Решение по делу № 2-539/2015 от 04.03.2015

Дело № 2-539/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кинешма Ивановской области 23 апреля 2015 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Гольман С.В.,

при секретаре Шувалове И.В.,

с участием истца Горшкова С.А. и представителя ответчика Лариной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горшкова С.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

УСТАНОВИЛ:

Горшков С.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области (далее – Управление) о включении в страховой стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев периода с 20 июня 1984 года по 3 сентября 1984 года и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, с момента возникновения права на данную пенсию.

В судебном заседании Горшков С.А. исковые требования поддержал.

Исковые требования мотивированы следующим.

ДД.ММ.ГГГГ Горшков С.А. обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда, в чём ему было отказано решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. По результатам обжалования данного решения Управления в судебном порядке решением Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Горшкова С.А. были удовлетворены частично, в страховой стаж в льготном исчислении включены учебные отпуска.

В настоящем исковом заявлении Горшков С.А. просит включить не рассматривавшийся Управлением при принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ № период – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период от окончания военной службы в Вооружённых Силах СССР до устройства на работу на то же предприятие, на котором он работал до службы на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, действие которого было установлено до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку этот период не превысил трёх месяцев, Горшков С.А. имеет непрерывный стаж, что подлежит, по мнению истца, включению в страховой стаж в льготном исчислении в соответствии подпунктом «д» пункта 28 Приказа Министерства труда РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами».

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Горшков С.А. пояснил, что этот период является реализацией его права на отдых, в данный период он страховые взносы не платил, их должно было оплачивать предприятие, заработную плату от предприятия в спорный период не получал; он согласен с записями в трудовой книжке об увольнении, однако они являются формальностью: он был уволен, но состоял с этим предприятием в трудовых отношениях. В данном судебном заседании пояснил, что желает, чтобы пенсию ему назначили с апреля 2013 года.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Горшков С.А. пояснил, что просит назначить пенсию с момента возникновения права, под которым полагает время достижения им 50-летнего возраста – ДД.ММ.ГГГГ.

По настоящее время письменного согласия супруги Горшковой О.В. о включении в страховой стаж истца периода её работы в период до достижения ребёнком, 2004 года рождения, полуторалетнего возраста, и письменного подтверждения лица, достигшего восьмидесятилетнего возраста, за которым осуществляет уход, при раздельном проживании с ним в Управление, по полученным предложениям Управления, он не представил, таких согласия и подтверждения не имеет, поскольку не считает необходимым.

Истец в судебном заседании пояснил, что Управление должно было рассмотреть период его службы в Вооружённых Силах СССР и включить в специальный стаж на основании подпункта «к» пункта 109 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утверждённого Постановлением Совмина ССР от ДД.ММ.ГГГГ № 590, статьи 90 закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, чего ответчик не сделал, а также Управление должно было включить в страховой стаж без предоставления Горшковым С.А. письменного согласия супруги период её работы в период до достижения ребёнком, 2004 года рождения, полуторалетнего возраста. Ранее ДД.ММ.ГГГГ он обратиться в Управление не мог, поскольку является многодетным отцом и был занят.

При таких обстоятельствах, полагает истец, право на досрочную трудовую пенсию, предусмотренную пунктом 1 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ (далее – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», у него возникло ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает, что при включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж льготная пенсия должна быть ему назначена ранее.

Представитель ответчика Управления Ларина А.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № 41, возражала против удовлетворения исковых требований Горшкова С.А. по основаниям, изложенным в отзыве от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика подтвердила, что Горшков С.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в чём ему было отказано решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в редакции решения от ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия страхового стажа работы. ДД.ММ.ГГГГ Горшков С.А. обратился в суд с исковым заявлением о защите пенсионного права, неоднократно уточнял свои исковые требования. Ни в заявлении о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, ни в протоколах заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, ни в исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ и его последующих уточнениях Горшков С.А. не просил включить в стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика в судебном заседании также пояснила, что Горшков С.А. также не просил включить в специальный стаж, и Управление не рассматривало период службы истца в Вооружённых Силах СССР. Решением Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № требования Горшкова С.А. удовлетворены частично, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; с учётом решения суда страховой стаж Горшкова С.А. составил 19 лет 9 месяцев 1 день.

ДД.ММ.ГГГГ Горшков С.А. вновь обратился в Управление с заявлением о включении в его трудовой стаж в льготном исчислении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по пункту 1 части 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа работы, отказано во включении данного периода.

Специальный стаж Горшкова С.А. на ДД.ММ.ГГГГ составил 9 лет 7 месяцев 12 дней, однако страховой стаж (19 лет 9 месяцев 1 день) менее 20 лет, потому права на досрочную трудовую пенсию Горшков С.А. не имеет.

Трудовой договор был заключён между Горшковым С.А. и Производственным объединением «<данные изъяты> сроком на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в дальнейшем действие договора продлено до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, согласно записи № в трудовой книжке, Горшков С.А. ДД.ММ.ГГГГ был уволен в связи с призывом на военную службу; аналогичные данные указаны в справке, уточняющей стаж на соответствующих видах работ, от ДД.ММ.ГГГГ № 02/13, выданной ОАО «<данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ5 года по ДД.ММ.ГГГГ – служба в Советской Армии. С ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу слесарем по ремонту аппаратурного оборудования 4 разряда в группу наладки и ремонта мехоборудования Центральной лаборатории Производственного объединения «<данные изъяты> <адрес>, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № №

Таким образом, по мнению стороны ответчика, Горшков С.А. в спорный период не состоял в трудовых отношениях, этот период не относится и к деятельности, предусмотренной статьёй 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Пункт 28 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утверждённой Приказом Минтруда РССР от 22 ноября 1990 года № 2 относится к разделу III «Надбавки к заработной плате и исчисление непрерывного стажа работы, дающего право на получение льгот и компенсаций» Инструкции. В этом пункте речь идёт о непрерывном стаже работы, за который устанавливались надбавки к пенсиям по старости статьёй 14 Закона СССР «О государственных пенсиях» от 17 июля 1956 года, пунктом 20 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590. Пункт 28 вышеназванной Инструкции не регламентирует порядок включения в стаж различных периодов для определения права на пенсию.

По мнению представителя Управления, основания для включения спорного периода в страховой стаж Горшкова С.А., для назначения льготной пенсии с более раннего срока, в том числе до момента обращения в Управление, отсутствуют, законодательством не предусмотрены.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы пенсионного (выплатного) дела Горшкова С.А., исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Горшков С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, впервые ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

Решением территориального органа ПФР Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции решения территориального органа ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № Горшкову С.А. отказано в установлении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. Согласно протоколам заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № 53, специальный стаж Горшкова С.А. составляет 9 лет 8 месяцев 12 дней, страховой стаж – 19 лет 5 месяцев 1 день.

Горшков С.А. обратился в Кинешемский городской суд Ивановской области суд с иском к Управлению (дело № 2-1031/2014), с учётом неоднократного уточнения исковых требований (в редакции заявления от ДД.ММ.ГГГГ), просил обязать Управление включить в страховой стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев периоды работы в районах Крайнего Севера: 1) учебные отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 2) отпуск по нетрудоспособности (больничный лист): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 3) отпуска по семейным обстоятельствам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - и назначить ему трудовую пенсию по старости в соответствии пунктом 1 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, требования Горшкова С.А. удовлетворены частично, постановлено: обязать Управление зачесть в страховой стаж Горшкова С.А. в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев периоды работы в районах Крайнего Севера вышеназванные периоды учебных отпусков и назначить ему трудовую пенсию по старости с уменьшением возраста в соответствии пунктом 1 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ с момента возникновения права.

ДД.ММ.ГГГГ Горшков С.А. обратился в Управление с заявлением, в котором просил для назначения пенсии включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев для лиц работающих в районах Крайнего Севера по трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № Горшкову С.А. сообщено, что заявление на установление пенсии по пункту 1 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ было принято специалистом Управления ДД.ММ.ГГГГ; согласно указанных в части 3 статьи 19 данного Федерального закона сроков он имел право дополнительно предоставлять документы до ДД.ММ.ГГГГ; для рассмотрения интересующего его вопроса необходимо вновь обратиться в орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением на установление пенсии с новых сроков либо с заявлением о перерасчёте пенсии после вынесения органом Пенсионного фонда Российской Федерации решения о назначении пенсии при условии установления пенсии по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ по решению суда. Перерасчёт пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором будет принято заявление Горшкова С.А.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило заявление Горшкова С.А., в котором он просит повторно рассмотреть его просьбу о включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой стаж в льготном исчислении.

