Решение по делу № 2-5010/2021 от 16.08.2021

Дело№

РЕШЕНИЕ

ИменемРоссийскойФедерации

18ноября2021года                                                      <адрес>

Советскийрайонныйсудг.Махачкалывсоставе:ПредседательствующегосудьиМагомедоваИ.М.,присекретареЗулкиплиевойФ.М.,рассмотреввоткрытомсудебномзаседаниигражданскоеделопоискуАлиеваЗайнуллыМагомедовичакМинистерствустроительстваижилищно-коммунальногохозяйства<адрес>,третьилица:АдминистрацияКировскогорайонаг.Махачкалы,МКУ«Управлениепореализациипрограммы«Ветхоеаварийноежилье»иулучшениежилищныхусловий»,опризнаниизанимичленамиегосемьиправанавключениевчислоучастниковподпрограммы«Выполнениегосударственныхобязательствпообеспечениюжильемкатегорийграждан,установленныхфедеральнымзаконодательствомна2019годпокатегории:граждане,уволенныесвоеннойслужбы(службы)иприравненныекнимлица,вставшиенаучетнуждающихсявулучшениижилищныхусловийдоДД.ММ.ГГГГиобязатьМинстройРДобеспечитьАлиеваЗ.М.сучетомсовместнопроживающихснимчленовсемьивустановленномпорядкежилымпомещениемзасчетсредствфедеральногобюджетавформепредоставленияединовременнойденежнойвыплатынаприобретениеилистроительствожилогопомещения,

УСТАНОВИЛ:

ПредставительистцаподоверенностиГамзатовМ.М.винтересахАлиеваЗайнуллыМагомедовичаобратилсявсудсискомкМинистерствустроительстваижилищно-коммунальногохозяйства<адрес>«Выполнениегосударственныхобязательствпообеспечениюжильемкатегорийграждан,установленныхфедеральнымзаконодательствомна2019годпокатегории:граждане,уволенныесвоеннойслужбы(службы)иприравненнекнимлица,вставшиенаучетнуждающихсявулучшениижилищныхусловийдоДД.ММ.ГГГГиобязатьМинстройРДобеспечитьАлиеваЗ.М.сучетомсовместнопроживающихснимчленовсемьивустановленномпорядкежилымпомещениемзасчетсредствфедеральногобюджетавформепредоставленияединовременнойденежнойвыплатынаприобретениеилистроительствожилогопомещения,указаввобоснованиеиска,чтоАлиевЗайнуллаМагомедовичболее34летпроходилслужбуворганахвнутреннихделРД,втомчисле26лет7месяцевнадолжностях,финансируемыхзасчетсредствфедеральногобюджетаиуволенизОВДприказомминистраВДпоРД№л/спооснованиюдостиженияпредельноговозрастапребываниянаслужбеворганахвнутреннихделпоп.2ч.1ст.82ФедеральногозаконаотДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ«ОслужбеворганахвнутреннихделРФивнесенияизмененийвотдельныезаконодательныеактыРФ».

АлиевЗ.М.впериодпрохожденияслужбыворганахвнутреннихделобратилсявАдминистрациюКировскогорайонаг.Махачкалысзаявлениемопостановкенаучётдляулучшенияжилищныхусловий.

ПостановлениемглавыАдминистрацииКировскогорайонаг.Махачкалыот30.12.2004г.за№утвержденыпротоколызаседанийобщественнойжилищнойкомиссииКировскогорайонаопостановкенаучётграждан,нуждающихсявулучшениижилищныхусловий.УказаннымпостановлениемАлиевЗ.М.,подавшийзаявление15.12.2004годавключёнподпорядковымномером1280всписокобщейочередности.

АлиевуЗ.М.понастоящеевремяжилоепомещениенепредставленоионпродолжаетоставатьсявспискахочередниковдляполученияжилогопомещения.

Ввидуотсутствиясвоегожильяонссемьёйпроживалвразныхсъёмныхжилыхпомещениях.Внастоящеевремяонитакжеподоговорунаймажилогопомещенияпроживаютвг.Каспийскпос.Кирпичный<адрес>а.

ИстецАлиевЗ.М.23.05.2019годаобращалсяссоответствующимзаявлениемвМинстройРД,приложенывсенеобходимыедокументысогласновышеуказаннымфедеральнымзаконам.Однако,втечение2-хмесяцевнебылоответаиАлиевЗ.М.лично25.07.2019годапосетилМинстройРД,гдепослененужныхрепликемувручиливозвратдокументовсотказом,ссылаясьнамуниципальныйучетнуждающихсявулучшениижилищныхусловийнаобщихоснованиях.

