Решение от 03.06.2021 по делу № 2-1237/2021 от 23.03.2021

Дело № 2 – 1237/2021 <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 июня 2021 г. г.Тверь

Московский районный суд г.Твери в составе

председательствующего судьи Багаевой В.Н.

при секретаре Соловьевой Н.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Московского района г.Твери в интересах Соловьевой А.К. к Министерству социальной защиты населения Тверской области, администрации г.Твери об обязании обеспечить благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р»:

прокурор Московского района г.Твери в интересах Соловьевой А.К. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Тверской области, администрации г.Твери об обязании обеспечить благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование иска указано, что Соловьева А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; включена в список лиц указанной категории, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; не обеспечена жилым помещением.

Истец просит обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области в пределах компетенции обеспечить финансирование расходов администрации г.Твери, связанных с предоставлением Соловьевой А.К. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в срок до 1 сентября 2022 г.; обязать администрацию г.Твери предоставить Соловьевой А.К. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в срок до 31 декабря 2022 г..

Представитель истца помощник прокурора Московского района г.Твери Гущин К.Б. в судебном заседании поддержал исковые требования.

Истец Соловьева А.К. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена заказной корреспонденцией, которая возвращена в суд без вручения адресату за истечением срока хранения; на основании ст. 165.1 ГК РФ, ст.ст. 113-117 ГПК РФ считается извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Тверской области, представитель третьего лица ГКУ ТО «ЦСПН» г.Торжка и Торжокского района Тверской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в письменных отзывах просили рассмотреть дело в их отсутствие, не возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика администрации г.Твери, представители третьих лиц Министерства финансов Тверской области, администрации г.Торжка Тверской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель третьего лица ГКУ ТО «ЦСПН» г.Твери в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 109.1 ч. 1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 1 Федерального Закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ лицам указанной категории, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам указанной категории, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список лиц указанной категории, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с Законом Тверской области от 7 декабря 2011 г. № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений (ст. 2).

Органы государственной власти Тверской области в пределах компетенции при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами (ст. 4).

Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе получать финансовые и материальные средства на осуществление государственных полномочий, обязаны формировать специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; предоставлять жилые помещения указанным гражданам в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной законом Тверской области (ст. 5).

Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, предусматриваются в областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и на плановый период и предоставляются в форме субвенций, размер которых определяется по каждому муниципальному образованию (ст. 6).

Постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 г. № 62-пп уполномоченным органом по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений определено Министерство социальной защиты населения Тверской области, утвержден Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, местом жительства которых является Тверская область.

В соответствии с п. 8 Порядка органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения для детей-сирот в соответствии с федеральным законодательством, по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Согласно п.п. 1, 2 Положения о комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 28 марта 2018 г. № 103-пп, комиссия по формированию списков указанной категории лиц является совещательным органом, образуется с целью формирования списков для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании п.п. 3, 4 Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 5 апреля 2012 г. № 142-пп, главным распорядителем субвенции является Министерство социальной защиты населения Тверской области. Субвенции перечисляются в бюджеты муниципальных образований Тверской области в соответствии со списком, утвержденным комиссией по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения после предоставления в Министерство социальной защиты населения Тверской области заявки с приложением копии муниципального контракта на приобретение жилого помещения лицу из числа детей-сирот заключения Комиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 24 сентября 2013г., №1320-О2, от 22 марта 2012 г. №509-О-О, от 25 февраля 2013 г. №192-О и др., конституционное право на жилище предполагает обязанность создания органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления, для предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. При этом законодатель в рамках своих дискреционных полномочий вправе определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В судебном заседании установлено, что Соловьева А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте до 18 лет осталась без родителей; ее отец Соловьев К.Э. умер 26 апреля 2004 г., ее мать Соловьева И.Е. умерла 18 октября 2008 г..

Распоряжением территориального отдела социальной защиты населения г.Торжка Тверской области от 17 ноября 2008 г. № 40 над Соловьевой А.К. назначена опека.

По сообщению Министерства социальной защиты населения Тверской области Соловьева А.К. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обеспечение жилым помещением планируется в г.Твери.

Согласно уведомлению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области от 15 апреля 2021 г. в ЕГРН отсутствует информация о правах Соловьевой А.К. на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации.

По сообщению УМВД России по Тверской области Соловьева А.К. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Согласно выписке из ЕГРН указанный жилой дом принадлежит на праве собственности другим лицам.

Суд, оценив в совокупности все обстоятельства дела и представленные в их обоснование доказательства, приходит к выводу о наличии у истца права на обеспечение жилым помещением.

Соловьева А.К. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет; не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений; по достижении совершеннолетия в 2015 году должна быть обеспечена жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии со ст. 206 ч. 2 ГПК РФ с учетом установленных по делу обстоятельств, исходя из требований разумности и времени, необходимого для исполнения решения суда, суд считает возможным установить срок исполнения решения в части обеспечения финансирования расходов, связанных с предоставлением жилого помещения, до 1 сентября 2022 г., в части предоставления жилого помещения до 31 декабря 2022 г..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области в пределах компетенции обеспечить финансирование расходов администрации г.Твери, связанных с предоставлением Соловьевой А.К. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в срок до 1 сентября 2022 г..

Обязать администрацию г.Твери предоставить Соловьевой А.К. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в срок до 31 декабря 2022 г..

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> В.Н. Багаева

Решение в окончательной форме принято судом 4 июня 2021 г.