Решение по делу № 33а-185/2019 от 22.11.2018

Судья: Королев Р.В.                            дело № 33а-185/2019

                                        учет № 023а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 января 2019 года                                     г.Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

    председательствующего судьи Горшунова Д.Н.

    судей Гафиятуллина Ш.Ш., Сайдашевой Э.Р.

    при секретаре судебного заседания Кадыровой А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гафиятуллина Ш.Ш. административное дело по апелляционной жалобе отдела Военного комиссариата Республики Татарстан по Ново-Савиновскому и Авиастроительному районам г. Казани на решение Ново-Савиновского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 9 октября 2018 года, которым постановлено:

        административный иск Самата Марселевича Салахова к Призывной комиссии по Авиастроительному и Ново-Савиновскому районам города Казани Республики Татарстан, отделу Военного комиссариата по Авиастроительному и Ново-Савиновскому районам города Казани Республики Татарстан об оспаривании решения, обязании совершить действия, удовлетворить частично.

        Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии по Авиастроительному и Ново-Савиновскому районам города Казани Республики Татарстан от 4 апреля 2018 года № 3-у в отношении Самата Марселевича Салахова.

        Обязать отдел Военного комиссариата по Авиастроительному и Ново-Савиновскому районам города Казани Республики Татарстан выдать военный билет Самату Марселевичу Салахову.

        В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя отдела Военного комиссариата Республики Татарстан по Ново-Савиновскому и Авиастроительному районам г. Казани, поддержавшего доводы жалобы, объяснения административного истца, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Салахов С.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии по Авиастроительному и Ново-Савиновскому районам города Казани Республики Татарстан, отделу Военного комиссариата по Авиастроительному и Ново-Савиновскому районам города Казани Республики Татарстан об оспаривании решения, обязании совершить действия.

В обоснование указал, что 4 апреля 2018 года призывной комиссией Авиастроительного и Ново-Савиновского районов города Казани Республики Татарстан вынесено решение о признании административного истца не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований. Выдана справка взамен военного билета. Указанное решение в Призывную комиссию Республики Татарстан не обжаловалось. Данное решение Призывной комиссии нарушает его права и законные интересы, так как ограничивает в возможности осуществлять трудовую деятельность на государственной и муниципальной службе.

Административный истец считает, что решение Призывной комиссии от 4 апреля 2018 года незаконно, так как он не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам.

Административный истец просил суд признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии по Авиастроительному и Ново-Савиновскому районам города Казани Республики Татарстан от 4 апреля 2018 года № 3-у в отношении.

Обязать Призывную комиссию по Авиастроительному и Ново-Савиновскому районам города Казани Республики Татарстан и отдел Военного комиссариата по Авиастроительному и Ново-Савиновскому районам города Казани Республики Татарстан принять решение о выдаче военного билета.

    Ответчик иск не признал.

    Суд вынес решение в вышеизложенной формулировке.

    В апелляционной жалобе отдел Военного комиссариата Республики Татарстан по Ново-Савиновскому и Авиастроительному районам г. Казани просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

    Судебная коллегия находит, что решение суда соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 данного закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее – Положение).

При зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 54 Федерального закона № 53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу (пункт 34 Положения в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений).

На основании пункта 3 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 указанной статьи).

Из изложенного следует, что именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных положений законодательства возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Таким образом, законодательством установлена обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусмотрена ответственность за неявку по повестке. Обязанность самостоятельно явиться в военный комиссариат у граждан, подлежащих призыву на военную службу, отсутствует.

Судом установлено, что 4 апреля 2018 года призывной комиссией Авиастроительного и Ново-Савиновского районов города Казани Республики Татарстан с учетом статьи 27 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» вынесено решение о признании административного истца не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований.

В соответствии с вышеуказанным решением, согласно пункту 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», выдана справка взамен военного билета .... (Форма ....).

Удовлетворяя административное исковое заявление, суд первой инстанции исходил из того, что административные ответчики не представили каких-либо доказательств вручения административному истцу повесток (вызовов) о необходимости явки в военный комиссариат, также не представлено доказательств, что административный истец уклонялся от получения данных повесток. У административного истца отсутствовала обязанность самостоятельно явиться в военкомат.

С таким выводом следует согласиться, поскольку он соответствует материалам дела. Необходимые мотивы в решении суда приведены, судебная коллегия с ними согласна.

Доводы апелляционной жалобы отдела Военного комиссариата Республики Татарстан по Ново-Савиновскому и Авиастроительному районам г. Казани о том, что повестки направлялись руководству следственного комитета, где Салахов С.М. работал, следовательно, истец должен был знать о необходимости его явки в военкомат для призыва на военную службу, не влияют на правильность вынесенного решения, поскольку они были предметом рассмотрения суда 1-й инстанции, но своего подтверждения не нашли.

Судебная коллегия считает, что решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, по вышеизложенным обстоятельствам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 9 октября 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу отдела Военного комиссариата Республики Татарстан по Ново-Савиновскому и Авиастроительному районам г. Казани – без удовлетворения.

    Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи