Решение по делу № 33-2330/2022 от 15.06.2022

    ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Баторова Д.А.

№ дела в суде 1-ой инстанции 2-1027/22

УИД: 04RS0007-01-2022-001637-51

пост. 15.06.2022 г.

дело № 33-2330/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 июля 2022 года                                                           г. Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Вагановой Е.С.,

судей коллегии Богдановой И.Ю., Болдонова А.И.

при секретаре Цыденжаповой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Абашеева Анатолия Павловича к РГУ «Центр социальной поддержки населения» о признании отказа выплаты компенсации незаконной, компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе представителя истца Абашева А.П. – Шагдурова А.Ч. на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 18 апреля 2022 года,

Заслушав доклад судьи Вагановой Е.С., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Абашеев А.П. обращаясь в суд с иском, просил признать незаконным Уведомление об отказе № ... от ... и обязать Министерство социальной защиты населения РБ произвести компенсацию в установленном законом размере (50%) ФИО13 (посмертно), начиная с ... по ... год включительно, взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

Требования мотивированы тем, что при жизни супруга истца ФИО14 обратилась за компенсацией по уплате взноса на капитальный ремонт как собственника ? доли в квартире, расположенной по адресу: <...>. Уведомлением №48 от 05.02.2018 г. в выплате компенсации было отказано так как совместно зарегистрированы граждане трудоспособного возраста. Считает данный отказ незаконным, поскольку ФИО15 была зарегистрирована и проживала в Москве до конца января 2011 года, в конце января 2011 вернулась в г. Улан-Удэ и постоянно проживала с истцом в собственной квартире. Согласно определения Конституционного суда РФ от 08.07.2021 №1372-О факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер. В результате неправомерного отказа супругам ФИО16 был причинен вред, в течении 5 лет они были ограничены в правах на получение компенсации просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

Определением суда от 23.03.2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечен РГУ «Центр социальной поддержки населения».

Определением суда от 14.04.2022 г. произведена замена ненадлежащего ответчика Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия на надлежащего РГУ «Центр социальной поддержки населения», привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.

Истец Абашеев в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

        Представитель ответчика РГУ «Центр социальной поддержки населения» Казаков, действующий также как представитель третьего лица Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия полагал, что иск подан ненадлежащим лицом, не соблюден досудебный порядок рассмотрения спора, пропущен срок исковой давности, отсутствует спор и нарушение прав истца.

        Решением суда в удовлетворении исковых требований было отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца Шагдуров А.Ч. просит отменить решение суда первой инстанции. Указывает, что компенсация расходов на уплату взносов на капитальный ремонт, предусмотренная Законом Республики Бурятия от 30.06.2016 г. № 1905-У относится к числу мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, собственникам жилых помещений на территории Республики Бурятия, указанных в ст. 2 Закона и направлена на обеспечение определенного жизненного уровня этих граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния. Лишение без установленных законом оснований возможности получения мер социальной поддержки нарушает не только непосредственно личные неимущественные права гражданина, но и влечет нарушение имущественных прав такого гражданина, связанные с использованием принадлежащего ему жилого помещения.

В заседание судебной коллегии не явились истец Абашев А.П., представитель истца Шагдуров А.Ч., представитель ответчика ВГУ «Центр социальной поддержки населения», представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия – о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, посчитала возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с положениями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции, Абашев А.П. и его супруга ФИО17 являлись сособственниками квартиры, расположенной по адресу: <...> по ? доли праве собственности каждый..

С ... г. по день смерти - ... г. ФИО18. была зарегистрирована по адресу: <...>

Уведомлением от 05.02.2018 г. ФИО19. было отказано в компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, предоставляемой в соответствии со ст.2 Закона Республики Бурятия от 30.06.2016 №1905-V, поскольку совместно с ней были зарегистрированы граждане трудоспособного возраста. В уведомлении было также разъяснено, право обжалования принятого решения в установленном порядке.

