Решение по делу № 2-139/2018 от 21.06.2017

                                     Дело:2-139/18

Мотивированное решение

составлено 19.01.2018 года

Решение

Именем Российской Федерации

января 2018 РіРѕРґР°                      Рі. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего Н.С. Юсуповой, при секретаре Т.С. Манохиной, с участием старшего помощника прокурора прокуратуры Фрунзенского района г. Владивостока О.И. Бужеря, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУФСИН России по Приморскому краю к Симченкову Олегу Викторовичу, Симченковой Ольге Константиновне (третье лицо Территориальное управление Росимущество по Приморскому краю) о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, взыскании долга по коммунальным услугам, снятии с регистрационного учета и признании утратившими права пользования жилым помещение и встречное исковое заявление Симченкова Олега Викторовича к ГУФСИН России по Приморскому краю (третье лицо Симченкова Ольга Константиновна) о возложении обязанности предоставить конкретное жилое помещение по договору социального найма на состав семьи,

установил:

        Р’ СЃСѓРґ обратился представитель ГУФСИН Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РџСЂРёРјРѕСЂСЃРєРѕРјСѓ краю СЃ названным РёСЃРєРѕРј. Р’ обоснование РёСЃРєР° указал, что Симченков Рћ.Р’. РїСЂРѕС…РѕРґРёР» службу РІ уголовно-исполнительной системе РІ должности начальника ГУФСИН Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РџСЂРёРјРѕСЂСЃРєРѕРјСѓ краю. РџРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ найма служебного жилого помещения РѕС‚ дата в„– ответчик являлся нанимателем служебного жилого помещения – квартиры, общей площадью 80,4 РєРІ.Рј РїРѕ адресу: <адрес> Совместно СЃ ответчиком РІ указанном служебном жилом помещении проживают члены семьи – СЃСѓРїСЂСѓРіР° Симченкова Рћ.Рљ. Приказом ФСИН Р РѕСЃСЃРёРё РѕС‚ дата в„– Симченков Рћ.Р’. был уволен РёР· уголовно-исполнительной системы РїРѕ Рї. «в» С‡. 1 СЃС‚. 58 Положения Рѕ службе РІ органах внутренних дел Р Р¤ (РїРѕ выслуге лет, дающей право РЅР° пенсию). Приказом ГУФСИН Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РџСЂРёРјРѕСЂСЃРєРѕРјСѓ краю РѕС‚ дата в„–-лс ответчик исключен РёР· СЃРїРёСЃРєРѕРІ личного состава уголовно-исполнительной системы, трудовые отношения прекращены. РџРёСЃСЊРјРѕ РѕС‚ дата ответчик был уведомлен Рѕ прекращении РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° найма служебного помещения СЃ момента его исключения РёР· СЃРїРёСЃРєРѕРІ личного состава Рё необходимости освободить служебное жилое помещение. дата РїРёСЃСЊРјРѕРј ответчику повторно предложено добровольно освободить служебное жилое помещение Рё погасить задолженность РїРѕ коммунальным услугам. До настоящего времени ответчик Рё члены его семьи отказываются РІ добровольном РїРѕСЂСЏРґРєРµ освобождать служебное жилое помещение. Указанное жилое помещение РЅР° праве оперативного управления принадлежит ГУФСИН Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РџСЂРёРјРѕСЂСЃРєРѕРјСѓ краю, включено РІ специализированный жилищный фонд ГУФСИН Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РџСЂРёРјРѕСЂСЃРєРѕРјСѓ краю СЃ отнесением Рє служебным жилым помещениям. РџСЂРѕСЃРёР» выселить Симченкова Рћ.Р’., Симченкову Рћ.Рљ. РёР· служебного жилого помещения РїРѕ адресу: <адрес> взыскать СЃ ответчиков солидарно СЃСѓРјРјСѓ задолженности РїРѕ коммунальным услугам РІ размере РЅР° день выселения Рё снять ответчиком СЃ регистрационного учета РїРѕ указанному жилому помещению.

В ходе рассмотрения дела исковые требования неоднократно уточнялись.

В последней редакции требований представитель истца просит суд выселить Симченкова О.В., Симченкову О.К. из служебного жилого помещения по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения и признать ответчиков утратившими право пользования специализированным служебным жилым помещением по указанному адресу, взыскать с ответчиков солидарно сумму задолженности по коммунальным услугам за период с дата по дата в размере 1520,48 рублей, и снять ответчиков с регистрационного учета по указанному жилому помещению (л.д. 142-144, 164).

