Решение по делу № 33а-882/2021 от 04.03.2021

33а-882/2021 2а-269/2020 судья Андреев С.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 апреля 2021 года г. Рязань

Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего судьи Хмельниковой Е.А.,

судей Логвина В.Н., Лукашевича В.Е.,

при секретаре Поповой Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке дело по административному исковому заявлению Лашиной Людмилы Евгеньевны к администрации МО – Пронское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области о признании незаконными постановления об отмене постановления о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, отказа в предоставлении в аренду земельного участка с апелляционной жалобой лица, не привлеченного к участию в деле, Еременко Александра Степановича на решение Пронского районного суда Рязанской области от 20 августа 2020 года, которым административный иск удовлетворён.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Хмельниковой Е.А., объяснения представителя Ерёменко А.С Ерёменко Р.А., поддержавшего апелляционную жалобу, возражения представителя административного истца Лашиной Л.Е. Лашина А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лашина Л.Е. обратилась в суд с административным иском к администрации МО – Пронское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области о признании незаконными постановления об отмене постановления о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, отказа в предоставлении в аренду земельного участка.

В обоснование иска указано, что постановлением администрации МО – Пронское городское поселение Пронского муниципального района № 12 от 03.02.2020 предварительно согласовано предоставление в аренду земельного участка площадью 1008 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, на основании предложенной схемы расположения участка на кадастровом плане территории. Земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. На обращение к с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду административным истцом Лашиной Л.Е. получен отказ, оформленный в виде сообщения № от 15.07.2020., поскольку постановлением администрации № от 13.07.2020 отменено постановление о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка № от 03.02.2020 на основании протеста прокуратуры Пронского района № 2020 от 03.07.2020. При этом основания протеста прокуратуры Пронского района в постановлении не указаны, указанный протест в адрес административного истца не направлялся, в связи с чем установить основания отмены постановления о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, не предоставляется возможным. Данные обстоятельства, по мнению административного истца, свидетельствуют о нарушении действующего законодательства и прав административного истца.

Из сообщения администрации № от 15.07.2020 следует, что постановление администрации МО – Пронское городское поселение № от 03.02.2020 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка отменено в связи с нарушением административным ответчиком действующего законодательства по размещению извещения о предоставлении земельного участка в аренду, а именно: извещение о предоставлении земельного участка не было опубликовано на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru.

Административный истец считает постановление администрации МО – Пронское городское поселение № от 13.07.2020 об отмене постановления № от 03.02.2020 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка и отказ в предоставлении земельного участка в аренду незаконными и необоснованными. Полагает, что предусмотренный законодательством порядок извещения о предоставлении участка в аренду соблюдён.

Лашина Л.Е. просила суд признать незаконным постановление администрации МО – Пронское городское поселение № от 13.07.2020 об отмене постановления администрации МО – Пронское городское поселение № от 03.02.2020 о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №; признать незаконным отказ администрации МО - Пронское городское поселение в предоставлении ей указанного земельного участка; обязать администрацию МО – Пронское городское поселение заключить с Лашиной Л.Е. договор аренды указанного земельного участка.

Суд удовлетворил административный иск Лашиной Л.Е., постановив указанное решение.

Еременко А.С., не привлеченный к участию в деле, обратился с апелляционной жалобой на данное решение, в которой указывает, что он и его супруга Еременко Л.В. являются стороной земельного спора в отношении указанного земельного участка. Прокуратурой Пронского района проводилась проверка по обращению Еременко Л.В., приняты соответствующие меры прокурорского реагирования, которые фактически отменены оспариваемым решением суда. В связи с этим полагает, что решением суда нарушены его права, а также прокуратуры Пронского района. Поскольку они не привлечены к участию в деле просит решение суда первой инстанции отменить, направить дело на новое рассмотрение, привлечь Еременко А.С. и прокуратуру Пронского района в качестве заинтересованных лиц.

В возражениях на апелляционную жалобу Лашина Л.Е. просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу Еременко А.С. – без удовлетворения.

Проверив законность постановленного решения, судебная коллегия находит его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 16 декабря 2019 года Лашина Л.Е. обратилась в администрацию МО - Пронское городское поселение с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1008 кв. м. для ведения личного подсобного хозяйства.

Администрацией поселения вынесено постановление № от 03.02.2020 о предварительном согласовании предоставления в аренду Лашиной Л.Е. земельного участка по адресу: <адрес>.

03.03.2020 земельный участок был поставлен Лашиной Л.Е. на кадастровый учет с кадастровым номером №.

Прокурором Пронского района Рязанской области в адрес главы поселения вынесен протест от 03.07.2020 с требованием отменить постановление № от 03.02.2020 «О предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка по адресу: <адрес>».

Данный протест вынесен в связи с поступившим от Ерёменко Л.В. обращением по результатам проверки соблюдения на территории Пронского района земельного законодательства. Прокуратурой выявлены ограничивающие права граждан по пользованию муниципальными земельными участками нарушения статьи 39.18 Земельного кодекса РФ в части извещения о представлении в аренду названного земельного участка, которое не было размещено на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (на сайте www.torgi.gov.ru).

Из вышеизложенного следует, что послуживший основанием для отмены оспариваемого в настоящем административном деле постановления протест вынесен прокурором района как в интересах обратившегося лица, так и в защиту прав неопределённого круга лиц.

Однако ни прокуратура района, ни лица, указанные в обращении, в связи с рассмотрением которого принесён протест прокурора, к участию в рассмотрении административного дела не привлечены.

К участию в деле в соответствии с положениями статьи 47 Кодекса административного судопроизводства РФ привлекаются в качестве заинтересованных лиц лица, права и обязанности которых могут быть затронуты при разрешении административного дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле, является безусловным основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене как постановленное с существенным нарушением норм процессуального права, а дело в соответствии с п. 3 ст. 309 КАС РФ – направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное, определить круг лиц, участвующих в деле, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для административного дела, дать оценку представленным доказательствам и вынести решение с учетом требований законодательства, применяя которое, необходимо учесть, что в Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2012 года N 909 определено, какая информация подлежит размещению на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пронского районного суда Рязанской области от 20 августа 2020 года отменить.

Направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи