Решение по делу № 2-2209/2019 от 04.02.2019

                                     Дело № 2-2209/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Докукиной А.А.,

с участием прокурора Щербаковой Н.В.,

истца Юсупова С.Л.,

представителя ответчиков (ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России) Зыряновой Н.В.

представителя третьего лица (ФКУ ИК-... УФСИН России по РК) Жилиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 июня 2019 года гражданское дело по иску Юсупова С.Л. к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации морального вреда, обязании провести медицинское обследование и назначить лечение

у с т а н о в и л:

Юсупов С.Л. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России) о взыскании компенсации морального вреда в размере 1000000 руб., в обоснование которого указал, что в период нахождения в ФКУ ИК-... УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** и по настоящее время ему не оказывается надлежащая медицинская помощь. Имеет хронические заболевания: ..., однако должного обследования и лечения МСЧ не проводит.

В судебном заседании истец требования уточнил, указывая, что не оказывается надлежащая медицинская помощь в период отбывания наказания в ФКУ ИК-... с ** ** ** по настоящее время, а именно: не проводятся регулярные клинико-лабораторные исследования, в том числе для определения ..., не проводят биохимический анализ крови, общий анализ мочи, инструментальные методы исследования, УЗИ органов брюшной полости, в специализированные медицинские учреждения для прохождения обследования и лечения не направляется, чем причиняется вред его здоровью.

Судом в порядке статьи 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России (далее ФСИН России).

Представитель ответчиков (ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России) с заявленными требованиями не согласилась, мотивируя тем, что все необходимое обследование и лечение истец получал в соответствии с действующими стандартами оказания медицинской помощи.

Представитель третьего лица (ФКУ ИК-... УФСИН России по РК) поддержала позицию ответчиков.

Заслушав доводы сторон, допросив эксперта, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ все представленные сторонами доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21.11.2011г. № 323-ФЗ«Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 26 указанного Федерального закона лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 2 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг. В соответствии с п.п. 2, 3 и 9 ч. 5 ст. 19 данного Федерального закона пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организация в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, получение консультаций врачей-специалистов, а также на возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи.

Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» качество медицинской помощи обеспечивается применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

В части 3 статьи 98 указанного Федерального закона установлено, что вред, причиненный жизни и (или) здоровью граждан при оказании им медицинской » помощи, возмещается медицинскими организациями в объеме и порядке, установленных законодательством Российской Федерации (часть 3).

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению; вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, для наступления ответственности по статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимо установить наличие состава правонарушения, включающего: факт причинения нравственных или физических страданий незаконным действием (бездействием) государственного органа, наступление вреда, наличие причинно- следственной связи между противоправностью действия (бездействия) государственного органа или должностного лица и наступлением вреда в виде нравственных или физических страданий.

При этом в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства отсутствия вины должен представить ответчик, а потерпевший в свою очередь представляет доказательства, подтверждающие факт причинения вреда, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Юсупов С.Л. отбывает наказание в ФКУ ИК-... УФСИН России по РК с ** ** **, с ... года имеет заболевания ...

** ** ** приказом ФСИН России № ... образовано новое юридическое лицо ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, приказом от ** ** ** утверждены положения о ... медицинских частях, больнице, центре медицинской и социальной реабилитации и ... военно-врачебных комиссиях. Медицинские части осуществляют медицинское обслуживание колоний, следственных изоляторов и других учреждений по месту их дислокации по Республике Коми.

Из заключения судебно-медицинской экспертизы №..., назначенной в ходе рассмотрения данного дела и проведенной экспертами ГУ РК «...», следует, что по данным представленной медицинской документации, в период нахождения истца в ФКУ ИК-... (с ** ** ** по ** ** **) были проведены следующие обследование: ...

...

....

Согласно стандартам первичной медико-санитарной помощи взрослым при болезни, вызванной ... истцу должны были быть проведены следующие медицинские мероприятия для диагностики заболевания:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Кратность исследования может быть увеличена и определяться индивидуально в зависимости от предшествующих показателей, течения заболевания, сопутствующих болезней. [1,3]

Согласно стандартам медицинской помощи больным с ... истцу должны были в обязательном порядке быть проведены следующие медицинские мероприятия для диагностики заболевания:

...

