Решение по делу № 5-375/2021 от 27.05.2021

Дело № 5-375 /2021

43RS0018-01-2021-000754-59

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 июня 2021 года г. Котельнич

Судья Котельничского районного суда Кировской области Долгушин К.А.,

рассмотрев единолично в помещении Котельничского районного суда Кировской области по адресу: г. Котельнич, ул. Советская, д.27, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Гаврилова Александра Андреевича, <...>, ИНН 431301821764, ОГРНИП 316435000072318, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

27 мая 2021 года по результатам административного расследования от 04.05.2021 г., проведенного отделом по вопросам миграции МО МВД России «Котельничский», заместителем начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Котельничский» Д. в отношении ИП Гаврилова А.А. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в период с 04 по 18 марта 2021 года индивидуальный предприниматель Гаврилов А. А. незаконно привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан М. в качестве станочника лесопильного цеха на территории, расположенной по адресу: Кировская область, г. Котельнич, ул.Шевченко, д.2, то есть по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте серии <№>, выданном 02.09.2020 г. УМВД России по Кировской области, где содержатся сведения о профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) – подсобный рабочий, чем ИП Гаврилов А.А. нарушил ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Гаврилов А.А. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил заявление, в котором вину в инкриминируемом правонарушении признает, просит учесть, что правонарушение допустил по незнанию, с учетом длительности правонарушения (14 дней) и просит назначить наказание ниже минимального размера установленного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Составитель протокола, - заместитель начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Котельничский» Д. в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ч. 2 ст. 25.1, ст. 29.7 КоАП РФ и учитывая наличие надлежащего извещения, судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлено, что привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из примечания к указанной статье следует, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», патент - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 4 ст. 13 указанного Федерального закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Абзацем 2 части 16 статьи 13.3 закона № 115-ФЗ установлено, что в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Как следует из материалов дела, 13 апреля 2021 года постановлением Котельничского районного суда Кировской области М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, а именно в том, что являясь иностранным гражданином – гражданином Республики Таджикистан, в период с 04 по 18 марта 2021 года, имея патент, где содержатся сведения о профессии подсобный рабочий, осуществлял трудовую деятельность в качестве станочника лесопильного цеха у ИП Гаврилова А.А., то есть осуществлял трудовую деятельность по профессии, не указанной в патенте. Постановление вступило в законную силу 24.04.2021 г.

Из объяснения М. от 24.05.2021 г. следует, что он является гражданином Республики Таджикистан. 23.11.2020 г. он с ИП Гавриловым А.А. заключил трудовой договор, согласно которому работал подсобным рабочим на пилораме по адресу: г. Котельнич, ул. Шевченко, д.2. 04 марта 2021 года приказом ИП Гаврилова А.А. он переведен на другую работу – станочник лесопильного цеха, кем и работал в период с 04 по 18 марта 2021 года. О переводе была сделана запись в трудовую книжку. На момент перевода у него действовал патент, где была указана профессия – подсобный рабочий.

Из объяснений от 12.04.2021 г., от 27.05.2021 г. Гаврилова А.А. следует, что он, как индивидуальный предприниматель, осуществляет деятельность по распиловке древесины по адресу: г. Котельнич, ул. Шевченко, д.2. 23.11.2020 г. он принял по трудовому договору гражданина Таджикистана М. в качестве подсобного рабочего. 04 марта 2021 г. приказом он перевел М. на должность станочника лесопильного цеха на многопильном деревообрабатывающем станке. 19 марта 2021 года срок действия патента М. закончился, и тот был отстранен от работы. Вину в нарушении действующего законодательства признает.

Согласно патенту <№> М. может работать по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) – подсобный рабочий.

Согласно приказу ИП Гаврилова А.А. № 1 от 04 марта 2021 года, М. переведен с должности подсобного рабочего на должность станочника. Согласно приказу № 2 от 18.03.2021 г., М. предоставлен отпуск без оплаты с 19.03.2021 г. по <дд.мм.гггг>.

В трудовой книжке <№> М. имеются записи о принятии <дд.мм.гггг> на работу к ИП Гаврилову А.А. в качестве подсобного рабочего и о его переводе 04 марта 2021 года на должность станочника лесопильного цеха.

27.05.2021 г. заместителем начальника отдела по вопросам миграции МО МВД Р. «Котельничский» Д. в отношении ИП Гаврилова А.А. составлен протокол № 16 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Указом Губернатора Кировской области № 1 от 10.01.2019 г. постановлено в патенте, выдаваемом на территории Кировской области иностранному гражданину, указывать профессию (специальность, должность, вид трудовой деятельности) иностранного гражданина.

Вина ИП Гаврилова А.А. подтверждается так же иными письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- заграничным паспортом <№>, согласно которому М., <дд.мм.гггг> года рождения, является гражданином Республики Таджикистан;

- выпиской из ЕГРИП, из которой следует, что основным видом деятельности ИП Гаврилова А.А. является производство деревянной тары;

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, которыми подтверждается, что ИП Гаврилов А.А. относился к микропредприятиям в период с 01.08.2016 г. по 10.08.2020 г.

- договором аренды от 26.11.2018 г., согласно которому Гаврилов А.А. арендовал помещение с целью размещения в нем пилорамы по адресу: г. Котельнич, ул. Шевченко, д.2.

Оценивая изложенные доказательства, нахожу их достоверными и допустимыми, а их совокупность достаточной для признания индивидуального предпринимателя Гаврилова А. А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, если патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Однако, указание в протоколе на нарушение ИП Гавриловым А.А. ст. 13.3 закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ считаю излишне вменным, поскольку данная статья регулирует особенности трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на основании патента. В частности, статья содержит требования по порядку и условиям получения патента, а так же требования к выполнению работ иностранными гражданами в соответствии с выданным патентом. Каких-либо требований к работодателям, затрагивающих условия и порядок привлечения к труду иностранных граждан, имеющих патент, данная статья не содержит.

Сам факт привлечения иностранного гражданина к работе, не указанной в патенте, Гавриловым А.А. не оспаривается, его действия подпадают под ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для вменения ИП Гаврилову А.А. нарушения положений ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность привлекаемого лица признаю полное признание вины, совершение впервые правонарушения в сфере обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, принятие мер к устранению правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, существенного нарушения охраняемых общественных отношений, оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не усматриваю, так же, как и не усматриваю оснований для назначения наказания с учетом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку ИП Гаврилов А.А. не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с п.п. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Размер административного штрафа в данном случае не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В соответствии с примечанием к статье 18.1 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как юридические лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

С учетом отсутствия существенного вреда, несоответствия установленного минимального размера административного наказания характеру совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая финансовое положение привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя, в целях исключения избыточного ограничения его прав, суд полагает возможным назначить ИП Гаврилову А.А. административное наказание в виде штрафа с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1, 29.9-29.10, 30.1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя Гаврилова Александра Андреевича, ИНН 431301821764, ОГРНИП 316435000072318, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Кировской области (МО МВД России «Котельничский», л/с 04401187440),

ИНН 4342002431, КПП 431301001,

ОКТМО 33710000, БИК 013304182,

№ счета 03100643000000014000,

в Отделение Киров Банка России//УФК по Кировской области г.Киров,

КБК 18811601181019000140,

УИН 18891439990056407811,

Назначение: денежное взыскание (штраф) по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Сумма штрафа перечисляется в банк, копия документа об уплате направляется в суд лицом, уплатившим штраф. В ином случае лицо подлежит административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ с назначением 2-х кратного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей жалобы через Котельничский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.А. Долгушин