Решение по делу № 12-1362/2021 от 14.09.2021

УИД -----

Дело -----

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дата года       г.Чебоксары

    Резолютивная часть решения оглашена: дата.

    Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики     Савельева В.В.,

     рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе должностного лица – директора бюджетного учреждения «Спортивная школа по футболу» Минспорта Чувашии Булыгина Олега Юрьевича на постановление руководителя УФАС по Чувашской Республике Котеева В.В. ----- от дата о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя УФАС по Чувашской Республике Котеева В.В. ----- от дата должностное лицо – директор БУ «Спортивная школа по футболу» Минспорта Чувашии Булыгин О.Ю. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ----- руб.

Не согласившись с данным постановлением, Булыгин О.Ю. обжаловал в его суд, указывая, что контракт ----- был заключен дата. Резолютивная часть постановления в отношении него по ч.1 ст.7.32 КоАП РФ о назначении административного наказания была оглашена дата, в окончательной форме вынесено дата. Срок давности по вмененной ему статье, в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, составляет один год со дня совершения правонарушения, в связи с чем считает, что должностным лицом при вынесении постановления об административном правонарушении был пропущен срок привлечения его к административной ответственности. С учетом изложенного, просит отменить постановление должностного лица УФАС по Чувашской Республике от дата в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, а производство по делу прекратить.

Заявитель – лицо, привлеченное к административной ответственности, Булыгин О.Ю. в судебном заседании жалобу поддержал по основаниям и доводам, в ней изложенным, вновь привел их суду просил удовлетворить.

Прокурор Карлинова Е.В. полагала, что в данном случае срок привлечения заявителя к административной ответственности административным органом не пропущен, поскольку резолютивная часть постановления была оглашена в переделах срока.

Представитель УФАС по Чувашской Республике в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Выслушав заявителя, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от дата N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Административная ответственность по части 1 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за заключение контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением объявленных условий определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заключается контракт, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей, на юридических лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пятидесяти тысяч рублей и не более трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (в части административных правонарушений, предусмотренных ст. ст. 7.29 - 7.32 КоАП РФ) установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, при которых постановление по делу не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Суд считает, что датой совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ, вмененного в вину директору БУ «Спортивная школа по футболу» Минспорта Чувашии Булыгину О.Ю., будет являться дата заключения контракта ------ЭА – дата.

В силу ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 названного Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Из пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что днем вынесения постановления следует считать день его составления в полном объеме, а не день оглашения резолютивной части постановления.

Согласно материалам дела резолютивная часть постановления руководителем УФАС по Чувашской Республике Котеевым В.В. оглашена дата.

Однако названное постановление в окончательной (мотивированной) форме изготовлено дата.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения Булыгина О.Ю. к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Следовательно, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дела срок давности привлечения к административной ответственности истек дата, в то время как постановление о привлечении к административной ответственности Булыгина О.Ю. должностным лицом УФАС по Чувашской Республике вынесено дата, т.е. по истечении года со дня совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.32 ч. 1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, постановление должностного лица УФАС по Чувашской Республике от дата подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 6 КоАП РФ, т.е. в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку судом усмотрены нарушения процессуального закона, препятствующие рассмотрению жалобы по существу, поэтому суд не входит в обсуждение доказательственной базы и не дает правовой оценки собранным по делу доказательствам, не излагает свои выводы относительно наличия или отсутствия вины лица, привлеченного к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление УФАС по Чувашской Республике ----- от дата в отношении должностного лица – директора бюджетного учреждения «Спортивная школа по футболу» Минспорта Чувашии Булыгина Олега Юрьевича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.32 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ (истечением срока давности привлечения к административной ответственности).

Решение может быть обжаловано либо опротестовано прокурором в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня получения копии решения суда.

Судья                                                                                                     В.В.Савельева