Решение от 08.06.2022 по делу № 12-321/2022 от 20.04.2022

УИД 63RS0№-34

12-321/2022

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 09 июня 2022 года

Автозаводский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Булатниковой В.В.,

с участием заявителя - индивидуального предпринимателя Сидоровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сидоровой Натальи Владимировны на постановление административной комиссии <адрес> г.о. Тольятти № от 06.04.2022г. о привлечении индивидуального предпринимателя Сидоровой Н.В. к административной ответственности на основании ч.1 ст. 4.<адрес> №-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории <адрес>»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии <адрес> г.о. Тольятти № от 06.04.2022г. индивидуальный предприниматель Сидорова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.<адрес> №-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», с назначением наказания в виде штрафа в размере 10.000 рублей. Постановлением установлено, что 18.02.2022г. в 15.52 часов Сидорова Н.В., являясь индивидуальным предпринимателем, допустила не проведение мероприятий по очистке от снега, наледи и сосулек кровли крыши входа нежилого строения, расположенного по адресу: <адрес> квартал.

Сидорова Н.В. в своей жалобе просит отменить данное постановление и прекратить производство по делу вследствие недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, ссылаясь на то, что был нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, члены комиссии не представились, права участникам не разъяснялись, на нее было оказано моральное давление. Нарушение ею было устранено ДД.ММ.ГГГГ, но документально подтвердить не может, так как не оформляла каждодневную уборку павильона. Общественная опасность события значительно завышена.

В судебном заседании заявитель Сидорова Н.В. жалобу поддержала в полном объеме, пояснив, что является индивидуальным предпринимателем, на период проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ павильон по реализации цветов не функционировал, в связи с ее болезнью, мероприятия по очистке от снега, наледи кровли крыши входа нежилого помещения, проводятся регулярно, выявленное нарушение было устранено.

Представитель административной комиссии <адрес>, будучи надлежащим образом извещенный, в судебное заседание не явился, предоставив к судебному заседанию копии дела об административном правонарушении и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

Выслушав заявителя Сидорову Н.В., исследовав материалы, суд считает, что постановление административной комиссии <адрес> № от 06.04.2022г. является законным и обоснованным по следующим основаниям, а именно: согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 3 ст. 7 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 14.10.2014г. № 307-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения), муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.<адрес> от 01.11.2007г. №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» непроведение мероприятий по очистке от снега, наледи и сосулек кровель нежилых зданий, сооружений и крыш их подъездов (входов) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Совершение индивидуальным предпринимателем Сидоровой Н.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.<адрес> №-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 30.03.2022г. № А-7/67, фотоматериалами (актами мониторинга) от 21.02.2022г., договором №-БА/2021 от 27.10.2021г. на размещение несезонного нестационарного торгового объекта, заключаемого без проведения аукциона, выпиской из ЕГРИП.

В представленных суду материалах административного дела установлено, что 18.02.2022г. в 15.52 часов индивидуальным предпринимателем Сидоровой Н.В. не проведены своевременные и достаточные мероприятия по очистке от снега, наледи и сосулек кровли крыши входа нежилого строения, что усматривается, в том числе и из актов, составленных в ходе мониторинга.

Доводы жалобы о том, что виновность ИП Сидоровой Н.В. не доказана, безосновательны и опровергаются представленными материалами дела.

Доводы заявителя о том, что снег на крыше здания появился в результате климатических причин не может, по мнению суда, являться безусловным основанием для освобождения ИП Сидоровой Н.В. от административной ответственности, по вышеизложенным основаниям.

Таким образом, суд считает, что в действиях ИП Сидоровой Н.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.<адрес> №-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

Судья не усматривает оснований для отмены постановления административной комиссии <адрес> г.о. Тольятти от 06.04.2022г. о назначении ИП Сидоровой Н.В. административного наказания по делу №, предусмотренного ч. 1 ст. 4.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных нарушениях на территории <адрес>», поскольку административное дело исследовано административной комиссией объективно, нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену постановления не имеется.

При назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае индивидуальному предпринимателю назначено наказание в виде штрафа в сумме 10.000 рублей.

Вместе с тем, учитывая тот факт, что ИП Сидорова Н.В. являлась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее Сидорова Н.В. как индивидуальный предприниматель не привлекалась к ответственности по ч. 1 ст. 4.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», учитывая отсутствие каких-либо вредных последствий, суд считает необходимым применить положения ст. 4.1.1. КоАП РФ и заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░.░. ░░░░░░░░ № ░░ 06.04.2022░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 4.<░░░░░> №-░░ ░░ ░░.░░.░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░>» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10.000 ░░░░░░ – ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ /░░░░░░░/ ░.░. ░░░░░░░░░░░