Решение от 01.07.2021 по делу № 2-482/2021 от 01.03.2021

Дело № 2-482/2021

УИД - 24RS0012-01-2021-000293-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июля 2021 года Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи	Мальченко А.А.,
при секретаре	Мальчонко Ю.С.,
с участием помощника прокурора г. Дивногорска	Короводиной О.В.,
ответчика	Беляковой К.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Дивногорска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Юшкову Павлу Александровичу, Пичугиной Любови Ивановне, Левенец Татьяне Ивановне, Беляковой Клавдии Ивановне о признании незаконной деятельности по предоставлению социальных услуг (уходу) гражданам с проживанием и ее запрете,

Установил:

    Прокурор г. Дивногорска, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился с иском к ИП Юшкову П.А., Пичугиной Л.И., Левенец Т.И., Беляковой К.И., в котором просит признать незаконной и запретить деятельность ИП Юшкова П.А. по предоставлению социальных услуг (уходу) гражданам с проживанием по адресу: <адрес> до устранения выявленных нарушений норм пожарной безопасности.

    Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Дивногорска с участием ОНД и ПР по МО г. Дивногорск, ОП № 13 МУ МВД России «Красноярское» проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере пожарной безопасности ИП Юшковым П.А. при оказании социально-реабилитационных услуг для лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Проверка показала, что Юшков П.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности - ремонт бытовых приборов, домашнего и садового инвентаря. Кроме того, ИП Юшковым П.А. незаконно осуществляется деятельность по оказанию социальных услуг в области реабилитации лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию с нарушением норм пожарной безопасности в жилом доме по адресу: <адрес> На момент проверки в указанном жилом доме находилось 8 граждан, согласно объяснениям которых они проходят реабилитацию при церкви «Новое поколение» по устной договоренности с пастырем Павлом (ИП Юшков П.А.). За услуги реабилитации, в том числе проживание, питание, они оплачивают Юшкову П.А. ежемесячно 6000 рублей. Согласно сведениям из ЕГРН, жилой дом по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ответчикам Пичугиной Л.И., Левенец Т.И. и Беляковой К.И. (по 1/3 доли в собственности у каждого ответчика). Документы о передаче жилого помещения в пользование ИП Юшкову П.А. в ходе проверки не представлены. Таким образом, ИП Юшковым П.А. незаконно осуществляется деятельность по предоставлению реабилитационных услуг населению. Согласно выписке из ЕГРИП, сведения видах деятельности по уходу с обеспечением проживания, фактически осуществляемой ИП Юшковым П.А., отсутствуют. Кроме того, в ходе проверки установлены многочисленные нарушения норм пожарной безопасности.

    В судебном заседании прокурор Короводина О.В. исковые требования поддержала по основаниям, аналогичным изложенным в иске.

    Ответчик Белякова К.И. в судебном заседании иск прокурора признала, дополнительно пояснила, что Юшкова ранее не знала, договора аренды с ним не заключала, разрешения вести деятельность в доме не давала.

    Ответчики ИП Юшков П.А., Левенец Т.И., Пичугина Л.И., представитель третьего лица ОНД и ПР по МО г. Дивногорск в судебное заседание не явились, были надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте проведения судебного заседания. В силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Участвуя ранее в судебном заседании ответчик ИП Юшков П.А. иск не признал, полагал, что как индивидуальный предприниматель ответчиком по делу не является. Дополнительно пояснил, что действительно оказывал в доме услуги по социальной адаптации лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации. На момент рассмотрения дела деятельность в указанном доме не ведется.

    Выслушав стороны, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит следующему.

    В соответствии со ст. 16 ЖК РФ, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

    В силу ст. 19 ЖК РФ, индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;

    Статьей 17 ЖК РФ установлено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан.

    Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.

    Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

    Статьей 30 ЖК РФ установлено, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

    В силу ст. 288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

    Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

    Как установлено судом и следует из материалов дела, жилой дом по адресу: <адрес> с 23 августа 2005 года находится в собственности Пичугиной Л.И., Левенец Т.И., Беляковой К.И. по 1/3 доли у каждого.

    Согласно материалам проверки, проведенной прокуратурой города Дивногорска совместно с участием ОНД и ПР по МО г. Дивногорск, ОП №13 МУ МВД России «Красноярское», в указанном жилом доме ИП Юшковым П.А. осуществляется деятельность по оказанию социальных услуг в области реабилитации лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, с круглосуточным проживанием, на возмездной основе, что подтверждается актом проверки № 15 от 01 февраля 2021 года, объяснениями граждан.

    Согласно выписке из ЕГРИП, Юшков П.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 25 августа 2020 года, ИНН 244603035971, ОГРН 320246800069789, основной вид деятельности - ремонт бытовых приборов, домашнего и садового инвентаря; дополнительные виды деятельности - торговля бывшими в употреблении товарами в магазинах, ремонт электронной бытовой техники.

    Документов о передаче ИП Юшкову П.А. жилого помещения в пользование суду не представлено.

    Из акта совершения исполнительных действий от 22 марта 2021 года, представленного судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Дивногорску, следует, что по адресу: <адрес> ни кто не находится. Деятельность по предоставлению реабилитационных услуг гражданам с проживанием в жилом помещении не установлена.

    Использование дома, имеющего статус жилого помещения для временного заселения посторонних граждан, противоречит как п. 3 ст. 288 ГК РФ, так и п. 2 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации.

    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ИП Юшков П.А. разрешения на ведение деятельности по предоставлению социальных услуг не имеет. Следовательно, такая деятельность осуществляется им незаконно.

