий                                           Хертек Л.К.