Решение по делу № 5-225/2019 от 12.11.2019

Дело № 5-225/2019

УИД № 23 RS0017-01-2019-001011-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ст. Кавказская Кавказского района

Краснодарского края              18 ноября 2019 года

Судья Кавказского районного суда Краснодарского края Волошина Ольга Евгеньевна,

с участием:

представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах, действующего на основании доверенности № от 10.07.2019 года Ковтун Олега Викторовича,

лица, привлекаемого к административной ответственности – индивидуального предпринимателя Семеновой Натальи Владимировны,

при секретаре Разбицкой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя:

Семеновой Натальи Владимировны, <данные изъяты> к административной и уголовной ответственности не привлекавшейся,

обвиняемой, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, суд

установил:

Индивидуальный предприниматель Семенова Наталья Владимировна совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ, то есть в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Данное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

11.11.2019 года в ходе проведения эпидемиологического расследования по случаям регистрации инфекционных заболеваний в отношении цеха по переработки рыбы, принадлежащий ИП Семеновой Н.В., расположенный по адресу: <адрес> обнаружены нарушения санитарного законодательства, а именно:

- недостаточный набор помещений: отсутствуют отдельные помещения для обработки внутрицехового инвентаря и оборотной тары – всё обрабатывается в одном помещении, отсутствует производственное помещение для дефростации рыбы; отсутствует склад для хранения овощей и помещение для их обработки (фактически овощи хранятся в помещении для хранения производственных емкостей, обработка овощей производится в грязном неиспользуемом, захламленном помещении), отсутствует помещение для хранения моющих средств, уборочного инвентаря, посолочной смеси (всё хранится в коптильном помещении);

- не соблюдается поточность технологических процессов приготовления рыбной продукции процессов;

- санитарно – техническое состояние производственных и подсобных помещений предприятия неудовлетворительное. В большинстве производственных помещений полы не имеют ровной, гладкой водонепроницаемой поверхности, с выбоинами и щелями, что не позволяет провести качественную санитарную обработку, дезинфекцию производственных и подсобных помещений находится в антисанитарном состоянии (полы, стены жирные, грязные, скользкие), потолки имеют деревянное покрытие;

- стены в помещениях цеха имеют дефекты покрытия ( разбитая кафельная плитка) требуют проведения ремонта;

- на предприятии отсутствует какой – либо режим дезинфекции – нет дезинфицирующих средств, инструкций по их приготовлению и применению;

- не представлены личные медицинские книжки 11 сотрудников предприятия;

- не проводится должным образом обработка засолочных ёмкостей – ёмкости только ополаскиваются водой, кроме того часть ёмкостей имеет нарушенное гигиеническое покрытие (разрушена кафельная плитка);

- на предприятии не созданы условия для соблюдения личной гигиены для персонала – отсутствует туалет в здании цеха.

Указанное является нарушением п. 22, 26, 39, 40, 41, 62, 66, 67, 68, 70, 71, 72, 104, 105, 106, 107, 108, 110, 116, 115, 139, 140, 153, 154, 161, 162, 163, 168, 170, 172, 217СанПиН2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции» и создает угрозу жизни, здоровью людей, возникновения, распространения инфекционных (массовых неинфекционных) заболеваний: пищевых отравлений, гепатита а, холеры, дезинтерии, острых кишечных инфекций.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском района, действующий на основании доверенности № от 10.07.2019 года Ковтун О.В. в судебном заседании подтвердил факт составления в отношении ИП Семеновой Н.В. административного материала по ст. 6.3 КоАП РФ, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе. Полагает, что ИП Семенова Н.В. обоснованно привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, в подтверждение её вины в совершении данного административного правонарушения представлены достаточные доказательства, действия ее правильно квалифицированы по ст.6.3 КоАП РФ. Никаких нарушений требований КоАП РФ при привлечении ИП Семеновой Н.В. к административной ответственности допущено не было. Права, свободы и законные интересы ИП Семеновой Н.В. не нарушались. Просит вынести по делу законное и обоснованное решение. Настаивает на том, что ИП Семенова Н.В должна понести административное наказание в виде временного запрета деятельности ее предприятия, расположенного по адресу: <адрес> сроком на 40 суток.

Лицу, привлекаемому к административной ответственности ИП Семеновой Н.В. судом были разъяснены права и обязанности, указанные в ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, права ей ясны, о чем отобрана подписка. Никаких заявлений и ходатайств заявлено не было. Не пожелала воспользоваться услугами защитника, о чем сделала письменное заявление, и подтвердила его в судебном заседании. По своему состоянию здоровья она в состоянии самостоятельно осуществлять свое право на защиту.

ИП Семенова Н.В. в судебном заседании виновной себя по ст. 6.3 КоАП РФ признала полностью, обстоятельства совершения правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, квалификацию содеянного не оспаривает.