Решением территориального органа ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № Горшкову С.А. отказано в установлении пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ в связи с отсутствие требуемого страхового стажа работы.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № 15, в специальный стаж засчитаны периоды работы в ПО «<данные изъяты>» и ПО «<данные изъяты>» общей продолжительностью 9 лет 7 месяцев 12 дней, не засчитаны периоды нахождения в учебном отпуске, больничного листа без оплаты, отпуска без сохранения заработной платы. В страховой стаж засчитаны периоды обучения в <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), работы в должности ученика слесаря по ремонту оборудования ПО «<данные изъяты>» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), период служба в Советской Армии по призыву (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год службы за 2 года), с учётом решения суда о зачёте в страховой стаж в льготном исчислении 1 года работы как 1 год 6 месяцев периоды учебных отпусков, а также период работы в МУ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего продолжительностью 19 лет 9 месяцев 1 день. В страховой стаж не засчитан спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), а также период осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с неуплатой страховых взносов в этот период; указано, что периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ими полутора лет, согласно выписке из индивидуального лицевого счёта, осуществляла мать Горшкова О.В.

Письмами от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, полученными истцом, Горшкову С.А. разъяснено, что в его страховой стаж может быть включён период работы супруги Горшковой О.В. до исполнения ребёнку, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, полутора лет по его заявлению и с письменного согласия супруги, также Горшков С.А. вправе обратиться в орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением об установлении периодов ухода за нетрудоспособным лицом и включении указанных периодов в страховой стаж, в соответствии с пунктом 34 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, на основании письменного заявления и при письменном подтверждении лица, за которым осуществляется уход, при раздельном проживании с ним.

Как признано истцом и следует из материалов пенсионного дела Горшкова С.А., Горшков С.А. таких заявлений, письменного согласия супруги, письменного подтверждения лица, за которым осуществляется уход, в Управление не представил. Таких документов Горшков С.А. в суд также не представил.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения 60-летнего возраста мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 7 данного Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 этого Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Судом установлено, что Горшков С.А. был впервые трудоустроен в ПО «<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по ремонту аппаратурного оборудования 4 разряда в экспериментально-механическую группу на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается записью № в его трудовой книжке, архивной справкой ОАО «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № справкой, уточняющей стаж на соответствующих видах работ, дающий права на досрочное назначение трудовой пенсии, выданной ОАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

С Горшковым С.А. заключён трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, согласно параграфу 1 которого, Горшков С.А. обязуется проработать в производственном объединении «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На данном трудовом договоре также имеется отметка о продлении действия договора до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записи № в трудовой книжке Горшкова С.А., архивной справке ОАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, справке, уточняющей стаж на соответствующих видах работ, дающий права на досрочное назначение трудовой пенсии, выданной ОАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, Горшков С.А. уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом на военную службу на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно записям в военном билете и трудовой книжке Горшкова С.А., истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в Вооружённых Силах СССР по призыву.

В трудовой книжке (запись №) указано, что ДД.ММ.ГГГГ Горшков С.А. принят в ПО «<данные изъяты>» слесарем по ремонту аппаратурного оборудования на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Такие же сведения содержатся в архивной справке ОАО «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № справке, уточняющей стаж на соответствующих видах работ, дающий права на досрочное назначение трудовой пенсии, выданной ОАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В спорный период действовал Закон СССР «О государственных пенсиях» от 14 июля 1956 года, утративший силу в связи с введением в действие Закона СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» от 15 мая 1990 года.

Пункт «а» статьи 9 Закона СССР «О государственных пенсиях» от 14 июля 1956 года предусматривал, что на льготных условиях имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет; женщины - по достижении 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет.

Аналогичное положение содержалось в пункте 16 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года № 590, действовавшего в спорный период.

Раздел VIII этого Положения регулировал вопросы исчисления стажа.

Согласно пункту 108 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года № 590, в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается всякая работа в качестве рабочего или служащего, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов. В частности, в стаж засчитывается: а) работа в качестве рабочего или служащего, выполнявшаяся на дому; б) работа по найму до установления Советской власти. Выполнение для отдельных граждан кратковременных, случайных и мелких работ, на которых работник не подлежал государственному социальному страхованию, не засчитывается в стаж.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 названного Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

Согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года № 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» Положения), период, указанный в подпункте «к» приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Пунктом 110 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года № 590, предусматривал, что работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 1 марта 1960 года засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьёй 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», которым устанавливалось, в частности, что льготное исчисление работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности.

Пункты 20, 116, 137, 139 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года № 590, регулировали вопросы установления надбавок к пенсии при непрерывном стаже.

Так, нормы Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года № 590, не связывали вопросы определения стажа для назначения пенсии, льготной пенсии, с непрерывностью трудового стажа, последнее оценивалось только при определении размера подлежащей назначении пенсии.

