Решение по делу № 2-263/2015 от 16.07.2015

Дело № 2-263/15

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Шатровский районный суд Курганской области в составе председательствующего: судьи Мухиной Е.В., при секретаре Кандаковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании «29» сентября 2015 года в здании суда с.Шатрово гражданское дело по исковому заявлению администрации Ильинского сельсовета Шатровского района Курганской области к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

в Шатровский районный суд Курганской области с исковым заявлением к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли обратилась администрация Ильинского сельсовета Шатровского района (т. 3 л.д. 55-57).

В обоснование иска указала, что в соответствии с постановлением администрации Шатровского района от 06.07.1994 № «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей» в общую долевую собственность гражданам были предоставлены земельные доли из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в общую долевую собственность гражданам из состава земель, предоставленных ранее колхозу «Имени Свердлова».

Администрация Ильинского сельсовета в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Федеральным Законом от 29 декабря 2010 №435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельхозназначения» составила список лиц из числа дольщиков на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный: <адрес> земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

На основании Постановления Правительства Курганской области от 26.11.2012 №558 «Об определении средств массовой информации для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельхозназначения» список был опубликован в газете «Новый мир» №35(25.028) от 30.03.2013, размещен на официальном сайте администрации Шатровского района 28.03.2013, информационном стенде в здании администрации по <адрес>.

Через три месяца со дня опубликования объявления о проведении общего собрания участников долевой собственности с повесткой дня «Утверждение списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности» 30 июня 2013 года был вынесен на рассмотрение общего собрания участников долевой собственности вопрос об утверждении данного списка. С момента публикации 30.03.2013 года списка невостребованных долей до дня проведения общего собрания участников долевой собственности 30.06.2013 в администрацию Ильинского сельсовета не поступило возражений в письменной форме от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 5 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» решение принимается общим собранием участников общей долевой собственности. Общее собрание участников считается правомочным, если на нем присутствуют участники долевой собственности на этот земельный участок, составляющие не менее чем 20% от общего числа или владеющие более чем 50% долей в праве общей собственности на этот земельный участок. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники долевой собственности на этот земельный участок, присутствующие на таком собрании и владеющие в совокупности более чем 50% долей в праве общей собственности на этот земельный участок от общего числа долей, которыми обладают присутствующие на таком собрании участники долевой собственности на этот земельный участок. Принятое решение оформляется протоколом. Однако ввиду отсутствия кворума собрание не состоялось (протокол общего собрания от 30.06.2013). Соответственно не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях.

По истечении четырех месяцев с момента опубликования объявления орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности вправе утвердить такой список самостоятельно. Список утвержден администрацией Ильинского сельсовета (постановление от 30.07.2013 №12).

На основании изложенного, просят признать за муниципальным образованием Ильинский сельсовет Шатровского района Курганской области право общей долевой собственности на 9 невостребованных земельных доли размером по <..............> га каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежавших на праве общей долевой собственности 9 гражданам: ФИО1, умершей <дата> года, ФИО2, умершей <дата> года, ФИО3, умершему <дата> года, ФИО4, умершей <дата> года, ФИО5, умершей <дата> года, ФИО6, умершему <дата> года, ФИО7, умершей <дата> года, ФИО8, умершему <дата> года, ФИО9, умершей <дата> года.

В отзыве на исковое заявление Шатровского отдела Управления Росреестра по <адрес> указано, что против удовлетворения исковых требований администрации Ильинского сельсовета не возражают. В Едином государственном реестре прав информации о зарегистрированных правах на земельные доли в земельном участке, расположенном по указанному адресу на имя ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, не имеется (т. 2 л.д. 68).

В отзыве на исковое заявление ФБУ «Кадастровая Палата» по Курганской области указано, что по сведениям ГКН по состоянию на 24.07.2015 земельный участок с кадастровым номером №, площадью <..............>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, имеет местоположение, установленное относительно ориентира расположенного в границах участка почтовый адрес ориентира: <адрес>. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В связи с отсутствием заинтересованности в результатах рассмотрения дела, решение по данному делу оставляют на усмотрение суда (т. 2 л.д. 82-84).

Представитель ответчика – Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (т. 3 л.д. 143), о причинах неявки суд не известили.

