Решение по делу № 2-1145/2024 (2-11977/2023;) от 16.11.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

26 февраля 2024 года                            <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Гришаковой Н.Б.,

При секретаре судебного заседания ФИО2,

При участии истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития МО о признании незаконным решения, обязании представить меры социальной поддержки,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с уточненным иском к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным решения начальника Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренной ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», обязании предоставить меру социальной поддержки, предусмотренную ст.16 п.1 пп.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ

Требования мотивировала тем, что зарегистрирована по адресу: <адрес>. Имеет в собственности ? долю квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. Являясь федеральным льготником, получала ежемесячную денежную компенсацию за занимаемую общую площадь жилого помещения, как ветеран боевых действий. В ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, как ветерану боевых действий. ДД.ММ.ГГГГ истцу со стороны Министерства социального развития <адрес> отказано в предоставлении указанной льготы по причине несоответствия документов, необходимых для получения Государственной услуги, по форме или содержанию требованиям законодательства РФ, что, по мнению истца, является нарушением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Истец в судебное заседание явился, на удовлетворении уточненного иска настаивал.

Представитель ответчика - Министерства социального развития <адрес> против иска возражал, представил письменные возражения на иск.

Суд, определивший рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий представляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Меры социальной поддержки, установленные ст.ст. 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах").

В соответствии с положениями ст. 23.2 названного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Истец зарегистрирована по адресу : <адрес>. Имеет в собственности ? долю квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

В ноябре 2023г. истец обратилась в Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> о предоставлении мер социальной поддержки, как ветерану боевых действий.

14.11.2023г. истцу со стороны Министерства социального развития <адрес> отказано в предоставлении указанной льготы по причине несоответствия документов, необходимых для получения Государственной услуги, по форме или содержанию требованиям законодательства РФ.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.

Статьей 2 названного Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

    Таким образом, с учетом положений приведенного федерального законодательства, не может быть лишен предоставленного им положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий и членам их семей только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.

Согласно п.6 Порядка предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от 30.12.2008г. №, компенсация назначается получателю с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами.

Учитывая изложенное, оценивая в целом имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, с учетом принципа разумности и справедливости, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных исковых требований в части признания за ФИО1 права на получения мер социальной поддержки, предусмотренной ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» и обязании ответчика предоставить ФИО1 меру социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГг., поскольку ФИО1 имеет право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренные ст.16 п.1 пп.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» по месту проживания.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами истца в части признании незаконным решения Министерства социального развития <адрес> от 14.11.2023г.

Согласно п. 5 Порядка для назначения компенсации необходимы следующие документы и сведения:

заявление получателя на имя руководителя территориального подразделения Министерства о выплате компенсации с указанием способа ее получения по форме, утвержденной Министерством социального развития <адрес>;

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность получателя в соответствии с законодательством Российской Федерации;

документ, подтверждающий место жительства получателя в <адрес>, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность;

удостоверение или справка установленного образца, подтверждающие право на получение компенсации, за исключением лиц, которым установлена инвалидность;

копия финансового лицевого счета или иной документ, подтверждающий количество лиц, зарегистрированных по месту жительства получателя;

документ, подтверждающий право собственности получателя на жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства;

согласие субъектов персональных данных, указанных в заявлении, на обработку персональных данных (далее - согласие на обработку персональных данных);

сведения о наличии (отсутствии) подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года.

Ответчик, являясь исполнительным органом государственной власти, действовал в рамках своей компетенции.

При таких обстоятельствах, ответчик не имел возможности сделать вывод о том, что истец постоянно проживает по иному адресу, нежели указанному в паспортных данных. Кроме того, орган социальной защиты в соответствии с требованиями Порядка предоставления компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1082/46, не вправе требовать от заявителя иных документов, кроме тех, которые предусмотрены п. 5 данного Порядка (п. 12). Ответчик, являясь исполнительным органом государственной власти, действовал в рамках своей компетенции, в соответствии с указанным Порядком предоставления компенсации по оплате жилого помещения, и ему не предоставлено право оценки каких-либо дополнительных документов, из которых бы по совокупности следовал вывод о том, что гражданин не проживает по адресу постоянной регистрации, а проживает по иному адресу.

На основании изложенного, требования ФИО1 к Министерству социального развития МО о признании незаконным решения Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от 14.09.2023г. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на получение мер социальной поддержки, предусмотренной ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Обязать Министерство социального развития <адрес> предоставить ФИО1 меру социальной поддержки, предусмотренную ст.16 п.1 пп.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социального развития МО о признании незаконным решения Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Балашихинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                 Н.Б.Гришакова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                                                                           Н.Б.Гришакова