Такой же правовой механизм регулирования пенсионных отношений предусматривался и Законом СССР «О государственных пенсиях» от 14 июля 1956 года. Пункт «а» статьи 14 Закона СССР «О государственных пенсиях» от 14 июля 1956 года регулировал установление надбавок к пенсиям за непрерывный стаж:

- за непрерывный стаж работы свыше 15 лет или за общий стаж работы - мужчинам, проработавшим не менее 35 лет, и женщинам, проработавшим не менее 30 лет, - 10 процентов пенсии; рабочим и служащим, имеющим право на пенсию на льготных условиях в соответствии с пунктом «а» статьи 9 и статьями 10 и 11 данного Закона, указанная надбавка за общий стаж работы устанавливается, если их общий стаж работы превышает стаж, необходимый для назначения пенсии на льготных условиях, не менее чем на 10 лет;

- рабочим и служащим, непрерывный стаж работы которых не менее 25 лет, а у женщин, имеющих детей, - не менее 20 лет приходится на работу на одном предприятии, в учреждении, организации и одновременно имеющим право на надбавку к пенсии за общий стаж работы, устанавливается надбавка за этот стаж в размере 20 процентов пенсии; при указанных условиях надбавка в пределах до 10 процентов пенсии начисляется сверх установленного максимального размера пенсии;

- исчисление непрерывного стажа работы, дающего рабочим и служащим право на надбавку к пенсии по старости в размере 20 процентов, в том числе в случаях перехода по уважительным причинам с одного предприятия, учреждения, организации на другое, производится в порядке, определяемом Советом Министров СССР.

Статьи 34, 84, 167, 251 Кодекса законов о труде РСФСР от 9 декабря 1971 года, действовавшего в спорный период, упоминают о непрерывном стаже работы, не предусматривая данный фактор, влияющим на исчисление стажа для самого назначения пенсии.

Истец ссылается на Инструкцию о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утверждённой Приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 года № 2. Действительно подпункт «д» пункта 28 её предусматривает, что трудовой стаж не прерывается при призыве (зачислении) в состав Вооруженных Сил СССР, в органы КГБ СССР и МВД СССР, если перерыв между днем освобождения от службы и днем поступления на работу или на учебу не превысил трех месяцев, а для лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы соответственно шести месяцев.

Вместе с тем данная Инструкция была введена только с 1 января 1991 года, по истечении спорного периода. Кроме того из системного толкования пунктов 16, 20 - 28, 30, 31, 33, 36 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утверждённой Приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 года № 2, следует, что непрерывный стаж имеет значение только при определении надбавок к заработной плате, пенсии, исчислению отпусков, выплате компенсаций, категория непрерывного стажа не используется для оценки стажа для самого назначения пенсии по старости.

Таким образом, сама по себе непрерывность стажа не свидетельствует о наличии оснований для включения этих периодов в страховой либо специальный стаж лица.

Согласно статье 15 Кодекса законов о труде РСФСР от 9 декабря 1971 года, трудовой договор есть соглашение между трудящимся и предприятием, учреждением, организацией, по которому трудящийся обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а предприятие, учреждение, организация обязуется выплачивать трудящемуся заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.

Так, трудовой договор регулировал только отношения между работником и работодателем в связи с выполнением трудовой функции. Пенсионные правоотношения, вопросы назначения пенсий трудовым договором не регулируются. Указание в трудовом договоре на льготное исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, как то содержится в пункте «г» параграфа 5 трудового договора, представленного истцом, само по себе не влияет на возникновение у работника права на исчисление стажа в данном порядке. Законом СССР «О государственных пенсиях» от 14 июля 1956 года такие права работодателям не предоставлялись.

В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Горшков С.А., как следует из трудовой книжки, архивной справки ОАО «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, справки, уточняющей стаж на соответствующих видах работ, дающий права на досрочное назначение трудовой пенсии, выданной ОАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, работником «<данные изъяты> не являлся. Горшков С.А. подтвердил, что в это время страховые взносы не уплачивал, заработную плату от «<данные изъяты> не получал», на трудоустройство в другом месте не указал, доказательств такого трудоустройства не представил.

Согласно пункту 3 статьи 29 Кодекса законов о труде РСФСР от 9 декабря 1971 года, основаниями прекращения трудового договора являются призыв или поступление рабочего или служащего на военную службу.

Продолжение действия трудового договора после увольнения работника в случае призыва работника на военную службу Кодексом законов о труде РСФСР от 9 декабря 1971 года не предусматривалось. Наличие непрерывного стажа у работника в соответствии с положениями Кодекса законов о труде РСФСР от 9 декабря 1971 года не влекло возникновение у работодателя обязанности по выплате этому работнику заработной платы, а равно уплате страховых взносов в период невыполнения им трудовой функции в перерыве между днём освобождения от службы и днем поступления на работу.