При обращении ФИО20 в Министерство социальной защиты Республики Бурятия, в письме от 17.11.2021 г., заявителю было разъяснено, что по месту регистрации в г.Москва совместно с заявителем зарегистрированы граждане трудоспособного возраста (1971 и 2003 года рождения), факт ее проживания по адресу: <...> не подтвердился. Для назначения компенсации на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома ФИО21 необходимо подтвердить факт проживания в г. Улан-Удэ справкой с Управления информатизации и информационных ресурсов Администрации г. Улан-Удэ или решением суда об установлении данного факта.

Абашеева Л.Н. умерла ... г.; наследниками по закону являются истец и дочь ФИО22

Разрешая исковые требования, правильно применив нормы специального закона, регулирующего порядок предоставления компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт, нормы гражданского законодательства, регулирующие наследственные правоотношения, исходил из того, что в состав наследства входят только то имущество и те имущественные права, которые принадлежали наследодателю на день открытия наследства, возможность перехода в порядке наследования нереализованного наследодателем права на получение мер социальной поддержки, неразрывно связанного с личностью наследодателя, законом не предусмотрена, право умершей ФИО23 на получение компенсации не входит в наследственную массу, поскольку такое право являлось личным субъективным правом ФИО24 и принадлежало лишь ей самой, в связи с чем оснований для удовлетворения требований о выплате причитающейся ей компенсации не имелось.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, возлагает на нее обязанность обеспечивать государственную поддержку семьи, инвалидов, пожилых граждан и устанавливать иные гарантии социальной защиты (статья 7).

Частью 2.1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов.

Законом Республики Бурятия от 30.06.2016 №1905-V "О предоставлении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома отдельным категориям граждан" установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, находящемся на территории Республики Бурятия, отдельным категориям граждан, собственникам жилых помещений на территории Республики Бурятия, а также условия предоставления указанной меры социальной поддержки.

В соответствии со ст.2 Законом Республики Бурятия от 30.06.2016 №1905-V (в редакции, действовавшей на момент подачи ФИО25.) право на компенсацию предоставляется следующим категориям граждан:

1) одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений в возрасте от 70 до 80 лет;

2) одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста 80 лет;

3) проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста (достигших возраста, дающего право на получение страховой пенсии по старости), собственникам жилых помещений в возрасте от 70 до 80 лет;

4) проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста (достигших возраста, дающего право на получение страховой пенсии по старости), собственникам жилых помещений, достигшим возраста 80 лет.

Согласно статье 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", имущественные права и обязанности не входят в состав наследства, если они неразрывно связаны с личностью наследодателя.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований. суд обоснованно исходил из того, что денежная компенсация связана исключительно со статусом, с учетом которого законодатель устанавливает для них соответствующие меры социальной поддержки, следовательно, право на компенсацию неразрывно связано с личностью конкретного гражданина, возможность перехода в порядке наследования нереализованного наследодателем права на получение мер социальной поддержки, неразрывно связанных с личностью наследодателя, законом не предусмотрена.

Доводы апеллянта о незаконности отказа в предоставлении компенсации подлежат отклонению.

Учитывая, что сама ФИО26 не воспользовалась правом оспаривания отказа в предоставлении компенсации, то с учетом положений ст.3 ГПК РФ, ст.1112 Гражданского кодекса РФ, у истца отсутствует право требовать признания уведомления от 05.02.2018 г. незаконным и, соответственно, у суда отсутствовали основания для проверки правомерности действий должностных лиц.

Также судом обоснованно отказано в удовлетворении требований о компенсации морального вреда, поскольку нарушений личных, неимущественных прав истца, а также иных благ, установленных ст.151 Гражданского кодекса РФ, не установлено

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 18 апреля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г.Кемерово) в течение трех месяцев, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 26.07.2022 г.

Председательствующий судья:

Судьи коллегии: