Решение от 30.06.2021 по делу № 2-1741/2021 от 01.06.2021

                                    Дело № 2-1741/2021

                                 79RS0002-01-2021-004806-73             

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июня 2021 года         г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи             Казаковой О.Н.,

при секретаре     Вереветиновой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску прокурора города Биробиджана в интересах Волобуевой Екатерины Николаевны к областному государственному казённому учреждению здравоохранения «Дом ребенка специализированный» о признании действий незаконными, взыскании денежных средств и компенсации морального вреда,

У С ТА Н О В И Л:

Прокурор города Биробиджана обратился в суд в интересах Волобуевой Е.Н. с иском к ОГКУЗ «Дом ребенка специализированный» с вышеуказанными требованиями. В обоснование указал, что приказом управления здравоохранения правительства ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД руководителям учреждений здравоохранения, подведомственных управлению здравоохранения правительства ЕАО, в том числе, ОГБУЗ «Дом ребенка специализированный», приказано принять решение о переводе на режим карантина (изоляции) с работой в сменной режиме по 14 дней через 14 дней. Приказом ОГБУЗ «Дом ребенка специализированный» от ДД.ММ.ГГГГ № работа учреждения с ДД.ММ.ГГГГ переведена на режим карантина (изоляции) с работой в сменном режиме по 14 дней через 14 дней с утверждением списочного состава сотрудников в период режима карантина на каждые 14 дней этапов изоляции, утверждения графика сменности работников учреждения с учетом установленного режима карантина. Между Волобуевой Е.Н. и ОГКУЗ «Дом ребенка специализированный» заключены трудовые договоры от ДД.ММ.ГГГГ №-ТД и от ДД.ММ.ГГГГ №-ТД, согласно которым Волобуева Е.Н. осуществляла трудовую деятельность на период отсутствия основного работника в должности уборщика служебных помещений в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пунктам 17 трудовых договоров, Волобуева Е.Н. осуществляет работу в режиме карантина (изоляции) с установленным графиком работы в сменном режиме не менее 14 дней через не менее 14 дней, время работы устанавливается с 08.00 час. до 17.00 час. без права выхода за пределы учреждения, время отдыха и сна установлено после смены с 17.00 час. до 08.00 час. следующих суток без права выхода за пределы учреждения. Кроме дополнительных соглашений к трудовым договорам письменные согласия работать в режиме изоляции работники не подписывали. Согласно представленных табелей учета рабочего времени, списков работников, Волобуева Е.Н. находилась в режиме изоляции в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Как подтверждается трудовыми договорами, табелями учета рабочего времени, Волобуева Е.Н. находилась в пределах учреждения 24 часа в каждые сутки. Фактически произведенный расчет заработной платы без учета работы в режиме 24 часа за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 44 237 руб. 47 коп. Согласно расчету, представленному ОГКУЗ «Дом ребенка специализированный», расчет заработной платы, исходя из работы 24 часа в сутки, составил 67 082 руб. 44 коп. Разница между выплаченной фактически и рассчитанной, исходя из работы 24 часа в сутки, заработной платой составила 22 844 руб. 97 коп. По результатам проведенных ранее проверочных мероприятий в июле 2020 года выявлен факт непредоставления ОГКУЗ «Дом ребенка специализированный» соответствующих гарантий и компенсаций работникам, осуществляющим работу вахтовым методом в период пандемии. По данному факту в адрес главного врача ОГКУЗ «Дом ребенка специализированный» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Во исполнение представления прокуратуры города, главным врачом ОГКУЗ «Дом ребенка специализированный» ДД.ММ.ГГГГ в управление здравоохранения правительства ЕАО направлена бюджетная заявка и расчет КОСГУ 211, 213 в соответствии с приказом финансового управления правительства ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №-п. До настоящего времени средства на указанные цели не поступили. Денежные средства в размере 22 844 руб. 97 коп. Волобуевой Е.Н. не выплачены. В результате неправомерных действий работодателя при введении незаконно режима изоляции для Волобуевой Е.Н. без права покидать учреждение, имея троих несовершеннолетних детей: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, воспитывая их одна, не имея возможности оставлять ребенка с близкими родственниками, было принято решение об оставлении детей на период изоляции с бабушкой бывшего супруга ФИО5 Она очень сильно переживала по этому поводу, но её заработная плата была единственным источником дохода в семье. Просит признать незаконными действия ОГКУЗ «Дом ребенка специализированный» по введению режима изоляции в отношении Волобуевой Е.Н. при осуществлении ею работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать в пользу истца невыплаченный доход за работу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 22 844 руб. 97 коп., компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб.

В судебном заседании помощник прокурора города Биробиджана Миюца Е.Г. полностью поддержала заявленные требования по доводам, изложенным выше. Дополнительно указала, что в вышеуказанные периоды работы время отдыха Волобуевой Е.Н. не представлялось. В данном случае имеют место признаки вахтового метода работы, следовательно, все время является рабочим.

Волобуева Е.Н. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения извещена надлежащим образом.

Представитель ОГБУЗ «Дом ребенка специализированный» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения извещен надлежащим образом. В представленных письменных возражениях выразил несогласие с иском, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель департамента здравоохранения правительства ЕАО Прохорова А.В. полагала, что требования прокурора не подлежат удовлетворению. Пояснила, что сотрудники учреждения, в том числе, Волобуева Е.Н., получали стимулирующие выплаты. В периоды, указанные прокурором, имел место сменный режим работы, т.к. сотрудникам предоставлялось время для отдыха, место для отдыха и питания.

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц и, изучив материалы дела, допросив свидетелей, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ОГУЗ «Дом ребёнка специализированный» и Волобуевой Е.Н. заключен трудовой договор №-ТД, по условиям которого последняя принята на работу на должность уборщика служебных помещений, на определенный период (на время отсутствия основного работка). ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком также заключен трудовой договор №-ТД на аналогичных условиях.

Часть 1 ст. 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 209 ТК РФ рабочее место - это место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

В силу ст. 91 ТК РФ рабочее время - это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с названным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Работодатель обязан вести учёт времени, фактически отработанного каждым работником.

Согласно ст. 106 ТК РФ время отдыха - это время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

Из положений ст. 108 ТК РФ следует, что в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается (часть 1).

Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем (часть 2).

На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приёма пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приёма пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка (часть 3).

Согласно устава ОГКУЗ «Дом ребёнка специализированный», учреждение является унитарной некоммерческой организацией, предметом деятельности которого является осуществление медицинской деятельности – специализированной помощи детям от рождения до трёх лет, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, их круглосуточное содержание, воспитание оказание социальной помощи, комплексной медицинской, психологической и педагогической реабилитации, защита прав и законных интересов детей. Функции и полномочия учредителя осуществляются управлением здравоохранения правительства ЕАО.

Приказом управления здравоохранения правительства ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД в целях недопущения распространения новой короновирусной инфекции COVID-1 в учреждениях здравоохранения области приказано, в том числе, руководителю ОГКУЗ «Дом ребенка специализированный», в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять решение о переводе на режим карантина (изоляции) с работой в сменном режиме по 14 дней через 14 дней.

Приказом главного врача ОГКУЗ «Дом ребёнка специализированный» от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ в учреждении введен режим карантина (изоляции), установлен сменный режим работы по 14 дней через 14 дней. Приказано составить и утвердить списочный состав сотрудников в период режима карантина на каждые 14 дней этапов изоляции. Составить и утвердить график сменности работников учреждения с учётом установленного режима карантина. Определить помещения для места отдыха и приёма пищи. Обеспечить трёхразовым питанием. На период введения режима карантина (изоляции) заключить с работниками дополнительные соглашения, с указанием режима работы, отдыха, организации питания и проживания.

Из трудовых договоров, заключенных с Волобуевой Е.Н., усматривается, что на период введения карантина установлен график работы в сменном режиме 14 дней, через 14 дней, с предоставлением места отдыха и проживания, трёхразовым питанием. Время работы установлено 24 часа через 24 часа, с 8 часов до 8 часов следующих суток без права выхода за пределы учреждения. Установлено время отдыха и сна после смены с 8 часов до 8 часов следующих суток без права выхода за пределы учреждения.

Приказами ОГБУЗ «Дом ребёнка специализированный» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № введены рабочие смены для сотрудников учреждения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ОГКУЗ «Дом ребенка специализированный « от ДД.ММ.ГГГГ № изменен график работы сотрудников учреждения с ДД.ММ.ГГГГ до окончания карантинных мероприятий. В частности, для уборщика служебных помещений установлено рабочее время с 08-00 час. до 17-00 час. с перерывом для приема пищи с 13-00 час. до 13-30 час., время отдыха – с 17-00 час. до 08-00 час. следующего дня.

Учитывая, что режим карантина (изоляции) введён в учреждении на основании приказа управления здравоохранения правительства ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД в целях недопущения распространения новой короновирусной инфекции COVID-1, суд не находит оснований для признания действий ОГКУЗ «Дом ребенка специализированный» в части введения такого режима незаконными, в связи с чем, иск в данной части не подлежит удовлетворению.

Из письменных материалов дела следует, что работникам учреждения выплачивались премии по итогам работы в режиме карантина (изоляции). Волобуевой Е.Н. произведена стимулирующая выплата (режим карантин) в размере 41 588 руб., также в сентябре и октябре 2020 ей выплачена разовая премия в размере 10 000 руб. и 8 000 руб. соответственно.

Свидетель ФИО1 показала, что работает в должности сестры-хозяйки и завхоза ОГКУЗ «Дом ребенка специализированный», составляет табель учета рабочего времени сотрудников хозяйственного блока. Волобуева Е.Н. работала уборщиком, с 08-00 час. до 17-00 час. мыла полы, потом шла отдыхать. В учреждении имелась возможность приема гигиенических процедур, был телевизор, можно было пользоваться телефоном, выходить на территорию учреждения. Был запрещен выход за ворота. Она (свидетель) проставляла в табеле учета рабочего времени 8 рабочих часов для Волобуевой Е.Н.. После того, как из прокуратуры пришёл запрос, сделали новые табели, где указали 24 часа рабочего времени. Каждый месяц, до марта 2021, сотрудники получали доплаты.

Свидетель ФИО2 показала, что работает медицинской сестрой диетической в ОГКУЗ «Дом ребенка специализированный». В сентябре и октябре 2020 были две смены по 15-16 дней, сотрудники жили и работали в учреждении. У каждого было место для сна, трехразовое питание, душ, умывальник. Волобуева Е.Н. днем работала, вечером часто разговаривала по телефону. В тот период можно было выйти на прогулку по территории, общаться с родственниками через ограду. Выход за территорию был запрещен. В декабре 2020 все получили выплаты за этот период.

Принимая ко вниманию показания свидетелей, суд приходит к выводу, что доказательства, подтверждающие привлечение Волобуевой Е.Н. к исполнению трудовых обязанностей за пределами рабочего времени, установленного трудовыми договорами, не представлены.

Кроме того, в судебном заседании достоверно установлено, что условия работы учреждения не изменились до такой степени, которая предусмотрена ч. 3 ст. 108 ТК РФ, когда невозможно предоставить сотруднику перерыв для отдыха и питания. А нахождение работников в изоляции в учреждении, само по себе не предполагает осуществление трудовой функции в течение 24 часов ежедневно. Находясь в режиме изоляции в учреждении, истица обеспечивалась местом для отдыха и сна, питанием.

Таким образом, оплата труда Волобуевой Е.Н. произведена работодателем в соответствии с требованиями статьи 91 ТК РФ, то есть за время, в течение которого она, в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора, исполняла трудовые обязанности.

Согласно ст. 129 ТК РФ, заработная плата работника определяется как вознаграждение за труд, в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполнения работы.

При рассмотрении дела судом не установлено фактов нарушения работодателем трудовых прав Волобуевой Е.Н., в связи с чем, отсутствуют основания для взыскания компенсации морального вреда.

Следовательно, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░