Таким образом, суд находит несостоятельными доводы истца о состоянии в трудовых отношениях в «<данные изъяты> в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что истцом не представлены доказательства наличия оснований для включения в страховой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществления им деятельности либо нахождения в ином состоянии, подлежащих включению в страховой стаж, определяемый для назначения пенсии по старости, предусмотренных статьями 10, 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», статьями 11, 12 ФЗ «О страховых пенсиях», а равно Законом СССР «О государственных пенсиях» от 14 июля 1956 года.

Согласно части 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Аналогичная норма установлена частью 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается ранее дня обращения за трудовой пенсией в следующих случаях: 1) трудовая пенсия по старости - со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы; 2) трудовая пенсия по инвалидности - со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня; 3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Заявительный порядок был установлен и пунктами 6, 7, 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 19пб от 27 февраля 2002 года.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определениях Конституционного от 17 октября 2006 года № 380-О, от 24 ноября 2005 года № 426-О, от 24 марта 2005 года № 76-О указывал, что нормы статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, не нарушает какие-либо права граждан, а указанием сроков, с которых будет назначена пенсия, наделяет гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствует своевременному обращению граждан за назначением пенсии.

Так, гражданин за исключением случаев, поименованных в законе, самостоятельно определяет время обращения за пенсией по старости и соответственно назначения её, обусловленного фактом обращения. Многодетность лица, неосведомлённость лица о каких-либо своих правах не предусматриваются законом как основания для назначения пенсии по старости ранее обращения за назначением пенсии.

В соответствии со статьями 18, 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», статьями 21-23 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» следует обязательный досудебный порядок оценки пенсионных прав граждан. Кроме того, в соответствии со статьями 3, 131 ГПК РФ истец самостоятельно определяет способ защиты своих прав, указывает периоды, которые просит включить в специальный либо страховой стаж. Потому у суда имеются основания для оценки в судебном порядке только периода с 20 июня 1984 года по 3 сентября 1984 года соотносительно к страховому стажу истца.

Суд также отмечает, что письменного согласия супруги Горшковой О.В. о зачёте в страховой стаж истца периода работы до достижения ребёнком полутора лет, письменного подтверждения лица, за которым осуществляется уход, об уходе за ним истцом не представлено ни в Управление, ни в суд.

Согласно пункту 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению № 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход. При раздельном проживании трудоспособного лица, осуществляющего уход, и лица, за которым осуществляется уход, помимо указанных документов представляется письменное подтверждение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход, или его законного представителя о том, что за ним в действительности осуществлялся уход, указываются фамилия, имя, отчество лица, осуществлявшего уход, и период ухода. При невозможности получения такого письменного подтверждения (ввиду смерти, состояния здоровья) соответствующее письменное подтверждение может быть представлено членами семьи лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход. Фактические обстоятельства осуществления ухода могут быть подтверждены актом обследования, проводимого органом, осуществляющим пенсионное обеспечение. Факт и период нахождения на инвалидности подтверждаются выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы. В качестве документов, подтверждающих возраст, могут быть представлены свидетельство о рождении, паспорт, а также другие документы. На основании заявления гражданина период его ухода за инвалидом I группы, ребёнком-инвалидом в возрасте до 18 лет или за лицом, достигшим возраста 80 лет, может устанавливаться и до наступления условий, дающих право на страховую пенсию.

Согласно пункту 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет (свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения). Кроме того, обращающийся за установлением страховой пенсии гражданин (один из родителей) должен сообщить сведения о втором родителе, необходимые для решения вопроса о зачёте в страховой стаж периода ухода за ребёнком. Период ухода за ребёнком засчитывается родителю в страховой стаж в случае, если соответствующий период ухода за данным ребёнком не засчитан в страховой стаж другому родителю при установлении ему страховой пенсии.

Доказательств наличия оснований для назначения льготной пенсии с более раннего срока, с требуемого истцом времени Горшков С.А. суду не представил.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для назначения льготной пенсии (как досрочной трудовой пенсии по старости, так и досрочной страховой пенсии по старости) истцу с требуемого им момента, в том числе приходящегося на период до первичного обращения в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного суд полагает возможным в удовлетворении исковых требований к Управлению о включении в страховой стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента возникновения права Горшкову С.А. отказать.

Поскольку исковые требования Горшкова С.А. удовлетворению не подлежат, то в силу части 1 статьи 98 ГПК РФ судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 300 рублей по чекам-ордерам от ДД.ММ.ГГГГ возмещению истцу ответчиком также не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о включении в страховой стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, с момента возникновения права Горшкову С.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья С.В.Гольман

Справка. Мотивированное решение составлено 27 апреля 2015 года.

Председательствующий судья С.В.Гольман