Представители третьих лиц – Шатровского отдела Управления Росреестра по Курганской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области, СПК (колхоз) «Имени Свердлова», третьи лица – нотариус Шатровского нотариального округа Курганской области, Ваганов А.А., Кортасова Е.М., Быков Г.А., Ваганова М.О., Ваганов В.С., Чудинова Л.Г., Быков В.Г. Гуляева С.А., Ожищенко Н.В., Архипов В.Н., Леонтьева Ф.К. в судебное заседание не явились. О времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия (т. 2 л.д. 67, 68, 81, 84, т. 3 л.д. 157, 158, 159).

Суд, с учетом мнения представителя истца, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца администрации Ильинского сельсовета Шатровского района Курганской области Л.Л. Жукова, действующая на основании постановления № от <дата> (т. 1 л.д. 10), исковые требования администрации Ильинского сельсовета уточнила, поддержала требования о признании за муниципальным образованием Ильинский сельский совет права собственности на 7 невостребованных земельных доли размером по <..............> га каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащих умершим ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8 по указанным в иске основаниям.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований администрации Ильинского сельсовета Шатровского района по следующим основаниям.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке, по адресу: <адрес> имеется земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, площадью <..............> кв.м., имеющий кадастровый номер № (т. 1 л.д. 11-97, т. 2 л.д. 85-233).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 01.04.2015 право общей долевой собственности на имя ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8 отношении земельного участка с кадастровым номером № не зарегистрировано (т. 1 л.д. 132-139).

Однако, в соответствии со свидетельствами на право собственности на землю, выданными Комресурсами Шатровского района, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8, принадлежит на праве общей долевой собственности по <..............> га каждому доля земельного участка по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 143-144, 149-150, 165-166, 169-170, 173-174, 177-178, 181-182).

На основании п. 3 Указа Президента РФ №1767 от 27.10.1993 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» свидетельство на право собственности на землю является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок.

На основании ст. 18 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии – выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8, как о правообладателях доли земельного участка в границах <..............>, не свидетельствует об отсутствии права собственности у указанных граждан на земельные доли, поскольку сведения в Государственный кадастр недвижимости были внесены на основании инвентаризационной и оценочной описей, имеющих справочный характер.

В списке членов пайщиков земельных долей площадью <..............> га по Ильинскому сельсовету значатся ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8 (т. 1 л.д. 107-128)

Из справки отдела сельского хозяйства администрации Шатровского района Курганской области № от <дата> следует, что из земель сельскохозяйственного назначения <..............> <..............> гектар не используется с 1998 года по настоящее время (т. 1 л.д. 195).

Согласно сведениям из отдела ЗАГС администрации <адрес>, справкам из администрации Ильинского сельсовета, похозяйственным книгам ФИО8 умер <дата> (т. 1 л.д. 145, 186, т. 2 л.д. 54 ), ФИО7 умерла <дата> (т. 1 л.д. 151, 187, т. 2 л.д. 52), ФИО1 умерла <дата> (т. 1 л.д. 179, 188, т. 2 л.д. 60), ФИО2 умерла <дата> (т. 1 л.д. 183, 188, т. 2 л.д. 58), ФИО5 умерла <дата> (т. 1 л.д. 167, 189, т. 2 л.д. 66), ФИО3 умер <дата> (т. 1 л.д. 175, 190, т. 2 л.д. 61), ФИО4 умерла <дата> (т. 1 л.д. 171, 190 т. 2 л.д. 64).

Постановлением администрации Ильинского сельсовета Шатровского района Курганской области № от 30.07.2013 года утвержден список невостребованных земельных долей (т. 1 л.д. 98).

В данном списке значатся ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8 (т. 1 л.д. 99-100).

В газете «Новый мир» № от 30.03.2013 года администрацией Ильинского сельсовета Шатровского района Курганской области размещена информация о наличии невостребованных земельных долей, расположенных на территории муниципального образования Ильинского сельсовета Шатровского района, размер земельной доли собственников, в том числе ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8 – <..............> га (т. 1 л.д. 7).

