Решение по делу № 5-1455/2020 от 21.08.2020

                                                                                                     Дело № 5-1455/2020

                                       УИД 32RS0023-01-2020-002126-11

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 августа 2020 года                                                                                  г. Почеп

Судья Почепского районного суда Брянской области Овчинникова О. В., рассмотрев при подготовке к рассмотрению дела протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалы дела в отношении Шестакова С. А,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ из МО МВД России <данные изъяты> в Почепский районный суд Брянской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалы дела в отношении Шестакова С. А.

Проверив представленные материалы, судья приходит к выводу о том, что данное дело содержит явные неустранимые недостатки, препятствующие объективному рассмотрению настоящего дела и вынесению по нему законного решения, в связи с чем, не может быть принято и рассмотрено судом.

Статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющиеся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в статье 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3 ст. 28.2 КоАП РФ).

На основании ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие данного лица. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола ( ч.4.1. ст. 28.2 КоАП РФ)

В соответствии с частями 5 и 6 приведенной статьи протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанного лица от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Изменение должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, и внесение в протокол об административном правонарушении исправлений либо дополнений, производится в том же порядке, который установлен положениями ст.28.2 КоАП РФ. Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означает нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

Как усматривается из материалов дела, определением судьи Почепского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и материалы дела в отношении Шестакова С. А. были возвращены в МО МВД России <данные изъяты> для устранения недостатков, которые выразились в том, что в нарушение п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не было описано событие вменяемого Шестакову С. А. правонарушения.

В целях устранения недостатков, послуживших основанием, для возвращения судьей протокола и материалов дела, должностным лицом, его составившим, в названный протокол были внесены дополнительные сведения, согласно которым допущенное Шестаковым С. А. нарушение выразилось в том, что «данный гражданин находился в общественном месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания, т.е. без маски».

При этом, в нарушение вышеуказанных требований закона, в протоколе об административном правонарушении отсутствуют подписи должностного лица, его составившего и физического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Шестакова С. А., удостоверяющие правильность внесенных в него дополнительных сведений.

В протоколе об административном правонарушении и материалах дела отсутствуют сведения о внесении в него дополнений (исправлений) с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, извещении данного лица в установленном порядке о времени и месте внесения в протокол об административном правонарушении дополнений, о представлении Шестакову С. А. возможности ознакомления с протоколом об административном правонарушении с внесенными в него исправлениями с реализацией его права представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу, о вручении Шестакову С. А. под расписку в установленном законом порядке копии протокола об административном правонарушении с внесенными в него дополнениями, или направлении данному лицу такой копии протокола в течение трех дней со дня внесения указанных дополнений (исправлений) в протокол.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В случае принятия решения о возвращении протокола об административном правонарушении составившему его должностному лицу, соответствующие недостатки подлежат устранению согласно требованиям части 3 статьи 28.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в срок не более трех суток со дня поступления материалов. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Вышеперечисленные нарушения препятствуют объективному рассмотрению настоящего дела и вынесению законного решения по нему ввиду неправильного составления протокола и не соблюдения установленных законом прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела судьей.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении Шестакова С. А. подлежат возвращению в МО МВД России <данные изъяты>

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в МО МВД России <данные изъяты> протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалы дела в отношении Шестакова С. А, для устранения недостатков, указанных в настоящем определении.

Судья Почепского районного суда

Брянской области                                                                  О. В. Овчинникова