Решение по делу № 2-1940/2020 от 03.09.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 ноября 2020 года                                                г.Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Чекулаевой Е.Н.,

    при секретаре Аксеновой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1940/2020 по иску администрации МО Яснополянское Щекинского района Тульской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация МО Яснополянское Щекинского района Тульской области обратилась в суд с указанным иском. В обоснование своих исковых требований истец указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ глава администрации г. Щекино и Щекинского района Тульской области изъял земли совхоза «Овощевод» площадью 6403 га и отвел бесплатно в собственность 3781 га земель для рабочих совхоза – 319 чел., пенсионеров, проживающих на территории хозяйства – 140 чел., работников сферы обслуживания на селе – 100 чел., всего 599 чел.

Постановлением главы администрации г.Щекино и Щекинский район Тульской области ДД.ММ.ГГГГ № предписано выдать свидетельства собственникам земельных долей АОЗТ «Селиваново», согласно приложению № к Государственному акту серии № №, выданному АОЗТ «Селиваново» ДД.ММ.ГГГГ.

В указанном приложении среди прочих указана и ФИО1.

В течение всего времени владения земельной долей данный собственник не распорядился своей земельной долей и не принял никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, право собственности на земельную долю не зарегистрировано.

Бездействие собственника земельной доли негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, приводит к деградации земель.

В соответствии с п.1 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п.2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу п. 6 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Как следует из п. 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с указанными выше нормами Закона, администрация МО Яснополянское составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Щекинский район было проведено собрание участников долевой собственности.

Список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Тульские известия» № 91 (5713) от 29.03.2012, газете «Щёкинский вестник» № 33 (38) от 30.06.2012, размещен на официальном сайте МО Яснополянское в сети «Интернет», информационных стендах. При этом было указано на необходимость обращения с заявлением об исключении из списка собственников невостребованных долей. Таких заявлений от собственника указанной земельной доли в администрацию не поступало.

Руководствуясь ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит признать право муниципальной собственности МО Яснополянское Щёкинского района Тульской области на земельную долю площадью 7,6 га, принадлежавшую на праве собственности ФИО1, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в части исковых требований к ФИО1.

В судебное заседание представитель истца – администрации МО Яснополянское Щекинского района Тульской области не явился, о месте и времени судебного разбирательства истец извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, иск удовлетворить.

Представитель ответчика – Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях в судебное заседание не явился, ответчик о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу п. 6 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Как следует из п. 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ глава администрации г. Щекино и Щекинского района Тульской области изъял земли совхоза «Овощевод» площадью 6403 га и отвел бесплатно в собственность 3781 га земель для рабочих совхоза – 319 чел., пенсионеров, проживающих на территории хозяйства – 140 чел., работников сферы обслуживания на селе – 100 чел., всего 599 чел.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации г. Щекино и Щекинского района Тульской области № во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» совхоз «Овощевод реорганизован в акционерное сельскохозяйственное общество закрытого типа «Селиваново».

Постановлением главы администрации г.Щекино и Щекинский район Тульской области ДД.ММ.ГГГГ № предписано выдать свидетельства собственникам земельных долей АОЗТ «Селиваново», согласно приложению № к Государственному акту серии № №, выданному АОЗТ «Селиваново» ДД.ММ.ГГГГ.

В приложении к Госакту среди прочих указана ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 было выдано свидетельство на право собственности на земельную долю площадью 7,6 га в АОЗТ «Селиваново» № серии №

В соответствии с указанными выше нормами Закона об обороте земель сельхозназначения, администрация МО Яснополянское составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Тульские известия» № 91 (5713) от 29.03.2012, газете «Щёкинский вестник» № 33 (38) от 30.06.2012, размещен на официальном сайте МО Яснополянское в сети «Интернет», информационных стендах.

С момента публикации принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что сведения о них или принадлежащих им земельных долях необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

Лица, заявившие такие возражения, были бы исключены из указанного списка. Таких возражений в отношении земельной доли ФИО1 не поступило.

Действовавшими до 27.01.2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года № 96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.

Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 года № 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

Также вышеназванным Указом Президента РФ было предусмотрено, что собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе:

передать земельную долю по наследству;

использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства;

продать земельную долю;

подарить земельную долю;

обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве;

передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства;

передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания;

внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 свою земельную долю не передала в аренду и не распорядилась ею иным образом в течение срока, составляющего более трех лет; реально земельная доля, с образованием таким образом нового земельного участка, выделена не была.

ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, составленная Селивановским филиалом Щекинского отдела ЗАГС Тульской области, это подтверждает.

Наследственного дела к имуществу ФИО1 нет.

По мнению суда, истцом порядок признания земельной доли невостребованной был соблюден в полном объеме.

При таких обстоятельствах, когда собственник земельной доли умер, лиц, принявших наследство, нет, суд в соответствии с положения ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», полагает правильным исковые требования администрации муниципального образования Яснополянское Щекинского района Тульской области удовлетворить и признать право муниципальной собственности муниципального образования Яснополянское Щекинского района на земельную долю, размером площадью 7,6 га, принадлежавшую на праве собственности ФИО1, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования Яснополянское Щёкинского района Тульской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Яснополянское Щёкинского района Тульской области на земельную долю площадью 7,6 га, принадлежавшую на праве собственности ФИО1, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись