Решение по делу № 2-460/2022 от 11.02.2022

Дело № 2-460/2022 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта2022 г. пос. Медведево

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Ильина Е.В.,

при секретаре судебного заседания Ермолаевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Михайлова Б.Н. к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл о признании незаконным решения ответчика от <...> года № ..., обязании включить в специальный стаж периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Михайлов Б.Н. обратился в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл о признании незаконным решения ответчика от <...> года № ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязании включить в специальный стаж периоды работы истца в должности электрогазосварщика в <данные изъяты> с <...> года по <...> года (3 месяца), с <...> года по <...> года (3 года 6 месяцев 15 дней), с <...> года по <...> года (15 лет 2 месяца 22 дня), период работы в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты> с <...> года по <...> года (7 месяцев 24 дня); обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с <...> года

В обоснование иска указано, что <...> года Михайлов Б.Н. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от <...> года № ... в назначении пенсии истцу отказано по основанию отсутствия специального стажа требуемой продолжительности 12 лет 6 месяцев при возрасте 55 лет. Указанные выше периоды работы истца ответчиком в его специальный стаж не включены. С указанным решением истец не согласен, поскольку представленными документами подтверждается факт его работы в должности электрогазосварщика.

Истец Михайлов Б.Н. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, в судебном заседании истца представляет по доверенности Васенина Е.Н., которая требования иска поддержала, пояснения дала аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности Галямова Е.В. в судебном заседании в удовлетворении иска просила отказать, пояснения дала аналогичные изложенным в письменном отзыве на иск.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, отказное выплатное пенсионное дело Михайлова Б.Н., суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Михайлов Б.Н., <...> года года рождения, <...> года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет в связи с работой с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев при наличии страхового стажа не менее 25 лет.

Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл от <...> года № ... в назначении пенсии Михайлову Б.Н. отказано по причине отсутствия у него специального стажа требуемой продолжительности при возрасте 55 лет – <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев.

Данным решением на дату подачи заявления <...> года Михайлову Б.Н. установлен общий трудовой стаж – <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, специальный стаж составил – <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

Согласно обжалуемому решению право на установление страховой пенсии досрочно возникает у истца по достижению возраста – <данные изъяты> лет (<...> года) при наличии страхового стажа – <данные изъяты> лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) – 30.

Периоды работы, не включаемые в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

работа в <данные изъяты> в должности электрогазосварщика: с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года в связи с отсутствием документов подтверждающих занятость в течение полного рабочего дня в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке; с <...> года по <...> года в связи с отменой института досрочных пенсий за работу в особых условиях труда в ...;

работа в <данные изъяты> в должности газоэлектросварщика с <...> года по <...> года в связи с отсутствием документов подтверждающих занятость в течение полного рабочего дня в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке.

С решением ответчика истец не согласен, указывает, что его работа в спорные периоды времени с тяжелыми условиями труда подтверждается записями в трудовой книжке, записями в архивной справке, информацией содержащейся в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, характеристикой.

Из представленных документов следует, что истец Михайлов Б.Н. в спорные периоды времени проживал и работал в ....

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств – участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенным в ... <...> года

Согласно ст.1 указанного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст.6 Соглашения от <...> года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст.10 Соглашения от <...> года).

Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации принято распоряжение от <...> года № ... "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым признается возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до <...> года, но и после этой даты - до <...> года

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от <...> года № ... утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от <...> года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от <...> года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после <...> года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от <...> года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Частью 1 ст.4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, возраст (ч.1 ст.8 названного закона), страховой стаж (ч.2 ст.8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч.3 ст.8 названного закона).

Согласно п.2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на <...> года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <...> года № ... утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Список № ... раздела XXXIII Общие профессии, позиция <данные изъяты> предусматривает профессию - электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от <...> года № ... исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <...> года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации,утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <...> года № ... в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пп.«а» п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденныхприказом Минтруда России от <...> года № ...н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии состатьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно ч.9 ст.21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч.1 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с ч.4 ст.14 Федерального закона от <...> года № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от <...> года № ... утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п.5 Правил № ... периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № ... определено, что к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до <...> года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до <...> года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до <...> года и с <...> года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с <...> года по <...> года - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Пунктом 11 Правил № ... установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно ч.1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от <...> года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Согласно ч.9 указанной статьи орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от <...> года № ..., в Казахстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Республиканское Государственное Казенное Предприятие "Государственный центр по выплате пенсий" ... К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от <...> года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от <...> года

Михайлов Б.Н. в подтверждение характера своей работы, подлежащей включению в специальный стаж, в пенсионный орган представил трудовую книжку; архивную справку от <...> года № ..., выданную <данные изъяты>», в которой указаны приказы о приеме его на работу и об увольнении за спорные периоды; архивную справку от <...> года № ..., выданную <данные изъяты>, в которой указано на приказы о приеме Михайлова Б.Н. на работу от <...> года № ... и увольнении с работы от <...> года № ... по <данные изъяты>; справка о заработной плате Михайлова Б.Н. в <данные изъяты> за период с <...> года по <...> года

В отказном выплатном пенсионном деле Михайлова Б.Н. также имеется сообщение <данные изъяты> в адрес пенсионного органа по ..., в котором указано, что по имеющимся в базе данных сведениям, на Михайлова Б.Н., <...> года г.р., перечислялись обязательные пенсионные взносы за период с <...> года по <...> года

Указанные выше документы, представленные истцом в пенсионный орган и имеющиеся в отказном выплатном пенсионном деле, подтверждают факт работы Михайлова Б.Н. на соответствующих предприятиях в ..., но не доказывают характер и условия работы с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке.

Из представленной суду истцом Производственной характеристики, выданной ему начальником цеха № ... <данные изъяты> от <...> года, также не следует, что Михайлов Б.Н. работал на тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня.

Судом также установлено, что институт досрочной пенсии в ... был отменен с <...> года в связи с принятием соответствующего Закона Республики Казахстан от <...> года № ....

Таким образом, из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что поскольку имевший место стаж в государствах-участниках Соглашения от <...> года, приравнивается к стажу на соответствующих видах работ, то оснований полагать, что Михайлов Б.Н., работая в спорные периоды с <...> года г. по <...> года в качестве элекрогазосварщика на предприятиях в ..., выполнял работу, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, по Списку № ..., утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от <...> года № ..., не имеется.

Для включения в специальный стаж периодов работы на территории государства-участника Соглашения от <...> года необходимо предоставление соответствующих документов именно компетентным органом данного государства (Казахстан), подтверждающих период работы в льготных условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая, что Михайлов Б.Н. приобрел спорный страховой стаж на территории Республики Казахстан, однако документами не подтверждено, что приобретенный стаж подлежал включению в льготный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл обоснованно вынесено решение об отказе Михайлову Б.Н. в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу об отказе Михайлову Б.Н. в удовлетворении искового заявления о признании незаконным решения ответчика от <...> года № ..., обязании включить в специальный стаж спорные периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявленияМихайлова Б.Н. к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл о признании незаконным решения ответчика от <...> года № ..., обязании включить в специальный стаж периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Ильин

В окончательной форме решение принято:

25 марта2022 г.