...

...

...

...

Проведение данных обследований и медицинских мероприятий должно проводиться не реже одного раза в год. Кратность исследования может быть увеличена и определяться индивидуально в зависимости от предшествующих показателей, течения заболевания.... [6,7]

Юсупову C.JI. в период ** ** ** не проведены следующие обязательные медицинские мероприятия для диагностики имеющихся у него заболеваний: ...

Согласно стандартам первичной медико-санитарной помощи взрослым при болезни, вызванной ... проводится ...

Согласно стандартам медицинской помощи больным с ... стационарное обследование ... проводится только при наличии клинических показаний. Больным ... показано назначение ... препаратов. Истцу регулярно назначались препараты указанных групп, что зафиксировано в медицинских документах.

Исходя из имеющейся медицинской документации и установленных заболеваний, Юсупову С.Л. в период ** ** ** согласно стандартам медицинской помощи больным с хроническим ... медицинские мероприятия для диагностики заболеваний, проведены не в полном объеме, но на ухудшение состояния здоровья истца в данном случае указанные недостатки не повлияли. Так по ... ... не определяется, ... медленно восстанавливается ..., отсутствуют вторичные проявления ... (зафиксировано выздоровление истца по ...).

Указанное заключение сторонами не оспорено, является достоверным и как доказательство допустимым, соответствует требованиям статьи 86 ГПК РФ, оснований не доверять экспертному заключению у суда не имеется, эксперты предупреждены об уголовной ответственности, в состав вошли компетентные эксперты, обладающие медицинскими познаниями, имеющие большой стаж работы, их заключение подробно, мотивированно, они не заинтересованы в исходе дела.

Принимая во внимание, что диагностика и лечение имеющихся у истца заболеваний проведено не в полном объеме, требования истца об обязании ФКУЗ «МСЧ № 11 ФСИН» провести медицинское обследование по имеющимся у него заболеваниям «... в соответствии со Стандартами первичной медико-санитарной помощи взрослым при болезни, вызванной ..., Стандартами медицинской помощи больным с ..., и назначить лечение являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда; при определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости; характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Выявленные дефекты медицинской помощи влекут нарушение прав истца на охрану здоровья, что в соответствии с приведенными выше правовыми нормами является основанием для взыскания в его пользу компенсации морального вреда.

Разрешая вопрос о размере компенсации морального вреда, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, длительность неполного обследования и лечения истца, характер и степень нравственных страданий, отсутствие объективных данных об ухудшении состояния здоровья истца вследствие выявленных дефектов оказания медицинской помощи, отсутствие у истца объективной возможности получить требуемую медицинскую помощь минуя ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, и полагает необходимым взыскать компенсацию морального вреда в размере 12000 руб., по мнению суда, указанная сумма является разумной и справедливой

В соответствии со статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Пункт 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривает, что главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде соответственно от имени РФ в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности (п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ).

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004г. № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию и т.д.

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через своим территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (п. 5 положения).

В силу п. 7 Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФСИН России, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, а также предприятий и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете (п. 13 Положения).

Таким образом, ответственность перед истцом в настоящем споре должно нести государство - Российская Федерация в лице ФСИН России (главный распорядитель средств федерального бюджета) за счет казны Российской Федерации.

Исковые требований Юсупова С.Л. к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России удовлетворению не подлежат как заявленные к ненадлежащему ответчику.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

                        р е ш и л:

В удовлетворении требований Юсупова С.Л. к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний» о взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Юсупова С.Л. компенсацию морального вреда в размере 12000 руб.

Обязать Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний» провести медицинское обследование Юсупова С.Л. по имеющимся у него заболеваниям ... в соответствии со Стандартами первичной медико-санитарной помощи взрослым при болезни, вызванной ... ... и назначить лечение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                        Т.А.Попова

...