Решение по делу № 5-1910/2022 от 13.05.2022

№ 5-1910/2022

УИД 53RS0022-01-2022-004922-10

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 мая 2022 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

Федорова А.П., <адрес>

установил:

30 апреля 2022 года полицейским ОВ ППСП МО МВД России «Новгородский» Ермаком А.А. в отношении Федорова А.П. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

На основании определения и.о. заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Новгородский» Удаловой Т.Л. от 04 мая 2022 года вышеуказанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы на рассмотрение в Новгородский районный суд Новгородской области (поступили 13 мая 2022 года).

Изучив при подготовке к рассмотрению представленные материалы дела об административном правонарушении, судьей установлены следующие обстоятельства.

Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

К задачам производства по делам об административных правонарушениях статьей 24.1 КоАП РФ отнесено всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Неполнота представленных материалов дела об административном правонарушении влечет неисполнимость установленных законом задач.

В силу частей 1, 2 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении, в котором помимо иных предусмотренных законом сведений указывается событие административного правонарушения.

По смыслу закона, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Кроме того, в силу положений статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, существу вмененного административного правонарушения.

Исходя из смысла и содержания указанной нормы, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признаются действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Согласно протоколу об административном правонарушении Федорову А.П. вменяется то, что он, будучи ранее привлеченным за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (дело №, протокол № от 15 марта 2022 года, вступил в силу 12 апреля 2022 года), находился в месте массового пребывания людей, а именно: <адрес> без гигиенической маски для защиты органов дыхания, чем нарушил пункта 3-1 Указа Губернатора Новгородской области от 06 марта 2020 года N 97.

По приведенному выше событию административного правонарушения действия Федорова А.П. квалифицированы должностным лицом административного органа по части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, которая устанавливает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи.

Исследуя представленные материалы дела, судья приходит к выводу о том, что изложенное должностным лицом в протоколе об административном правонарушении событие административного правонарушения не подтверждено соответствующими доказательствами.

Приложенная к протоколу распечатка с сайта Новгородского районного суда постановления судьи Новгородского районного суда Новгородской области по делу № в электронном виде не содержит персональных данных о лице, в отношении которого оно было вынесено, а потому не может свидетельствовать о факте привлечения к административной ответственности конкретного лица (Федорова А.П.), в отношении которого 30 апреля 2022 года был составлен протокол об административном правонарушении.

Иных сведений, подтверждающих, что на момент выявления 30 апреля 2022 года Федоров А.П. являлся лицом, подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Отсутствие в материалах дела вышеназванных сведений следует расценивать как неполноту представленных материалов.

С учетом вышеизложенного, в данном деле допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволяют судье сделать объективный вывод по вопросам, имеющим отношение к установлению события или состава административного правонарушения, правильности квалификации содеянного и назначению справедливого наказания.

При таких обстоятельствах, в соответствии пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Федорова А.П. и другие материалы дела подлежат возращению в МО МВД России «Новгородский» для устранения указанных выше недостатков, препятствующих рассмотрению дела.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4, 29.12 КоАП РФ, судья

определил:

Протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Федорова А.П. и другие материалы дела возвратить в МО МВД России «Новгородский» для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела.

Возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела не препятствует повторному их направлению суд в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, после устранения недостатков и надлежащего оформления.

На определение может быть подана жалоба лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, а прокурором принесен протест непосредственно в Новгородский областной суд или через Новгородский районный суд Новгородской области.

Судья В.В. Ящихина