    Кроме того, в ходе проверки 01 февраля 2021 года установлены многочисленные нарушения норм пожарной безопасности, а именно:

• помещения дома для проживания (класс функциональной пожарной опасности Ф 1.1) не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением прил. А, т. 1, п. 6.1 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;
• помещение дома для проживания (класс функциональной пожарной опасности Ф 1.1) не оборудованы системой оповещения и управления эвакуаций людей при пожаре, что является нарушением п. 4 т. 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;
• объект с ночным пребыванием людей (класс функциональной пожарной опасности Ф 1.1) не обеспечен выводом сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации в подразделение пожарной охраны, что является нарушением ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» «Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации»;
• электропровода эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции, чем нарушаеся п. 35 а) «Правил противопожарного режима в РФ» (утв. постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 1479);
• эксплуатируются штепсельные розетки с повреждениями, чем не соблюдается требование п.35 б) «Правил противопожарного режима в РФ» (утв. постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 1479);
• в жилом доме эксплуатируются светильники со снятыми колпаками, предусмотренные конструкцией, чем не соблюдаются требования п.35 в) «Правил противопожарного режима в РФ» (утв. постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 1479);
• в помещении бани эксплуатируются светильники со снятыми колпаками, предусмотренные конструкцией, чем не соблюдаются требования п.35 в) «Правил противопожарного режима в РФ» (утв. постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 1479);
• в надворных постройках эксплуатируются светильники со снятыми колпаками, предусмотренные конструкцией, чем не соблюдаются требования п.35 в) «Правил противопожарного режима в РФ» (утв. постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 1479);
• в надворных постройках электрическая проводка проложена по горючему основанию, чем не соблюдается требование п.35 з) «Правил противопожарного режима в РФ» (утв. постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 1479);
• в помещении бани электрическая проводка проложена по горючему основанию, чем не соблюдается требование п.35 з) «Правил противопожарного режима в РФ» (утв. постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 1479);
• отсутствуют знаки пожарной безопасности, обозначающие стоянку мобильных средств пожаротушения, чем не соблюдаются требования п.36 «Правил противопожарного режима в РФ» (утв. постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 1479);
• в здании используется газовый баллон объемом более 5 литров (50 литров), чем не соблюдаются требования п.57 «Правил противопожарного режима в РФ» (утв. постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 1479);
• отопительная печь эксплуатируется с повреждениями наружных поверхностей печи (прогары, сквозные отверстия), чем не соблюдаются требования п.77 «Правил противопожарного режима в РФ» (утв. постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 1479);
• отопительная печь эксплуатируется без предтопочного листа, чем не соблюдаются требования п.77 «Правил противопожарного режима в РФ» (утв. постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 1479);
• в помещении бани отопительная печь эксплуатируется при наличии термических повреждений на примыкающих строительных конструкциях, чем не соблюдаются требования п.77 «Правил противопожарного режима в РФ» (утв. постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 1479);
• в помещении бани для отопления здания эксплуатируется металлическая печь не заводского изготовления, чем не соблюдаются требования п.82 «Правил противопожарного режима в РФ» (утв. постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 1479);
• в помещении бани дымоход выполнен из материалов и конструкций, которые не противостоят коррозионному воздействию, чем не соблюдаются требования ст. 4,5,6 ФЗ-123 от 22.07.2008 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности»; п.6.2.7 СНиП 41-03-2003 от 41-03-2003 от 01.01.2004 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»;
• размеры разделок самодельной металлической печи менее 500мм до конструкций здания из горючих материалов, чем не соблюдаются требования ст. 4,5,6 ФЗ-123 от 22.07.2008 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.6.16, приложения к, п.к.1 СНиП 41-03-2003 от 01.01.2004 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»;
• размеры отступок самодельной металлической печи менее 500мм до стены или перегородки, не защищенной от возгорания, чем не соблюдаются требования ст. 4,5,6 ФЗ-123 от 22.07.2008 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.6.16, приложения к, п.к.1 СНиП 41-03-2003 от 01.01.2004 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»;
• на кирпичной печи и на расстоянии менее 0,7 м от нее располагаются горючие материалы, чем не соблюдаются требования п.82 «Правил противопожарного режима в РФ» (утв. постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 1479).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон «О техническом регулировании», Федеральный закон «О пожарной безопасности» и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции).

Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определены общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, урегулированы в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства (далее - ФЗ № 69).

Статьей 34 ФЗ № 69 на граждан возложены обязанности: соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами противопожарного режима и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления.

Статьей 37 ФЗ № 69 на руководителей организаций возложены обязанности: соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

В силу ст. 38 ФЗ № 69 ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В силу ст. 16 ФЗ № 69 к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относятся разработка и осуществление государственной политики, в том числе принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов по пожарной безопасности и контроль за их исполнением.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Кроме того, в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», которым определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

    Доказательств, подтверждающих устранение нарушений норм пожарной безопасности, суду не представлено.

    Принимая решение об удовлетворении заявления прокурора в части запрещения эксплуатации спорных помещений, суд исходит из того, что выявленные и не устраненные нарушения норм пожарной безопасности являются существенными, создают угрозу возникновения пожара, причинения вреда жизни и здоровью людей.

    Таким образом, поскольку осуществление деятельности по предоставлению социальных услуг в доме по адресу: <адрес> ИП Юшковым П.А. является незаконным, а также, учитывая многочисленные нарушения норм пожарной безопасности, суд приходит к выводу, что создается угроза жизни и здоровья неопределенного круга лиц, а также пребывающих жильцов дома, круг которых может меняться, что является основанием для удовлетворения исковых требований.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Решил:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░) ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░ 244603035971, ░░░░ 320246800069789) ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░) ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░ 244603035971, ░░░░ 320246800069789), ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░) ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░         ░.░. ░░░░░░░░░

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 08 ░░░░ 2021 ░░░░.

«░░░░░░░░░░░░»:

░░░░░ ____________________ ░░░░░░░░░ ░.░.