В администрацию Ильинского сельсовета Курганской области обращений по поводу необоснованного включения лиц в список собственников невостребованных земельных долей, а также возражений от лиц, считающих, что они и их земельные доли необоснованно включены в список невостребованных долей, о нарушении их прав, не поступало, что подтверждается справкой администрации Ильинского сельсовета Шатровского района № от 01.07.2015 года, а также пояснениями в судебном заседании представителя истца Л.Л. Жуковой, и материалами дела.

Согласно сведениям из Межрайонной ИФНС России № по Курганской области от 03.04.2015 года сведения о наличии у ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8 земельных участков отсутствуют, земельный налог не начислялся в связи с их смертью (т. 1 л.д. 185).

В протоколах общих собраний участников долевой собственности на земельный участок в границах <..............> от 19.03.2008, 18.05.2011, 15.05.2015, сведений об участии в собрании или выделении земельных участков в счет земельных долей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8 не имеется (т. 2 л.д. 10-46).

По данным Шатровского нотариального округа Курганской области от 28.07.2015 года после смерти ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8 наследственные дела не заводились, наследники не обращались (т. 2 л.д. 67).

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которым в статье ст. 12.1 предусмотрен порядок признания земельной доли невостребованной и перехода права собственности на нее к муниципальному образованию по месту нахождения соответствующего земельного участка.

Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту землю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд (ст. 12.1). При этом, земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ, не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике, которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу указанного выше Федерального закона, решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

После смерти ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8 наследники в течение более 5-ти лет о своих правах на наследственное имущество в виде земельных долей не заявили. Большая часть земельного участка, доли в котором принадлежали указанным выше гражданам, не использовалась с 1998 года, согласно сведениям из Управления сельского хозяйства администрации Шатровского района.

На основании постановления Правительства Курганской области от 26.11.2002 №558 «Об определении средств массовой информации для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельхозназначения» средством массовой информации, в котором в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено опубликование списка невостребованных земельных долей, определена Курганская областная общественно-политическая газета «Новый мир».

Таким образом, суд считает, что администрацией Ильинского сельсовета правомерно в 2013 году был составлен и утвержден список невостребованных земельных долей, а также в установленном законом порядке опубликован в газете «Новый мир» № (25.028) от 30.03.2013.

В предусмотренный Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» четырехмесячный срок со дня опубликования списка невостребованных земельных долей в газете «Новый мир» общим собранием участников общей долевой собственности на земельный участок решение о невостребованных земельных долях принято не было.

На общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок в границах <..............>, назначенное на 30.06.2013 не явилось ни одного человека, при отсутствии кворума собрание считается нелегитимным (т. 1 л.д. 8).

Список невостребованных земельных долей 30.06.2013 года утвержден постановлением администрации Ильинского сельсовета (т. 1 л.д. 98).

В соответствии со ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117), либо никто из наследников не приял наследство, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158), имущество умершего считается выморочным.

Таким образом, поскольку наследство после смерти ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8 наследники по закону не приняли, то их имущество является выморочным.

В соответствии со ст. 1152 ГК РФ для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется.

В соответствии с Федеральным законом от 23.07.2013 №223 «О внесении изменения в статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» внесены изменения в п. 2 ст. 1151 ГК РФ, согласно которым выморочное имущество в виде жилого помещения, земельного участка с расположенными на нем объектами недвижимого имущества, доли в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества, в порядке наследования по закону переходят в собственность городского или сельского поселения, муниципального района либо городского округа. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании п. 3 статьи 1151 ГК РФ, также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 №147-ФЗ «О введении в действие части третьей гражданского кодекса Российской Федерации» до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации», а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и в пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом.

Таким образом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области, является надлежащим ответчиком.

Требования администрации Ильинского сельсовета Шатровского района Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, суд считает законными, обоснованными, порядок и условия для признания земельных долей, принадлежавших умершим ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8 невостребованными, истцом соблюдены, следовательно, исковые требования администрации Ильинского сельсовета Шатровского района Курганской области, суд считает подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации Ильинского сельсовета Шатровского района Курганской области удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Ильинский сельсовет Шатровского района Курганской области право общей долевой собственности на семь невостребованных земельных долей размером по <..............> га каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в границах <..............>, принадлежавших на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО10, ФИО5, ФИО7, ФИО8

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья Е.В.Мухина.