В ходе рассмотрения дела Симченковым О.В заявлено встречное исковое заявление к ГУФСИН России по Приморскому краю о возложении обязанности предоставить по договору социального найма жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 121-123).

Также, в ходе рассмотрения дела встречные исковые требования уточнены, Симченков О.В. просит возложить на ГУФСИН России по Приморскому краю обязанность предоставить ему и Симченковой О.К. отдельное жилое помещение по адресу: <адрес> договору социального найма на состав семьи 2 человека (л.д. 141). В обоснование встречных исковых требований Симченков О.В. сослался на то, что дата был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в ГУФСИН России по <...> и состоит в очереди под №. дата в составе семьи 1 человек был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для получения или строительства жилья. Полагает, при наличии высокого звания, выслуги лет, дающей право на получение пенсии он и члены его семьи имеют право на получение жилья по договору социального найма.

По встречным исковым требованиям Симченкова О.К. привлечена к участию в деле в качестве третьего лица (л.д. 155-156 протокол).

     Р’ судебном заседании представитель ГУФСИН Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РџСЂРёРјРѕСЂСЃРєРѕРјСѓ краю Чистякова Р®.Рќ. уточненные исковые требования поддержала РїРѕ доводам, указанным РІ РёСЃРєРµ, уточнении РёСЃРєР°, письменных пояснениях. Указала, что Сѓ Симченкова Рћ.Р’. РЅРµ имеется права РЅР° дополнительную жилую площадь, Р° требуемая РёРј квартира превышает мертраж, возможный для предоставления. РљСЂРѕРјРµ того, Симченков Рћ.Р’. РЅРµ состоял Рё РЅРµ состоит РЅР° учете нуждающихся РІ улучшении жилищных условий РІ <адрес>, Р° поставлен РЅР° учет РІ <адрес>. Просила требования удовлетворить.

Представитель третьего лица на стороне истца Территориального управления Росимущества по Приморскому краю поддержал исковые требования о выселении из служебного жилого помещения, просил в удовлетворении встречного иска отказать, в том числе, поскольку жилое помещение, включенное в специализированный фонд, в силу действующего законодательства не может предоставляться по договору социального найма.

    РџСЂРµРґСЃС‚авитель Симченкова Рћ.Р’. РїРѕ доверенности Суховей Р›.РЎ. поддержала встречные уточненные исковые требования, РїРѕ доводам, указанным РІРѕ встречном РёСЃРєРµ, РІ первоначальном РёСЃРєРµ просила отказать.

Ответчик по первоначальному иску и третье лицо по встречному иску Симченкова О.К. в судебное заседание не явилась. О времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации на сайте суда, в дело неоднократно возвращен конверт с указанием почтовым отделением «Истек срок хранения и неявка адресата». В соответствии с ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Старший помощник прокурора прокуратуры Фрунзенского района г. Владивостока Бужеря О.И. в заключении полагала, что иск ГУФСИН России по Приморскому краю обоснован и подлежит удовлетворению, в удовлетворении встречных требований Симченкову О.В. просила отказать.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заключение прокурора, cуд пришел к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению, встречные исковые требования Симченкова О.В. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что Симченков О.В. проходил службу в уголовно-исполнительной системе в должности начальника ГУФСИН России по Приморскому краю.

По договору найма служебного жилого помещения от дата № ответчик являлся нанимателем служебного жилого помещения – квартиры, общей площадью 80,4 кв.м по адресу: <адрес> Совместно с ответчиком в указанном служебном жилом помещении проживают члены семьи – супруга Симченкова О.К. (л.д. 6-12)

Приказом ФСИН России от дата № Симченков О.В. был уволен из уголовно-исполнительной системы по п. «в» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по выслуге лет, дающей право на пенсию) – л.д. 13

Приказом ГУФСИН России по Приморскому краю от дата №-лс ответчик исключен из списков личного состава уголовно-исполнительной системы, трудовые отношения прекращены – л.д. 14.

Письмо от дата ответчик был уведомлен о прекращении договора найма служебного помещения с момента его исключения из списков личного состава и необходимости освободить служебное жилое помещение – л.д. 15.

дата письмом ответчику повторно предложено добровольно освободить служебное жилое помещение и погасить задолженность по коммунальным услугам.- л.д. 16-17.

Указанное жилое помещение на праве оперативного управления принадлежит ГУСИН России по Приморскому краю – л.д. 18 свидетельство, с дата включено в специализированный жилищный фонд ГУФСИН России по Приморскому краю с отнесением к служебным жилым помещениям – л.д. 19-20 распоряжение.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда в том числе, относятся: 1) служебные жилые помещения.

Согласно ст. 93 ЖК РФ Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ст. 99 ЖК РФ пециализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.Отношения, связанные с обеспечением жилым помещением сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно исполнительной системы, и граждан Российской Федерации. Уволенных со службы в указанных учреждениях и органах, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

На основании п. 4 ст. 8 указанного Федерального закона категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок их предоставления устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.03.2013 № 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной систем (далее Правила).

Согласно п. 6 указанных Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику в порядке очередности подачи рапорта о предоставлении специализированного жилого помещения на основании решения жилищной ( жилищно-бытовой) комиссии органа (учреждения), утвержденного руководителем органа (учреждения), посредством заключения договора найма специализированного жилого помещения.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Материалами дела подтверждается, что спорное жилое помещение находится в федеральной собственности и распоряжением ФСИН России от дата включено в состав специализированного жилищного фонда с отнесением к числу служебных.

Согласно <...> Симченков О.В. и Симченкова О.К. имеют временную регистрацию в спорном жилом помещении (л.д. 47).

Также из материалов дела следует, что Указом Президента РФ <...> Симченкову О.В. было присвоено звание генерал-майор внутренней службы, а Указом Президента РФ дата Симченков О.В. назначен на должность <...> ГУФСИН России по Приморскому краю.

Из материалов дела следует, что Симченков О.В. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в <адрес> в ГУФСИН России по <...> - л.д. 92-94.

дата. Симченков О.В. с составом семьи 1 человек был поставлен на учет в Федеральной службе исполнения наказаний для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а дата Симченкову О.В. было присвоено звание <...>

Вместе с тем, спорное жилое помещение, которое по встречным исковым требованиям Симченков О.В. просит предоставить ему по договору социального найма, была предоставлена ему и члену его семьи – Симченковой О.К. на время прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, что подтверждается выпиской из протокола заседания жилищной комиссии ФСИН России от дата №, что согласуется с положениями ст. 104 ЖК РФ.

По условиям договора найма служебного жилого помещения от дата № в случае увольнения нанимателя со службы наниматель и члены его семьи обязаны освободить жилое помещение.

Действующим жилищным, гражданским законодательством не предусмотрено возможности заключения договора социального найма на жилое помещение, которое включено в состав специализированного жилищного фонда с отнесением к числу служебных.

Проживание граждан, не состоящих в служебных (трудовых) отношениях с ГУФСИН России по <адрес> в служебном жилом помещении противоречит целевому назначению служебного жилого помещения.

Договор найма специализированного жилого помещения прекратил свое действие дата в связи с окончанием срока службы Симченкова О.В.

Представителем ответчика указано на то, что член семьи Симченкова О.В. – его супруга Симченкова О.К. обеспечена общей площадью жилого помещения более 15 кв.м на одного члена семьи, поскольку является членом семьи собственника жилого помещения в <адрес> собственником которого является ФИО14 и на установление данного обстоятельства при решении вопроса о постановке ответчика на учет для получения социальной выплаты и подтверждение данного обстоятельства в выписке из протокола заседания комиссии ФСИН России от дата №. Указанное допустимыми доказательствами не оспорено.

Суд соглашается с доводом представителя ответчика о том, что спорное жилое служебное помещение предназначено для предоставления и проживания в нем сотрудников, проходящих службу в ГУФСИН России по Приморскому краю.

Перечень лиц, которые не могут быть выселены из служебного помещения без предоставления другого жилого помещения определен в ч.2 ст. 103 ЖК РФ. В указанный перечень ответчики по первоначальному иску не входят.

Как следует из представленных в дело доказательств Симченкову О.В. дата исполнилось <...> года, соответственно, ответчик по возрасту пенсионером по старости быть не может. То обстоятельство, что Симченков О.В. является получателем пенсии за выслугу лет по линии уголовно-исполнительной системы, не свидетельствует об отнесении его к категории «пенсионер по старости».

Также, на Симченкова О.В, являвшегося в период службы сотрудником уголовно-исполнительной системы, распространяются указанные выше Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной систем, а не Типовое положение о находящимся в государственной собственности жилищном фонде, на которое сослалась представитель ответчика. Согласно указанных Правил окончание срока службы является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Необоснованна ссылка представителя ответчика Симченкова О.В. на невозможность выселения из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в связи с нахождением Симченкова О.В. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с дата в <адрес> и постановкой в дата на учет для получения единовременной социальной выплаты, поскольку спорное жилое помещение является служебным, было предоставлено в пользование ответчику и его супруге для временного проживания на период службы дата на основании договора найма служебного жилого помещения, постановка на учет по выплате и производство выплаты единовременной социальной выплаты не влияют на возможность проживания в служебном жилом помещении без законных оснований, а постановка на учет в качестве нуждающегося в жилом в <адрес> не возлагает обязанности на ГУФСИН России по Приморскому краю предоставлять жилое помещение в Приморском крае.

Право проживания члена семьи – супруги Симченковой О.К. в спорном служебном жилом помещении является производным от прав самого Симченкова О.В, самостоятельного права пользования указанным жилым помещением Симченкова О.К. не приобрела, так как оно было предоставлено во временное пользования Симченкову О.В. на период службы.

Выселение ответчиков из служебного жилого помещение специализированного фонда вследствие проживания в нем в отсутствие предусмотренных законом оснований не лишает Симченкова О.В. права на получение в порядке очередности единовременной социальной выплаты, на получение по договору социального найма жилого помещения в том регионе, в котором поставлен на учет нуждающихся в получении жилого помещения.

По указанному выше обстоятельству, то есть предоставлению служебного жилья спустя около 11 лет после введения в действие Жилищного кодекса РФ не принимается и довод о применении п. 43 постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 №14.

Также, наличие у Симченкова О.В. звания как «<...>», так и «<...>» само по себе не влечет автоматического права на получение по договору социального найма жилого помещения, которое включено в состав специализированного жилищного фонда с отнесением к числу служебных.

Из материалов дела следует, что все заслуженные высокие звания Симченкова О.В. учтены при назначении ему пенсии за выслугу лет.

На основании изложенного исковые требования о выселении ответчиков из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения с признанием утратившими право пользования спорным жилым служебным помещением и снятием с регистрационного учета обоснованны и подлежат удовлетворению, а, соответственно, встречные исковые требования о предоставлении спорного служебного жилого помещения по договору социального найма на состав семьи 2 человека не обоснованны и удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ст. 155 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим, если иной период не установлен договором управления многоквартирным домом.

Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, размер платы за горячее водоснабжение, отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством РФ.

Согласно представленному в материалы дела расчету суммы задолженности по справке <...>» долг за период с дата по дата за пользование электроэнергией составляет <...> рублей, по справке <...>» от дата за период дата задолженность за услуги холодного водоснабжения и водоотведения составляет <...> рублей, пени <...> рублей, общий размер задолженности составляет 1520,48 рублей (л.д. <...>. Указанный долг ответчиками не оспорен.

В соответствии со ст. 322 Гражданского кодекса РФ солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом.

Поскольку материалами дела подтверждается проживание ответчиков по первоначальному иску в спорном жилом помещении, доказательств полной оплаты коммунальных услуг не представлено, требование о взыскании суммы задолженности с ответчиков солидарно обосновано и подлежит удовлетворению.

    Р СѓРєРѕРІРѕРґСЃС‚РІСѓСЏСЃСЊ СЃС‚.СЃС‚. 194-199 ГПК Р Р¤, СЃСѓРґ

решил:

    Р˜СЃРєРѕРІС‹Рµ требования ГУФСИН Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РџСЂРёРјРѕСЂСЃРєРѕРјСѓ краю удовлетворить.

Признать Симченкова Олега Викторовича, Симченкову Ольгу Константиновну утратившими право пользования специализированным (служебным) жилым помещением по <адрес>

Выселить Симченкова Олега Викторовича, Симченкову Ольгу Константиновну и жилого помещения по адресу: г. <адрес> без предоставления другого жилого помещения и снять с регистрационного учета.

Взыскать солидарно с Симченкова Олега Викторовича, Симченковой Ольги Константиновны сумму задолженности по коммунальным услугам в размере 1520,48 рублей.

В удовлетворении встречных исковых требований Симченкову Олегу Викторовичу отказать.

    Р РµС€РµРЅРёРµ может быть обжаловано РІ РџСЂРёРјРѕСЂСЃРєРёР№ краевой СЃСѓРґ через СЃСѓРґ Фрунзенского района Рі. Владивостока РІ течение РѕРґРЅРѕРіРѕ месяца СЃРѕ РґРЅСЏ составления мотивированного решения.

Председательствующий                             Рќ.РЎ. Юсупова