Отмечает,чтоотсутствуетправовсоответствиистребованиямиФЗ№от08.12.2010года(хотяуволенпоэтомуфедеральномузаконуизоргановвнутреннихдел)приэтомнеуказываетниодногосоответствующегопунктапонормамзаконодательства,какиефедеральныежилищныеобязательстванарушилАлиевЗ.М.(смотритеответМинстройпункт7).

ИстецАлиевЗ.А.счленамисвоейсемьиподдействиеуказанныхправовыхнормподпадает,посколькуонбылуволенподостижениипредельноговозрастапребываниянаслужбеворганахвнутреннихдел,стажслужбынадолжностях,финансируемыхзасчетфедеральногобюджета,составилболее10лет,иондоДД.ММ.ГГГГбылприняторганомместногосамоуправлениянаучетвкачественуждающегосявжиломпомещении.

Всоответствиисост.12ГКРФоднимизспособовзащитыгражданскогоправаявляетсяпризнаниеправа.

ЗаистцомАлиевымЗ.М.всудебномпорядкедолжнобытьпризнаноправонаобеспечениеегосучетомсовместнопроживающихснимчленовегосемьивсоответствииспунктом2.1статьи15истатьей15.1ФедеральногозаконаотДД.ММ.ГГГГN76-ФЗ"Остатусевоеннослужащих"(вред.ФЗ08.12.2010N342-ФЗ)жилымпомещениемзасчетсредствфедеральногобюджета(засчетсубвенций)вформепредоставленияединовременнойденежнойвыплатынаприобретениеилистроительствожилогопомещенияинаответчикадолжнабытьвозложенасоответствующаяэтомуправуобязанность.

ВсудебномзаседанииистециегопредставительистцаподоверенностиГамзатовМ.М.исковыетребованияподдержали,просилиудовлетворитьихвполномобъеме.

ПредставительответчикаМирзоевЛ.М.всудебномзаседанииисковыетребованиянепризнал,просилвискеотказатьпооснованиямуказаннымввозражениях.

Выслушавобъяснениясторон,исследовавписьменныематериалыдела,судприходиткследующему.

Всилучасти1статьи15ФедеральногозаконаотДД.ММ.ГГГГN76-ФЗ"Остатусевоеннослужащего"государствогарантируетвоеннослужащимобеспечениеихжилымипомещениямивформепредоставленияимденежныхсредствнаприобретениеилистроительствожилыхпомещенийлибопредоставленияимжилыхпомещенийвпорядкеинаусловиях,установленныхнастоящимФедеральнымзаконом,другимифедеральнымизаконамиииныминормативнымиправовымиактамиРоссийскойФедерации,засчетсредствфедеральногобюджета.

Всоответствииспунктом2.1статьи15указанногоФедеральногозаконаобеспечениежилымипомещениямиграждан,уволенныхсвоеннойслужбыподостиженииимипредельноговозрастапребываниянавоеннойслужбе,состояниюздоровьяиливсвязисорганизационно-штатнымимероприятиями,общаяпродолжительностьвоеннойслужбыкоторыхсоставляет10летиболеенезависимоотдатыувольнениясвоеннойслужбыикоторыедоДД.ММ.ГГГГбылипринятыорганамиместногосамоуправлениянаучетвкачественуждающихсявжилыхпомещениях,втомчислеизменившихместожительстваипринятыхвсвязисэтиморганамиместногосамоуправлениянаучетвкачественуждающихсявжилыхпомещенияхпоновомуместужительствапослеДД.ММ.ГГГГ,исовместнопроживающихснимичленовихсемейосуществляетсязасчетсредствфедеральногобюджетаповыборугражданина,уволенногосвоеннойслужбы,вформепредоставления:жилогопомещениявсобственностьбесплатно;жилогопомещенияподоговорусоциальногонайма;единовременнойденежнойвыплатынаприобретениеилистроительствожилогопомещения.

Согласноразъяснениям,содержащимсявПостановленииКонституционногоСудаРоссийскойФедерацииотДД.ММ.ГГГГN21-П,самфактпостановкиорганомместногосамоуправленияуволенногосвоеннойслужбыгражданинанаучетвкачественуждающегосявжиломпомещенииозначаетконстатациюналичияоснованийдляегопризнаниятаковыми,какследствие,влечетвозникновениеуэтогогражданинаправанаобеспечениежильемводнойизпредусмотренныхположениямипункта2.1статьи15Федеральногозакона"Остатусевоеннослужащих"формпоеговыборудажевслучаеснятиясвоинскогоучетавданномнаселенномпунктеивыезданадругоепостоянноеместожительства.

