Решение от 04.10.2016 по делу № 2-8853/2016 от 29.08.2016

К делу №2-8853/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации    

04 октября 2016 года                            г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи         Бушуевой И.А.,

при секретаре                    Корольчук А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Максенкова И.И. к УПФР в г.Таганроге Ростовской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить стаж работы по списку №1 для исчисления страховой пенсии, обязании назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

В Таганрогский городской суд обратился Максенков И.И. с иском к УПФР в <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить стаж работы по списку №1 для исчисления страховой пенсии, обязании назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование своих исковых требований указал следующее. 15.06.2016г. он обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложив необходимые документы для разрешения указанного вопроса.

Ответчик, рассмотрев вышеуказанное заявление и приложенные документы, вынес решение от 30.06.2016г. № об отказе в назначении пенсии истцу. В стаж работы по Списку №1 не был включен период работы истца с 01.07.1989г. по 20.03.1991г. – обувщиком на Лиепайском металлургическом заводе «Сарканайс» Металургс» (Латвия), согласно трудовой книжке, мотивируя свой отказ тем, что занятость на обработке литья наждаком вручную не усматривается. Согласно оспариваемому решению по подсчетам ответчика стаж истца на соответствующих видах работ по Списку №1 составил 03 года 04 меяца 19 дней при требуемом 05 лет 00 месяцев.

Истец полагает, что оспариваемое решение является незаконным, необоснованным и нарушающим конституционное право истца, установленное ст.39 Конституции РФ о праве всех граждан Российской Федерации на социальное обеспечение по возрасту.

Указал, что Списком №1, утвержденным постановлением Совета Министров ССР от 22.08.1956г. №1173, в подразделе 1 пункт «а» раздела ХI «Металлообработка» предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение в отношении обрубщиков, вырубщиков и опиловщиков фасонного литья на наждаках и вручную.

Указал, что из его трудовой книжки усматривается, что в период с 01.07.1989г. по 20.03.1991г. он работал обрубщиком 3-го разряда в литейном цехе, (соответствует профессии: «обрубщики, вырубщики и опиловщики фасонного литья на наждаках и вручную»), что подтверждается также архивной справкой от 26.09.2005г. №5135/31-10.

При таких обстоятельствах истец считает, что УПФР в г.Таганроге необоснованно не включило вышеуказанный период работы истца в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, следовательно, его период работы с 01.07.1989г. по 20.03.1991г. подлежит включению в специальный стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст.39 Конституции РФ, п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», просил суд признать решение УПФР в г.Таганроге Ростовской области от 30.06.2016г. №690052/16 об отказе в назначении пенсии Максенкову И.И. незаконным; обязать УПФР в г.Таганроге Ростовской области включить в стаж работы по списку №1 Максенкова И.И. для исчисления страховой пенсии период с 01.07.1989г. по 20.03.1991г.; обязать УПФР в г.Таганроге назначить и выплачивать Максенкову И.И. страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента возникновения права на ее назначение – с 20.06.2016г.

В судебном заседании истец Максенков И.И. поддержал свои исковые требования, просил удовлетворить, ссылаясь на доводы искового заявления.

Представитель истца Батюк А.В., действующий на основании доверенности от 22.07.2016г., поддержал исковые требования своего доверителя Максенкова И.И., просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Таганроге Ростовской области Кобяк Е.Н., действующая на основании доверенности №1 от 12.01.2015г., в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по следующим причинам. 15.06.2016г. истец обратился в Управление ПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с нормами подпункт1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ. 30.06.2016г. Управление ПФ отказало Максенкову И.И. в назначении досрочной трудовой пенсии. Отказ мотивирован отсутствием специального стажа у истца. При подсчете специального стажа в него не был включен период: с 01.07.1989г. по 20.03.1991г. – период работы обрубщиком на Лиепайском металлургическом заводе «Сарканайс» Металургс» (Латвия), согласно трудовой книжке, так как занятость на обработке литья наждаком вручную не усматривается. Списком 1 (1956г.) подразделом 1 «Литейное производство» разделом ХI «Металлообработка» предусмотрены «обрубщики, вырубщики и опиловщики фасонного литья на наждаках и вручную. Списком 1 (1991г.) подразделом 1 «Литейное производство» разделом ХI «Металлообработка» позиция 1110100а-15379 предусмотрены «обрубщики», занятые на обработке литья наждаком и вручную (молотками, зубилами, пневмоинструментом). Представленные истцом копии справок, уточняющие льготный период работы, не могут быть приняты во внимание, так как не представлены оригиналы документов, копии справок не заверены. Учитывая отсутствие у истца специального стажа по Списку №1, Управление ПФ в г.Таганроге просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении ими возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица поработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше стажа и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона на один год – за каждый полный год такой работы.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров ССР от 26 января 1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». В соответствии с Постановлением №665 применяются Списки №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 – для учета всех периодов, в отдельных случаях могут применяться Списки №1 и №2, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 – для учета периодов работы, имевших место до 01.01.1991г. Также Постановление №665 закрепляет применение ко всем периодам работы Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Согласно Правилам №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него вспомогательных и подготовительных работ.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, при решении вопроса о включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, следует руководствоваться теми нормативными актами, которые действовали на рассматриваемый период работ.                                         В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2003г. №239 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 18 июля 2002г. №537» - при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003г. №239, время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком,№1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
    Списком 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173
подразделом 1 «Литейное производство» разделом ХI «Металлообработка» предусмотрены «обрубщики, вырубщики и опиловщики фасонного литья на наждаках и вручную.

