Решение по делу № 33-44551/2018 от null

Судья Перепечина Е.В.

Гр.Д № 33-44551

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 декабря 2018 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.,

и судей Удова Б.В., Бобровой Ю.М.,

при секретаре Яковлеве Д.И.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А. дело по апелляционной жалобе истца Корныльевой Е.В. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 13 июня 2018 года, которым постановлено:

В удовлетворении требований Корныльевой Е.В. к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии, обязании произвести выплату для приобретения или строительства жилого помещения - отказать в полном объеме.

УСТАНОВИЛА:

Истец Корныльева Е.В. обратилась в суд с иском к ответчику ФСИН России о признании незаконным решения комиссии об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, обязании поставить на учет ее и членов семьи.

В обоснование заявленных требований истец указал, что, имея необходимую выслугу лет, обратилась в ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ. Решением Комиссии ФСИН России от 28.12.2016 года отказано в постановке на учет со ссылкой на отсутствие обязательных документов, предусмотренных п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года № 369. С решением истец не согласна, считает, что все обязательные документы были предоставлены .

В судебное заседание явилась представитель истца Корныльевой Е.В. по доверенности Романова Д.В., исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности Орехов И.В. в судебное заседание явился, просил в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд постановил вышеуказанное решение, которое истец Корныльева Е.В. просит отменить по доводам апелляционной жалобы, как незаконное, поскольку ею были представлены все необходимые документы , представлена справка о регистрации несовершеннолетней дочери , 2009 г.р., в территориальную подкомиссию – УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Изучив материалы дела, выслушав представителей истца Корныльевой Е.В. по доверенности Романову Д.В., Бубновского В.Г., представителя ответчика ФСИН России по доверенности Парамонова С.И., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела видно и судом установлено, что Корныльева Е.В., капитан внутренней службы, начальник караула отдела охраны ФКУ ИК-7 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области обратилась с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 26.05.2014 г.

Выслуга лет в календарном исчислении более 10 лет.

Представлены документы на состав семьи: заявитель, супруг – Андреев Е.А. (представлена копия свидетельства о заключении брака 09.06.2009), дочь – Андреева А.Е., 02.07.2009 г.р., сын – Андреев А.Е., 05.02.2013 г.р.

Комиссией установлено, что заявитель с 02.05.2012 (ранее с 1999 по 15.02.2012 гг. без указания номера дома), дочь с 02.05.2012 и сын с 15.04.2013 по настоящее время постоянно зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 65,5 кв.м. по адресу: *. принадлежащем на праве собственности отцу заявителя Корныльеву В.А. (представлена копия договора на передачу и продажу жилых домов в собственность граждан).

По данному адресу представлена справка об отсутствии ФЛС и выписка из поквартирной карточки, согласно которой на указанной жилплощади постоянно зарегистрировано 5 чел.

Заявитель и дети с 13.05.2014 по 13.05.2015 гг. временно и супруг заявителя с 1998 г. по настоящее время постоянно зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 65,6 кв.м. по адресу: *, принадлежащем на праве общей долевой собственности родителям супруга заявителя Андреевой Д.И. и Андрееву А.И. по ½ доли в праве каждый (копия свидетельства представлена).

По данному адресу представлена справка об отсутствии ФЛС, копия поквартирной карточки и выписка из домовой книги, согласно которым на указанной жилплощади постоянно зарегистрировано 4 чел.

Не представлена информация о постоянной регистрации дочери с даты рождения 02.07.2009 по 02.05.2012.

Представлены справки БТИ и выписки из ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества, представленные всеми территориальными Управлениями Росреестра.

Иных жилых помещений в собственности и (или) занимаемых по договорам социального найма на территории Российской Федерации Корныльева Е.В. и члены ее семьи не имеют.

Ранее Корныльевой Е.В. единовременная социальная выплата на приобретение жилого помещения не предоставлялась.

Решением комиссии ФСИН России от 28 декабря 2016 года ( выписка из протокола № 115) Корныльевой Е.В. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369, а именно : заявитель не представила документы, содержащие информацию о постоянной регистрации дочери с даты рождения - 02.07.2009 по 02.05.2012 гг.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно согласился с решением комиссии ФСИН России об отказе истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии со статьей  4 Федерального закона от  30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждения и органах.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ» утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, устанавливающие порядок выплаты единовременной социальной выплаты, а также порядок и условия принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, согласно пункта 23 которого единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Подпункт "з" пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусматривает необходимость предоставления выписок из домовых книг, копий финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющих их документов.

Согласно пп. "и" п. 5 указанных Правил, к заявлению прилагаются документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений.

Как установлено судом и видно из материалов дела, истцом не представлены документы, предусмотренные п. 5 Правил, а именно не представлена информация о постоянной регистрации дочери с даты рождения 02.07.2009 по 02.05.2012 гг.

Отсутствие указанных документов исключило возможность комиссии ФСИН России сделать однозначный вывод об обеспеченности и нуждаемости заявителя жилым помещением, тогда как данное обстоятельство является ключевым для принятия решения о постановке лица на учет для получения единовременной социальной выплаты, а также установить факт ухудшения жилищных условий заявителем и членами его семьи.

Произвольное предоставление документов, либо их частей, которых, по мнению истца, достаточно для принятия решения комиссией ФСИН России, Правилами не предусмотрено.

При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального и процессуального законодательства, являющихся основанием к отмене решения суда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что справка о регистрации несовершеннолетней дочери Андреевой Алёны, 2009 г.р., была предоставлена в территориальную подкомиссию – УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, несостоятельны, опровергаются материалами дела и материалами учетного дела Корныльевой Е.В.. которое обозревалось судебной коллегией.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, основанием к отмене решения суда также не являются.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 13 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :