Решение по делу № 12-38/2018 от 22.03.2018

№ 12-38/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Сибай     12 апреля 2018 года

    Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Суфьянова Л.Х.

с участием представителя заявителя – начальника ГУ-УПФ в г. Сибай РБ Искужина К.К. Саитовой Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан Искужин К.К. на представление мирового судьи судебного участка № 2 по г. Сибай РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Закрытого акционерного общества «Башкирская автомобильная компания» Макушин Д. В.,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым представлением мирового судьи судебного участка № 2 по г. Сибай РБ от ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан Искужин К.К. внесено представление о допущенном нарушении норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении директора ЗАО «Башкирская автомобильная компания» Макушин Д. В. для принятия мер по исключению подобных нарушений по другим делам.

Не согласившись с указанным представлением, начальник ГУ – УПФ в г. Сибай РБ Искужин К.К. обратился в суд с жалобой, в которой просит представление мирового судьи отменить. В обоснование жалобы указывает на то, что материалы дела об административном нарушении были переданы мировому судье ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой суда, а не ДД.ММ.ГГГГ, как указал мировой судья в представлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Таким образом, на момент передачи дела об административном правонарушении мировому судье, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек, в связи с чем оснований для прекращения производства по делу, у суда не имелось. В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение страхового законодательства Российской Федерации лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения. Таким образом, срок давности привлечения директора ЗАО «Башкирская автомобильная компания» Макушин Д. В. к административной ответственности за нарушение установленного подпунктом 2.2 статьи 11 и статьей 15 Федерального закона №27-ФЗ срока представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - декабрь 2016 года начинает исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истекает ДД.ММ.ГГГГ (пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). Необоснованное прекращение производства по делу об административном правонарушении повлекло фактическое освобождение лица от предусмотренной законом ответственности за совершенное административное правонарушение. Нарушений со стороны Управления при обращении к мировому судье допущено не было.

В судебном заседании заявитель - начальник Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан Искужин К.К. не участвовал, надлежаще уведомлен о времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие, с участием представителя.

Представитель начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан Искужин К.К. - Саитова Э. И., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении – одного года со дня его обнаружения.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по г. Сибай РБ от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ЗАО «Башкирская автомобильная компания» Макушин Д. В. по ст. 15.33.2 КоАП РФ прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей в адрес начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан Искужин К.К. внесено представление о допущенном нарушении норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении директора ЗАО «Башкирская автомобильная компания» Макушин Д. В. для принятия мер по исключению подобных нарушений по другим делам. В обоснование указано на то, что последним днем привлечения ФИО5 к административной ответственности является ДД.ММ.ГГГГ. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела были оформлены ДД.ММ.ГГГГ, поступили мировому судье только ДД.ММ.ГГГГ. Контактного телефона Макушин Д. В. в материалах дела не имеется, в связи с чем извещение Макушин Д. В. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении было произведено посредством направления судебной повестки. С учетом почтовой пересылки повестки, судебное заседание было назначено на ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечению срока давности привлечения к административной ответственности.

Предусмотренное нормой части 1 статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представление выносится по обстоятельствам, относящимся к нарушению требований законодательства, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, в отношении лица, его совершившего. При этом такое представление выносится в случае выявления причин и условий, способствовавших совершению соответствующего административного правонарушения, и направлено на его устранение.

Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, если оно вынесено на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано вместе с таким постановлением.

По настоящему делу представление внесено мировым судьей с указанием на нарушения закона, допущенные должностным лицом ГУ – УПФ РФ в г. Сибай РБ при привлечении директора ЗАО «Башкирская автомобильная компания» Макушин Д. В. к административной ответственности.

Однако вынесение в порядке статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представления в адрес органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), положениям данной нормы не соответствует.

Дело об административном правонарушении в отношении директора ЗАО «Башкирская автомобильная компания» Макушин Д. В. передано мировому судьей судебного участка № 2 по г. Сибай РБ ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом судебного участка № 2 по г. Сибай РБ, а не в последний день ДД.ММ.ГГГГ, как указано в представлении мирового судьи судебного участка № 2 по г. Сибай РБ.

При изложенных обстоятельствах представление мирового судьи судебного участка № 2 по г. Сибай РБ от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7. КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Представление мирового судьи судебного участка № 2 по г. Сибай РБ от ДД.ММ.ГГГГ, внесенное в адрес начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан Искужин К.К. о допущенном нарушении норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Закрытого акционерного общества «Башкирская автомобильная компания» Макушин Д. В. - отменить.

Председательствующий:              Л.Х.Суфьянова