Всоответствииспунктами1,2статьи3ФедеральногозаконаотДД.ММ.ГГГГN342-ФЗ"ОвнесенииизмененийвФедеральныйзакон"Остатусевоеннослужащих"иобобеспечениижилымипомещенияминекоторыхкатегорийграждан"РоссийскаяФедерацияпередаеторганамгосударственнойвластисубъектовРоссийскойФедерациидляосуществленияследующиеполномочияпообеспечениюграждан,указанныхвабзацепервомпункта2.1статьи15,абзацетретьемпункта3.1статьи24ФедеральногозаконаотДД.ММ.ГГГГN76-ФЗ"Остатусевоеннослужащих"истатье2настоящегоФедеральногозакона,жилымипомещениями:1)предоставлениежилогопомещениявсобственностьбесплатно;2)предоставлениежилогопомещенияподоговорусоциальногонайма;3)предоставлениеединовременноденежнойвыплатынаприобретениеилистроительствожилогопомещения.

Порядокпредоставлениягражданам,обеспечиваемымжилымипомещениямивсоответствииснастоящимФедеральнымзаконом,жилыхпомещенийвсобственностьбесплатноилиподоговорусоциальногонаймаипредоставленияимединовременнойденежнойвыплатынаприобретениеилистроительствожилогопомещенияопределяетсязаконодательствомсубъектовРоссийскойФедерации.

ПостановлениемПравительстваРоссийскойФедерацииотДД.ММ.ГГГГN1054"Опорядкеучетавоеннослужащих,подлежащихувольнениюсвоеннойслужбы,играждан,уволенныхсвоеннойслужбывзапасиливотставкуислужбыворганахвнутреннихдел,атакжевоеннослужащихисотрудниковГосударственнойпротивопожарнойслужбы,нуждающихсявполучениижилыхпомещенийилиулучшениижилищныхусловийвизбранномпостоянномместежительства"утвержденыПравилаучетавоеннослужащих,подлежащихувольнениюсвоеннойслужбы,играждан,уволенныхсвоеннойслужбывзапасиливотставкуислужбыворганахвнутреннихдел,атакжевоеннослужащихисотрудниковГосударственнойпротивопожарнойслужбы,нуждающихсявполучениижилыхпомещенийилиулучшениижилищныхусловийвизбранномпостоянномместежительства,всоответствиискоторымрешениеопринятиилиц,уволенныхсвоеннойслужбыдоДД.ММ.ГГГГ,научетнуждающихсяпринимаюторганыместногосамоуправления.

Изсовокупностиприведенныхвышеположенийследует,чтообеспечениежильемзасчетсредствфедеральногобюджетаорганамиисполнительнойвластисубъектаРоссийскойФедерацииуволенныхсослужбыуказанныхгражданвозможноприналичииследующихусловий:1)онидолжныбытьпринятыорганамиместногосамоуправлениянаучетвкачественуждающихсявжилыхпомещенияхдоДД.ММ.ГГГГ;2)онидолжныбытьуволенысослужбыизоргановвнутреннихделРоссийскойФедерации,ГосударственнойпротивопожарнойслужбыМинистерстваРоссийскойФедерацииподеламгражданскойобороны,чрезвычайнымситуациямиликвидациипоследствийстихийныхбедствий,учрежденийиоргановуголовно-исполнительнойсистемы,содержащихсязасчетсредствфедеральногобюджета,подостиженииимипредельноговозрастапребываниянаслужбе,илипосостояниюздоровья,иливсвязисорганизационно-штатнымимероприятиями;3)общаяпродолжительностьслужбыуказанныхгражданвкалендарномисчислениидолжнасоставлятьнеменее10лет.

Судомустановленоиподтверждаетсяматериаламидела,чтоистецпроходилслужбуворганахвнутреннихделиприказомминистравнутреннихделРДза№л/сот11.04.2018годатрудовойконтрактсАлиевымЗ.М.былпрекращенионбылуволенизоргановвнутреннихделнаоснованиирапортаотДД.ММ.ГГГГ.

СогласносправкиООО«Кирпичный»от11.02.2019годасоставсемьиистца:женаАлиеваБ.А.,сынАлиевМ.З.,сынАлиевЗ.З.

СогласносправкиБТИот29.05.2013годапользователемобъектанедвижимостирасположенногопоадресу:РД,<адрес>«а»являетсяКировскоеРОВДг.Махачкалы.

СогласносправкеМВДпо<адрес>08.05.2019годаза№общийстажАлиеваЗ.М.втомчислевыслугалетвкалендарномисчислениивМВДпоРДнадолжностях,содержавшихсязасчетсредствфедеральногобюджетасоставляет26лет7месяцев5дней.

Изисковогозаявленияследует,что23.05.2019г.истецобратилсясзаявлениемобобеспечениижилымпомещениемпофедеральномузаконувМинстройРДпофедеральномузакону№отДД.ММ.ГГГГ,начтополучилотказ,которыйотсутствуетвматериалахдела.

Материаламиделаподтверждаетсяфактпринятияегонаучетвкачественуждающихсявулучшениижилищныхусловийс30.12.2004г.впериодегоработыворганахвнутреннихделнаобщихоснованиях,данноеобстоятельствосторонамиподелунеоспаривается.

Болеетого,извыпискипротоколазаседанияжилищнойкомиссииАдминистрацииКировскогорайонаг.МахачкалыотДД.ММ.ГГГГ№следует,чтоАлиевЗ.М.обращалсясзаявлениемопостановкеегонаучетвкачественуждающегосявулучшениижилищныхусловийкакоперативныйдежурныйМВДРФпоКировскомурайонуг.Махачкалы<адрес>.

Доводстороныответчикаотом,чтоистецнебылприняторганамиместногосамоуправлениявпорядкеПравилучетавоеннослужащихот06.09.1998г.№,чтодаетправонапредоставлениежилогопомещенияизмуниципальногожилищногофондаинедаетправанаобеспечениежильемзасчетсредствфедеральногобюджета,суднаходитнесостоятельнымиоснованнымнанеправильномпониманиинормматериальногоправа,посколькунатотмоментАдминистрациейКировскогорайонаг.Махачкалыочередностьспециальной(льготной)категориидляопределениявоеннослужащихиприравненныхкнимлицамдо2006годаневелась.ДанноеобстоятельствоподтвердиливсудебномзаседаниипредставителиАдминистрацииКировскогорайонаг.МахачкалыиМКУ«Управлениеаварийноеветхоежилье»и«улучшениежилищныхусловийАдминистрацииГОсВД«<адрес>».

Крометого,судомпоходатайствустороныистцадопрошенавкачествесвидетеляМахмудоваС.К.,котораяпоказаласуду,чтоонаработалаглавнымспециалистомотделажильявадминистрацииКировскогорайонаг.Махачкалызапериодс1986помарт2020года,зауказанныйпериодвременивадминистрацииКировскогорайонаг.Махачкалы,специальногожилищногоучетадлясотрудниковоргановвнутреннихделиприравненныхкнимлицневелось.

Вэтойсвязи,истецАлиевЗ.М.решениемжилищнойкомиссииАдминистрацииКировскогорайонаг.Махачкалыбылпринятвочередьдляполученияжильяв2004годувобщемпорядке.

Помимоэтого,судомустановлено,чтовМКУ«Управлениеаварийноеветхоежилье»и«улучшениежилищныхусловийАдминистрацииГОсВД«<адрес>»комубылипереданывопросыпожилищномуучетусрайоновгородадляразныхкатегорийграждан,специальногожилищногоучетатакженевелось.

Следовательно,отсутствиеведенияворганахместногосамоуправленияспециальногожилищногоучетадлявоеннослужащихиприравненныхкнимлицнеможетвменятьсяввинуистцаАлиеваЗ.М.

ПритакихобстоятельствахтребованияАлиеваФИО2-коммунальногохозяйства<адрес>.

Наоснованииизложенногоируководствуясьст.ст.194-198ГражданскогопроцессуальногокодексаРоссийскойФедерации,суд

РЕШИЛ:

исковыетребованияАлиеваЗайнуллыМагомедовичакМинистерствустроительстваижилищно-коммунальногохозяйства<адрес>,удовлетворить.

ПризнатьзаАлиевымЗайнуллойМагомедовичемичленамиегосемьиправонавключениевчислоучастниковподпрограммы«Выполнениегосударственныхобязательствпообеспечениюжильемкатегорийграждан,установленныхфедеральнымзаконодательствомна2019годпокатегории:граждане,уволенныесвоеннойслужбы(службы)иприравненныекнимлица,вставшиенаучетнуждающихсявулучшениижилищныхусловийдоДД.ММ.ГГГГ.

ОбязатьМинстройРДобеспечитьАлиеваЗайнуллуМагомедовича,сучетомсовместнопроживающихснимчленовсемьивустановленномпорядкежилымпомещениемзасчетсредствфедеральногобюджетавформепредоставленияединовременнойденежнойвыплатынаприобретениеилистроительствожилогопомещения.

Решениесудаможетбытьобжаловановапелляционномпорядке,вВерховныйсуд<адрес>.

МотивированноерешениесоставленоДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:судья                                      МагомедовИ.М.