Кроме того показала, что она действительно является индивидуальным предпринимателем, с 2007 года, в ходе проверки 11.11.2019 года ведущим специалистом Роспотребнадзора были выявлены нарушения в области законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выявленные нарушения действительно имели место, однако в настоящее время эти нарушения устраняются. В содеянном раскаивается. Просит ее строго не наказывать и назначить минимально возможный срок для временного запрета деятельности.

Выслушав стороны, изучив и исследовав материалы административного дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что вина ИП Семеновой Н.В. в совершении административного правонарушения, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, то есть совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение представленными доказательствами:

- протоколом № об административном правонарушении от 11.11.2019 года, согласно которого установлена вина Индивидуального предпринимателя Семеновой Н.В. в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ (л.д. 2);

- протоколом о временном запрете деятельности от 11.11.2019 года, согласно которого 11.11.2019 года в 14 час. 00 мин. приостановлена деятельность ИП Семеновой Н.В. по адресу: <адрес> в связи с нарушением п. 22, 26, 39, 40, 41, 62, 66, 67, 68, 70, 71, 72, 104, 105, 106, 107, 108, 110, 116, 115, 139, 140, 153, 154, 161, 162, 163, 168, 170, 172, 217СанПиН2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции» (л.д. 3-4);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 11.11.2019 года (л.д.5-7);

- фототаблицей выявленных нарушений (л.д. 8-25);

- копией паспорта серия № на имя Семеновой Натальи Владимировны, <данные изъяты>, значится зарегистрированной по адресу: <адрес> (л.д.26-27);

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 12.11.2019 года № на Семенову Наталью Владимировну, ОГРНИП № (л.д. 28-29).

Ходатайств от правонарушителя ИП Семеновой Н.В. о признании указанных выше письменных доказательств недопустимыми, и исключении из числа доказательств не поступило.

Никаких заявлений о нарушении прав и законных интересов правонарушителя при привлечении к административной ответственности ИП Семенова Н.В. в судебном заседании не сделала.

    Суд в соответствие со ст.26.11 КоАП РФ оценивает представленные доказательства каждое в отдельности, а все в совокупности, и приходит к выводу, что они добыты в соответствие с требованиями закона, являются допустимыми и достоверными и могут быть положены в основу обвинения ИП Семеновой Н.В..

    Согласно статье 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ - индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также - постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со статьей 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельностей, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что индивидуальным предпринимателем Семеновой Н.В. приняты все зависящие от неё меры по соблюдению вышеприведенных требований закона.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

    Никаких нарушений требований КоАП РФ при привлечении ИП Семеновой Н.В. к административной ответственности судом не установлено.

В действиях ИП Семеновой Н.В. имеется и событие, и состав административного правонарушения, предусмотренный ст.6.3 КоАП РФ.

Действия ИП Семеновой Н.В. правильно квалифицированы по ст.6.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ИП Семенову Н.В. следует признать виновной в совершении административного правонарушения и её действия квалифицировать по ст. 6.3 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по административному делу в отношении ИП Семеновой Н.В. за отсутствием в её действиях события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, по основаниям, указанным в ч.1 п.1,2 ст.24.5 КоАП РФ, а также за недоказанностью её вины, суд не усматривает.

При назначении административного наказания ИП Семеновой Н.В. суд учитывает вышеизложенные обстоятельства, а также характер и степень общественной опасности содеянного правонарушения, его тяжесть, что данное правонарушение относится к категории правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно – эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, данные о личности ИП Семеновой Н.В., которая имеет постоянное место регистрации и жительства, работает, малолетних и несовершеннолетних детей на иждивении не имеет, хронических заболеваний и инвалидности не имеет, ранее не привлекалась к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие ответственность: полное признание вины и раскаяние в содеянном, отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

С учетом обстоятельств дела, тяжести содеянного, данных о личности правонарушителя ИП Семеновой Н.В., и иных, заслуживающих внимание обстоятельств, наличия смягчающих ответственность обстоятельств, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, учитывая ее семейное и материальное положение, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя, поскольку менее строгий вид административного наказания в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Разъяснить Индивидуальному предпринимателю Семеновой Н.В., что в соответствии с частью 3 статьи 3.12 КоАП РФ в случае устранения обстоятельства, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, она вправе подать ходатайство о прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать Индивидуального предпринимателя Семенову Наталью Владимировну, <данные изъяты>, гражданки РФ, работающей ИП Семенова Н.В., зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде приостановления деятельности на объекте – рыбный цех, расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять со времени фактического прекращения деятельности, согласно протоколу о временном запрете деятельности, то есть с 14 час. 00 мин. 11.11.2019 года.

Постановление обратить к немедленному исполнению.

Разъяснить Индивидуальному предпринимателю Семеновой Н.В., что в соответствии с частью 3 статьи 3.12 КоАП РФ в случае устранения обстоятельства, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, она вправе подать ходатайство о прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд.

Судья О.Е. Волошина