Списком 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными условиями и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», подразделом 1 «Литейное производство» разделом ХI «Металлообработка» позиция 1110100а-15379 предусмотрены «обрубщики», занятые на обработке литья наждаком и вручную (молотками, зубилами, пневмоинструментом).

Суд установил, что согласно имеющемуся в материалах дела решению об отказе в назначении (перерасчете размера) пенсии от 30.06.2016г. №690052/16 (л.д.13-154), Управлением Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской было отказано Максенкову И.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по подпункту 2 пункта 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., ввиду отсутствия требуемого стажа по Списку №1, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии.

Стаж на соответствующих видах работ по Списку №1 Максенкова И.И., согласно решению об отказе в назначении (перерасчете размера) пенсии, составил 03 года 04 месяца 19 дней при требуемом 05 лет 00 месяцев.

Согласно указанному решению, в специальный стаж на соответствующих видах работ по Списку №1 не был включен спорный период работы истца с 01.07.1989г. по 20.03.1991г. – период работы обрубщиком на Лиепайском металлургическом заводе «Сарканайс» Металургс» (Латвия), согласно трудовой книжке, с указанием на то, что занятость на обработке литья наждаком вручную не усматривается.

С такими выводами Управления ПФ суд согласиться не может

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, которые действовали в спорные периоды работы истицы, основным документом, подтверждающим период работы является трудовая книжка.                     

В соответствии с ч.6. ст.21 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.                                    Согласно п. 2 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".                                        Согласно п.11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).    

Из трудовой книжки Максенкова И.И<данные изъяты> № от 13.09.1979г. следует, что в период времени с 01.07.1989г. по 20.03.1991г. он работал обрубщиком на Лиепайском металлургическом заводе «Сарканайс» Металургс» (Латвия).

Таким образом, согласно трудовой книжке, истец работал по профессии, подпадающей под действие списка производств, работ, профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1.        

Основная работа подразумевает занятость полный рабочий день. В трудовой книжке истца нет записи о том, что он работал неполный рабочий день или работал на неполную ставку. Кроме того, согласно данным трудовой книжки, в указанный период времени истец не работал на работах по совместительству или на других работах.

Доказательств обратного ответчик суду не представил.

В материалах дела также имеется справка от 26.09.2005г. №5135/31-10 акционерного общества «Лиепаяс металургс», выданная Максенкову И.И., из которой следует, что в период с 01 июля 1989г. по 20 марта 1991г. он работал обрубщиком в литейном цехе, что соответствует профессии: «обрубщики, вырубщики и опиловщики фасонного литья на наждаках и вручную» и дает право на пенсию на льготных условиях по списку №1 (раздел ХI, п.1, стр.32 Сборник официальных материалов «Льготное пенсионное обеспечение», изд.1976г. Москва).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж Максенкова И.И. по Списку №1 подлежат включению период работы истца с 01.07.1989г. по 20.03.1991г. (календарной продолжительностью: 01 года 07 месяца 19 дней) обрубщиком на Лиепайском металлургическом заводе «Сарканайс» Металургс» (Латвия).

С учетом зачтенных судом в специальный стаж периодов работы и периодов, включенных в специальный стаж ответчиком – 03 года 04 месяца 19 дней, специальный стаж истца на момент достижения им 55-ти летнего возраста, а именно на 20.06.2016г. составил 05 лет 08 дней, которого достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., т.е. по достижении истцом возраста 55 лет.

С учетом включения судом вышеназванного спорного периода работы право на досрочную трудовую пенсию на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. у истца возникло с 20.06.2016г.

Таким образом, ответчик обязан назначить истцу пенсию с даты достижения им 55-ти летнего возраста, а именно с 20.06.2016г. и выплатить образовавшуюся задолженность.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ №1 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░– ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 30.06.2016░. №690052/16 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ №1 ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 01.07.1989░. ░░ 20.03.1991░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░.1 ░░.30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013░. №400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ – ░ 20.06.2016░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                 ░.░.░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 10.10.2016░.